- •Депрессивный алтай:
- •Ситуации в крае
- •1.2. Современные подходы к трактовке депрессивности в экономике
- •1.3. Критерии и показатели степени депрессивности региона
- •Производство валового регионального продукта (валовой добавленной стоимости) по субъектам Российской Федерации в 2003 г., млрд руб.
- •Изменение доли субъекта рф в производстве ввп с 1995 по 2003 г.
- •2.2. Формирование экономики края в советский период
- •2.3. Реформирование и функционирование экономики Алтая в 90-е гг. XX в. – начале XXI в.
- •3.1. Комплексные вопросы развития промышленности
- •Производство важнейших видов промышленной продукции в Алтайском крае в 2005 г.
- •3.2. Машиностроение и оборонная промышленность
- •3.3. Топливно-энергетический комплекс
- •3.4. Производство кокса и цветная металлургия
- •3.5. Химическая и нефтехимическая промышленность
- •3.6. Прочие отрасли специализации промышленности края
- •3.7. Рейтинг крупнейших предприятий Алтая в Сибири и их участие во внешней торговле
- •Численность скота в хозяйствах Алтайского края всех категорий (тыс. Голов) на начало года
- •Численность работников Алтайского края, занятых в сельскохозяйственном производстве, и стоимость основных фондов
- •Финансово-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий Алтайского края
- •Лучшие сельскохозяйственные предприятия Алтайского края
- •4.2. Пищевая промышленность
- •4.3. Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность
- •4.4. Особенности функционирования и развития Немецкого национального района Алтая
- •Глава 5. Современная Экономическая ситуация в ведущих отраслях хозяйства алтайского кРая
- •5.1. Состояние инвестиционно-строительного комплекса в переходный период
- •Мощность введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в Алтайском крае в 1992–2005 гг.
- •Поступления иностранных инвестиций в Алтайский край
- •Накопления иностранных инвестиций в Алтайском крае
- •5.2. Роль транспорта и связи в экономике края
- •5.3. Рост оборотов торговли и общественного питания при переходе к рынку
- •5.4. Внешняя торговля в регионе
- •Стоимость выполненного объема исследований и научно-технических услуг в Алтайском крае в 2004 г.
- •6.2. Здравоохранение, туризм и культура
- •Сеть и кадры медицинских учреждений Алтайского края
- •6.3. Функционирование жкх
- •Распределение жилищного фонда Алтайского края по формам собственности в 2004 г.
- •Глава 7. Финансово-кредитная система алтайского края
- •7.1. Особенности консолидированного и краевого бюджетов
- •7.2. Функционирование финансово-кредитной системы Алтая
- •Задолженность по кредитам юридических лиц по в Российской Федерации и Алтайском крае в основным отраслям экономики 2000-2004 гг. (млн руб.)
- •Глава 8. Проблемы социально-экономического развития Алтайского края
- •8.1. Уровень жизни населения
- •8.2. Занятость и проблемы безработицы
- •8.3. Демографическая и миграционная ситуации на Алтае
- •8.5. Экологическая ситуация и технократические события
- •Социальные, техногенные и экологически опасные события и катастрофы в Алтайском крае в XX–ххi вв.
- •Техногенные и экологически опасные события
- •8.6. Криминализация экономики и ее влияние на развитие региона
- •9.1. Общие вопросы управления
- •9.2. Федеральные органы исполнительной власти
- •9.3. Структура управления Алтайским краем
- •9.3.1. Законодательная власть
- •9.3.2. Исполнительная власть
- •9.3.3. Судебная власть
- •9.3.4. Прочие управленческие структуры
- •10.1. Перспективы экономики края в условиях эволюционного развития
- •10.1.2. Проблема источников инвестиций для развития промышленности края
- •10.1.3. Создание нового энергетического потенциала
- •10.1.4. Вопросы функционирования агропромышленного комплекса
- •10.1.5. Проблемы совершенствования курортного дела и туризма
- •10.1.6. Влияние Китая на экономику Алтая в настоящее время и в перспективе
- •10.2. Поиск «точек роста» экономики края как условие выхода из депрессивного состояния
- •10.2.1. Необходимость создания ипотечной системы
- •10.2.2. Вопросы повышения уровня управления
- •10.2.3. Необходимость трансформации алтайского капитала
- •10.2.4. Дотационность бюджетов депрессивных территорий
- •10.2.5. Функционирование социальной инфраструктуры и вопросы расслоения общества
- •Библиографический список
- •Приложения
- •Число хозяйствующих субъектов в Сибирском федеральном округе
- •Крупнейшие промышленные предприятия Алтайского края в 2005 г. (по численности работающих)
- •Омская область
- •Новосибирская область
- •Курганская область
- •Финансирование федеральных целевых программ в Алтайском крае в 2005 г., млн руб.
- •Численность безработных в Сибирском федеральном округе на 1 января 2006 г.
- •Количество населения в Алтайском крае, владеющее следующими распространенными языками
- •Хронология назначения заместителей главы администрации Алтайского края в 1991–2005 гг.
- •Число преступлений, зарегистрированных в Сибирском федеральном округе в 2005 г.
