3.2. Ма­ши­но­строе­ние и обо­рон­ная про­мыш­лен­ность

Ве­ду­щей от­рас­лью про­мыш­лен­но­сти Ал­тая по­ка ос­та­ет­ся ма­ши­но­строе­ние и ме­тал­ло­об­ра­бот­ка, но за 15 лет ее зна­че­ние рез­ко упа­ло. Важ­ней­ши­ми то­ва­ра­ми, вы­пус­кае­мы­ми на круп­ных и сред­них пред­при­яти­ях ре­гио­на, в на­стоя­щее вре­мя яв­ля­ют­ся ва­го­ны, ди­зе­ли, раз­лич­ные стан­ки, кот­лы па­ро­вые про­из­во­ди­тель­но­стью до 10 т и свы­ше 10 т па­ра в час, ряд из­де­лий ОПК, ком­плек­тую­щие, за­пас­ные час­ти и проч. Рост объ­е­мов про­из­вод­ст­ва на ма­ши­но­строи­тель­ных пред­при­яти­ях в 1998–2004 гг. в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни был вы­зван воз­ро­ж­де­ни­ем им­пор­то­за­ме­щаю­ще­го про­из­вод­ст­ва, рас­ши­ре­ни­ем в те го­ды го­су­дар­ст­вен­но­го и ре­гио­наль­но­го за­ка­зов.

По объ­е­му про­из­ве­ден­ной в 2004 г. про­дук­ции ма­ши­но­строе­ние за­ни­ма­ло пер­вое ме­сто в струк­ту­ре про­мыш­лен­но­сти ре­гио­на, и его до­ля дос­тиг­ла 22,1%. Но этот по­ка­за­тель по­сто­ян­но умень­ша­ет­ся в свя­зи с тем, что не на­хо­дит спро­са его до­ро­гая про­дук­ция, к то­му же низ­ко­го ка­че­ст­ва. Не­ма­ло круп­ных и сред­них за­во­дов по из­го­тов­ле­нию ма­шин и обо­ру­до­ва­ния для сель­ско­го хо­зяй­ст­ва, тя­же­ло­го, транс­порт­но­го и энер­ге­ти­че­ско­го ма­ши­но­строе­ния, обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти (та­ких как «Ал­тт­рак», «Ал­тай­ди­зель», «Бар­на­ул­транс­маш», «Ал­тай­сель­маш», стан­ко­строи­тель­ный за­вод, Ал­тай­ский за­вод аг­ре­га­тов и др.) так­же осу­ще­ст­ви­ли по­сле 2000 г. ра­ди­каль­ные ин­сти­ту­цио­наль­ные из­ме­не­ния. Сме­на соб­ст­вен­ни­ков, выс­ше­го ру­ко­во­дства за­во­дов при­ве­ла к еще боль­шей ут­ра­те ими сво­его мес­та на оте­че­ст­вен­ном рын­ке.

С ка­ж­дым го­дом те­ря­ют рын­ки сбы­та пред­при­ятия транс­порт­но­го и энер­ге­ти­че­ско­го ма­ши­но­строе­ния («Бар­на­ул­транс­маш», бар­на­уль­ский и бий­ский ко­тель­ные за­во­ды), обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти Бар­нау­ла и Руб­цов­ска.

Ес­ли по­смот­реть спи­сок 400 круп­ней­ших пред­при­ятий Си­би­ри, со­став­лен­ный по объ­е­мам реа­ли­зо­ван­ной в 2004 г. про­дук­ции, то в не­го вхо­ди­ло 31 про­мыш­лен­ное пред­при­ятие Ал­тай­ско­го края. Из ма­ши­но­строи­тель­ных ор­га­ни­за­ций вы­ше всех рей­тинг у ОАО «Ал­тай­ва­гон» (20-е – в Си­би­ри, 3-е ме­сто в крае). За 2003–2004 гг. за­вод поч­ти в 10 раз уве­ли­чил ко­ли­че­ст­во из­го­тов­ляе­мых ва­го­нов, хо­тя еще в 2000 г. он был бли­зок к бан­крот­ст­ву. Что­бы уве­ли­чить свою до­лю на рын­ке, ва­го­но­строи­тель­ный за­вод при­сое­ди­нил к се­бе в ка­че­ст­ве фи­лиа­ла быв­ший Руб­цов­ский за­вод трак­тор­ных зап­ча­стей и ООО «Ке­ме­ро­во­хим­маш», на ко­то­рых ра­бо­та­ли со­от­вет­ст­вен­но 1,8 тыс. и 0,1 тыс. чел. При­ход но­вых вла­дель­цев и сме­на ру­ко­во­дства пред­при­яти­ем, по­лу­че­ние зна­чи­тель­ных за­ка­зов от неф­те­до­бы­ваю­щих ком­па­ний при­ве­ли к та­ко­му объ­е­му про­из­вод­ст­ва на за­во­де, ко­то­ро­го не бы­ло с кон­ца 80-х гг. Это пред­при­ятие име­ло наи­бо­лее ста­биль­ный рост на Ал­тае в 2001–2005 гг. и в на­стоя­щее вре­мя про­из­во­дит 22,5% гру­зо­вых ва­го­нов Рос­сии и 13,6% – СНГ, а так­же 15–25% по­лу­ва­го­нов, 12–25% цис­терн, 50–60% плат­форм. За­вод де­ла­ет 13 мо­де­лей ва­го­нов, вклю­чая ва­гон для пе­ре­воз­ки ав­то­мо­би­лей (в ви­де клет­ки).

Та­кая струк­ту­ри­за­ция про­из­вод­ст­ва пред­при­ятия ста­ла воз­мож­ной бла­го­да­ря за­ка­зам круп­ных неф­те­хи­ми­че­ских и пи­ще­вых ор­га­ни­за­ций стра­ны, а так­же это ре­зуль­тат уме­ло­го соз­да­ния хол­дин­га, ко­то­рое во мно­гом обес­пе­че­но пред­при­им­чи­вой дея­тель­но­стью его ру­ко­во­дства. В на­стоя­щее вре­мя в це­лях даль­ней­ше­го раз­ви­тия про­из­вод­ст­ва рас­смат­ри­ва­ют­ся внеш­не­эко­но­ми­че­ские про­ек­ты, вклю­чая раз­вер­ты­ва­ние со­вме­ст­но­го с Ира­ном про­из­вод­ст­ва ва­го­нов.

Хо­тя на ОАО «Ал­тай­ва­гон» из­нос ос­нов­ных фон­дов ра­вен 80–85%, ру­ко­во­дство смог­ло най­ти де­ше­вые ос­нов­ные фон­ды, и в кон­це 90-х гг. за­вод до­ку­пил зна­чи­тель­ную часть стан­ков в ев­ро­пей­ской час­ти по ос­та­точ­ной стои­мо­сти. Од­на­ко ком­плекс­но­го пла­на раз­ви­тия у «Ал­тай­ва­го­на» до сих пор нет. Сей­час для мо­дер­ни­за­ции про­из­вод­ст­ва не­об­хо­ди­мо 10–12 млрд руб. ин­ве­сти­ций. К то­му же для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва на­до про­вес­ти га­зи­фи­ка­цию за­во­да. В 2005 г. на хол­дин­ге ин­ве­сти­ро­ва­но все­го 700 млн руб., из них боль­шая часть – в Руб­цовск, что мо­жет не­га­тив­но ска­зать­ся на раз­ви­тии за­во­да в бли­жай­шие 3–4 го­да.

В 2005 г. на «Ал­тай­ва­го­не» про­шли обу­че­ние и по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции 800 чел. По мно­гим ха­рак­те­ри­сти­кам за­вод боль­ше по­хож на про­из­вод­ст­во 50-х гг.: тя­же­лый фи­зи­че­ский труд, низ­кая оп­ла­та тру­да, по­это­му мно­гие ра­бот­ни­ки уволь­ня­ют­ся, но в свя­зи с тем, что жи­те­лям Но­во­ал­тай­ска прак­ти­че­ски не­ку­да боль­ше ид­ти ра­бо­тать, они воз­вра­ща­ют­ся на «Ал­тай­ва­гон». По­сле кри­зи­са и со­кра­ще­ния ра­бо­чих мест в 1990-е гг. мно­гие го­ро­жа­не го­то­вы ид­ти ра­бо­тать ку­да угод­но и за низ­кую зар­пла­ту, но боль­шин­ст­во за­во­дов края де­мон­ти­ро­ва­но (или раз­во­ро­ва­но) и ос­та­нов­ле­но, а ра­бот­ни­ки про­сто не мо­гут най­ти мес­та для при­ло­же­ния сво­его тру­да.