- •Количество лиц в Сибирском федеральном округе, совершивших преступления в 2005 г.
- •Распределение числа преступлений экономической направленности в Алтайском крае в 2005 г.
- •Валерий Викторович Мищенко
- •656049, Барнаул, пр-т Красноармейский, 98-а.
3.3. Топливно-энергетический комплекс
В структуре промышленности Алтайского края доля электроэнергетики по объему производства находится, как правило, на втором месте – в пределах 16–18%. Положение электроэнергетики в регионе продолжает ухудшаться, хотя некоторые показатели деятельности отрасли после 2000–2004 гг. улучшились (ввод нескольких новых котлов на ТЭЦ Барнаула и Бийска, увеличение ремонта и протяженности электрических и тепловых сетей и т.п.). Однако производство собственной электроэнергии и тепла в крае не растет.
Энергетический комплекс Алтайского края – это 11 крупных и средних предприятий, а также структурные подразделения промышленных предприятий, занимающиеся вопросами производства, передачи и распределения электроэнергии и тепла. Общая установленная мощность – 1651,7 МВт, тепловая мощность – 6375,5 Гкал/час. Комплекс электросетевого хозяйства включает более 79 тыс. км воздушных и кабельных электрических сетей различных классов напряжения, более 17,5 тыс. шт. трансформаторных подстанций с установленной мощностью более 10 млн кВт.
На Алтае в 2003–2005 гг. тарифы на электроэнергию и тепло выросли на 53%, цены на промышленные товары увеличились более чем на 57%.
Обеспеченность электроэнергией края в максимальной степени зависит от поставок ее извне. К примеру, собственное производство продуктов питания удовлетворяют край на 60–64%, продукция мукомольной промышленности – свыше 70%. Следует отметить, что 3 из 8 ТЭЦ входят в состав промышленных предприятий: ОАО «Алтай-кокс» (Заринск), ОАО «Алтайские гербициды» (Яровое) и ОАО «Кучуксульфат» (п. Степное Озеро, Благовещенский район). В 2006 г. ТЭЦ из состава ОАО «Алттракт» была выделена в отдельную структуру их новосибирскими хозяевами. В годы реформирования и приватизации много раз предпринимались попытки выделить ТЭЦ из состава этих предприятий, но технологически это оказалось невозможным. В результате в Рубцовске появилась неразрешимая проблема для отопления большей части города, и каждый зимний сезон под угрозой срыва отопления жилья для десятков тысяч человек. В Заринске противоположная ситуация: невозможность отделения ТЭЦ от основного производства кокса служит важным фактором успешной работы городской администрации, так как заводу некуда девать тепло, и он продает ее городу по относительно дешевым тарифам. Кроме этого, в Рубцовске из «Алтайсельмаша» выделена крупная котельная, и она стала самостоятельным муниципальным предприятием, отапливающим четверть города, в которой проживает свыше 45 тыс. чел.
Как и во всей Сибири, на Алтае крупнейшими предприятиями являются предприятия энергетики. Это прежде всего ООО «Алтайэнерго» и ОАО «Бийскэнерго», занимающее шестое место в крае по реализации продукции. Вместе со вторым по мощности в крае предприятием – ОАО «Алтай-кокс» – они наиболее мощные по объему производства, но не репрезентативные для промышленности края. Перед алтайской энергетикой никогда не ставилась задача обеспечения электроэнергией предприятий и населения региона, не говоря уже о поставках ее за его пределы. При осуществлении модернизации электроэнергетики России, когда будут выделяться генерирующие, транспортные, сбытовые и другие компании, значение ОАО «Алтайэнерго» должно уменьшиться.
Финансовая ситуация в данном виде экономической деятельности окончательно запуталась. В 2005 г. 75,4% предприятий, занимавшихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, были убыточны, и в целом отрицательный сальдированный финансовый результат был равен 293 млн руб. Не улучшает ситуацию постоянный опережающий рост тарифов на электроэнергию и тепло, поскольку эти тарифы одни из самых высоких в Сибири. ОАО «Алтайэнерго» в 2004–2005 гг. занимал третье место в рейтинге крупнейших налогоплательщиков Алтайского края.
Необходимо отметить, что бийская энергетика продолжает эксперимент по самостоятельному от РАО «ЕЭС России» хозяйствованию одной отдельной станции по примеру «Иркутскэнерго», «Башкортостанэнерго» и некоторых других. ОАО «Бийскэнерго» с 2000 по 2005 г. увеличил отпуск электроэнергии на 55,4%, удельный расход на выработку 1 кВт электроэнергии сократился почти на 20%. Отпуск тепла за этот срок сократился 12%, но потому что уменьшилось потребление тепла промышленными предприятиями, находящимися на грани остановки или прекратившими работу. В Бийске тариф платы за электроэнергию в 2005 г. был 0,91 руб. кВт/ч, в Барнауле в 2005 г. – 1,2 руб. за 1 кВт/ч.
В электроэнергетике России фактически нельзя рассчитывать на собственные источники инвестиций в модернизацию износившихся основных фондов. Конечно, обстановка в электроэнергетике Алтая во многом аналогична для ситуации в большинстве регионов России, но присутствует определенная специфика, предопределенная дефицитом собственных мощностей для производства электричества и тепла и значительными поставками электроэнергии из других субъектов РФ. В годы реформ тарифы на электричество в регионе стали гораздо выше, чем в близлежащих территориях Сибири.
С начала 2000-х гг. в ОАО «Алтайэнерго» прорабатывался вопрос о реконструкции одной из барнаульских ТЭЦ с привлечением капитала из ФРГ, затем из Кипра. Поскольку идея модернизации действующих ТЭЦ и строительства ТЭЦ-4 за счет иностранных портфельных инвестиций зашла в тупик, руководства Алтая и акционерного общества предлагают другие проекты. Годы проходят, а вопрос с источниками инвестиций в основные фонды энергетики края никак не решается.
За семь лет не получил развития проект по сооружению в Барнауле ТЭЦ-4, и все лимиты по природному газу, отведенные ей, в городе сейчас реализуются на локальных газотурбинных станциях. Пока газификация региона имеет больше социальную направленность, поскольку ни один крупный производственный проект за 20 лет в крае не осуществлен, а новые инвестиционные проекты администрации края, предпринимателей больше соответствуют уровню среднего города.
Как системная структура ОАО «Алтайэнерго» по существу развалилось с выходом из нее Бийской ТЭЦ. В 2006 г. на базе «Алтайэнерго» предполагается создать Территориальную генерирующую компанию (ТГК) №12. Основные мощности ТГК №12 находятся на Кузбассе, руководство будет в Барнауле. Производство электроэнергии в «Алтайэнерго» очень дорого, и оно в большей части является побочным продуктом при изготовлении тепла. Финансовый крах «Алтайэнерго» – это еще один фактор, который в будущем может поставить под вопрос само существование Алтайского края как самостоятельного субъекта Российской Федерации. При этом следует помнить, что эта проблема существовала в крае с момента его образования в 30-е гг. и оказывала значительное влияние на формирование и функционирование всей экономики региона.
Переход в 2000 г. на платежи за тепло- и электроэнергию в основном «живыми» деньгами пока не стал стимулом для производственного оздоровления инвестиционного климата в крае. С 2001 г. расширилась, по оценочным данным, практика отключения предприятий-должников, а также сектора жилых домов от источников тепло- и электроснабжения. Современная финансовая ситуация в «Алтайэнерго», размеры банковских активов в кредитной сфере, отказ многих кредиторов реструктуризировать задолженности не позволяют рассчитывать в 2006–2008 гг. на собственные источники инвестиций для замены износившихся свыше чем на 70–75% активную часть основных фондов в энергетике региона.
В городах и селах края ухудшается снабжение электричеством из-за неоплаты ее населением, организациями, а также бесхозных электросетей; постоянно имеет место дефицит тепла, и это на протяжении многих лет было, есть и будет одной из главных проблем прохождения зимнего периода.
В 2004–2005 гг. проведена реконструкция 250 км электрических сетей на основных и дочерних предприятиях края, а еще 10–12 лет назад модернизации подвергалось до 5 тыс. км сетей в год. В апреле 2005 г. ОАО «Алтайэнерго» ввело в строй линию электропередачи протяженностью 60 км, на железобетонных опорах, сооружение которой началось в 2002 г., стоимость проекта – 50 млн руб. В конце 2005 г. на балансе ОАО «Алтайэнерго» осталось около 500 км линий электропередачи на деревянных опорах. Большая часть из них находится в Горном Алтае.
«Алтайрегионгаз» – дочерняя структура «Востокгазпрома» в системе «Газпрома» – в 2005 г. поставил в Алтайский край 605,4 млн куб. м природного газа (в 2004 г. – 589,3). На 2006 г. запланирована поставка 628 млн куб. м природного газа. Газификация на Алтае составляет только 5,4% потребности, а в среднем по регионам России – свыше половины. При пропускной способности газопровода Новосибирск–Барнаул 1,7 млрд куб. м газа его загрузка составляет 35%. «Алтайрегионгаз» обсуживает только 54 тыс. жителей края. Для сравнения: Новосибирск потребляет более 2 млрд куб. м.
Все это свидетельствует о незначительной роли природного газа в энергетическом балансе края. Хотя Алтай потребляет в настоящее время только 3% добываемых в Кузбассе углей, Кемерово делает все, чтобы край энергетически зависел только от него. В период кризиса середины 90-х гг. ХХ в. потребление угля на Алтае было минимум 5–6% от сокращавшихся объемов добычи в Кемеровской области. Сейчас производство угля выросло, значительно увеличились и объемы внешней торговли, но поставка угля за границу в любой момент может прекратиться. Алтайский же край рядом, и потребление им угля постоянно играло важную роль в развитии Кузбасса. Фактически руководство Алтайского края ничего не смогло сделать для увеличения поставок газа в регион и снижения выбросов продуктов сжигания угля, а также кардинального улучшения экологического положения в Барнауле, Бийске, Рубцовске.