Особ­ня­ком в ма­ши­но­строе­нии и ме­тал­ло­об­ра­бот­ке края сто­ит Ал­тай­ский за­вод пре­ци­зи­он­ных из­де­лий (АЗПИ). Вы­де­лив­шись в на­ча­ле при­ва­ти­за­ции из Ал­тай­ско­го мо­тор­но­го за­во­да, дан­ное пред­при­ятие, со­хра­нив­шее ста­рый управ­лен­че­ский кол­лек­тив, су­ме­ло рас­ши­рить про­из­вод­ст­вен­ные пло­ща­ди за счет по­куп­ки не­сколь­ких це­хов хлоп­ча­то­бу­маж­но­го ком­би­на­та. Так­же оно за­вое­ва­ло оп­ре­де­лен­ное ме­сто на за­ру­беж­ном рын­ке, на­ла­див тор­гов­лю фор­сун­ка­ми для дви­га­те­лей внут­рен­не­го сго­ра­ния с фир­ма­ми та­ких стран, как США, ФРГ, Ита­лия. Глав­ная осо­бен­ность ЗАО «АЗПИ» – вы­со­кое ка­че­ст­во из­де­лий. Та­ких пред­при­ятий в ма­ши­но­строе­нии края боль­ше нет, да и сре­ди си­бир­ских за­во­дов не­мно­го най­дет­ся по­доб­ных, ко­то­рые бы со­вме­ща­ли в се­бе не толь­ко зна­чи­тель­ные объ­е­мы про­из­вод­ст­ва, но и вы­со­кую тех­но­ло­гич­ность. Так же, как и наи­бо­лее удач­ли­вые рос­сий­ские ор­га­ни­за­ции, пред­при­ятие уме­ло ис­поль­зу­ет раз­лич­ные фи­нан­со­вые схе­мы для спи­са­ния дол­гов.

Со­вре­мен­ные го­ро­да и се­ла не мо­гут функ­цио­ни­ро­вать без про­дук­ции энер­ге­ти­че­ско­го ма­ши­но­строе­ния. Бий­ский ко­тель­ный за­вод все­гда был не­боль­шим пред­при­яти­ем в срав­не­нии с со­сед­ни­ми обо­рон­ны­ми за­во­да­ми. В 2005 г. на нем ра­бо­та­ло 1943 чел. – 9-е ме­сто в крае (При­ло­же­ние 6), что не­зна­чи­тель­но влия­ет на об­щую за­ня­тость в Бий­ске. Пред­при­ятие пер­вым из ал­тай­ских за­во­дов на­ча­ло сбор­ку ки­тай­ских ав­то­мо­би­лей, что мо­жет ока­зать­ся при­ме­ром для дру­гих ма­ши­но­строи­тель­ных за­во­дов края.

Боль­шин­ст­во жи­те­лей Ал­тая (пре­ж­де все­го тех, ко­му за 40 лет) до сих пор вос­при­ни­ма­ют ма­ши­но­строе­ние как от­расль, ко­то­рая долж­на обес­пе­чи­вать ра­бо­той зна­чи­тель­ную часть на­се­ле­ния, на­пол­не­ние до­хо­дов крае­во­го бюд­же­та. Ана­лиз со­вре­мен­ных тен­ден­ций раз­ви­тия эко­но­ми­ки в дру­гих стра­нах при­во­дит к вы­во­ду, что это­го не про­изой­дет, да­же ес­ли бу­дут гло­баль­ные пе­ре­ме­ны на фе­де­раль­ном уров­не. Не­об­хо­ди­мо из­ме­нять управ­лен­че­ские под­хо­ды к ра­бо­те ма­ши­но­строи­тель­ных за­во­дов ре­гио­на. В дан­ное вре­мя по­доб­ные транс­фор­ма­ции мож­но за­фик­си­ро­вать толь­ко на ОАО «Ал­тай­ва­гон» и ЗАО «АЗПИ». Боль­шин­ст­во же и соб­ст­вен­ни­ков ал­тай­ских ма­ши­но­строи­тель­ных пред­при­ятий и их ме­нед­же­ры за­ни­ма­ют вы­жи­да­тель­ную по­зи­цию.

Сни­же­ние до­ли ма­ши­но­строе­ния и ме­тал­ло­об­ра­бот­ки объ­яс­ня­ет­ся мень­шим, по срав­не­нию с дру­ги­ми от­рас­ля­ми про­мыш­лен­но­сти, рос­том про­из­вод­ст­ва в 1999–2004 гг., а так­же тем, что од­но из наи­бо­лее круп­ных пред­при­ятий про­мыш­лен­но­сти края – Бий­ский оле­ум­ный за­вод (БОЗ) – пе­ре­ре­ги­ст­ри­ро­ва­ло свою спе­циа­ли­за­цию в го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­ке, пе­рей­дя в неф­те­хи­ми­че­скую от­расль. В 2006 г. свое бу­ду­щее БОЗ ви­дит в при­об­ре­те­нии ста­ту­са фе­де­раль­но­го ка­зен­но­го пред­при­ятия.

Сла­бый рост объ­е­ма про­из­вод­ст­ва на ОАО АПЗ «Ро­тор» усу­губ­ля­ет не­бла­го­при­ят­ную об­ста­нов­ку, свя­зан­ную с па­де­ни­ем про­из­вод­ст­ва на ря­де обо­рон­ных пред­при­ятий. При со­хра­не­нии го­су­дар­ст­вен­но­го за­ка­за на преж­нем уров­не в 2003–2005 гг. для пред­при­ятий ОПК на пер­вое ме­сто вы­хо­дит про­бле­ма ста­ре­ния (или от­сут­ст­вия) ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ра­бо­чих и ин­же­нер­ных кад­ров. Бла­го­да­ря гос­за­ка­зу в 2006 г. на­блю­да­ет­ся ожив­ле­ние эко­но­ми­че­ской си­туа­ции на ря­де обо­рон­ных про­из­водств, та­ких как ОАО «Руб­цов­ский ма­ши­но­строи­тель­ный за­вод», ОАО «Бар­на­уль­ский ра­дио­за­вод», ОАО «Слав­го­род­кий за­вод ра­дио­ап­па­ра­ту­ры», ОАО «Бар­на­уль­ский за­вод гео­фи­зи­ки», ФГУП ПО «Ал­маз».

На 10-м и 32-м мес­тах ал­тай­ско­го рей­тин­га пред­при­ятий, до­бив­ших­ся ус­пе­ха в реа­ли­за­ции про­дук­ции, на­хо­дят­ся два обо­рон­ных пред­при­ятия края – ОАО «Бар­на­ул­транс­маш» и ОАО «Бар­на­уль­ский стан­ко­строи­тель­ный за­вод». Эти пред­при­ятия бы­ли гра­до­об­ра­зую­щи­ми для Бар­нау­ла, но сей­час с тру­дом удер­жи­ва­ют­ся сре­ди круп­ней­ших ор­га­ни­за­ций ре­гио­на. Их дея­тель­ность в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни оп­ре­де­ля­ет­ся га­ран­ти­ро­ван­ны­ми за­ка­за­ми парт­не­ров со­вет­ско­го вре­ме­ни. По­ка они пло­хо адап­ти­ру­ют­ся к ры­ноч­ным ус­ло­ви­ям. По мне­нию боль­шин­ст­ва экс­пер­тов, на­де­ж­да на то, что эти ор­га­ни­за­ции смо­гут со­хра­нить су­ще­ст­вен­ное влия­ние в про­мыш­лен­но­сти, всей эко­но­ми­ке края, обес­пе­чат со­от­вет­ст­вую­щее по­пол­не­ние бюд­же­та, очень иллюзорна.

Ра­ди­каль­ные из­ме­не­ния по­сто­ян­но про­ис­хо­дят в хол­дин­ге «Бар­на­ул­транс­маш». За шесть лет сме­ни­лось пять соб­ст­вен­ни­ков, но со­хра­не­ние преж­не­го тех­ни­че­ско­го ру­ко­во­дства при­ве­ло к оп­ре­де­лен­но­му па­ра­ли­чу раз­ви­тия про­из­вод­ст­ва. С 2005 г. на ОАО «Бар­на­ул­транс­маш» на­ча­лось но­вое со­кра­ще­ние и ра­бо­таю­щих, и объ­е­мов про­из­вод­ст­ва, и да­же за­клю­че­ние в пре­ды­ду­щие го­ды вы­год­ных до­го­во­ров с ав­ст­рий­ски­ми парт­не­ра­ми (при со­дей­ст­вии Пра­ви­тель­ст­ва РФ) не да­ло ожи­дае­мо­го рос­та. По всей ви­ди­мо­сти, пред­сто­ит зна­чи­тель­ная ре­ор­га­ни­за­ция пред­при­ятия, не вы­дер­жи­ваю­ще­го кон­ку­рен­ции со сто­ро­ны дру­гих за­во­дов, в ча­ст­но­сти, Яро­слав­ско­го мо­тор­но­го. С осе­ни 2004 г. бо­лее по­ло­ви­ны ак­ций «Бар­на­ул­транс­ма­ша» ока­за­лось в ру­ках но­вых вла­дель­цев – все­рос­сий­ско­го хол­дин­га «Рус­про­мав­то». Не­зна­чи­тель­ную ве­ро­ят­ность реа­ли­за­ции име­ет про­ект из­го­тов­ле­ния ди­зе­ля для лег­ко­во­го ав­то­мо­би­ля ВАЗа, по­сколь­ку за­вод в Толь­ят­ти пла­ни­ру­ет со­ору­же­ние соб­ст­вен­но­го ана­ло­гич­но­го про­из­вод­ст­ва. С ка­ж­дым го­дом все мень­шую пер­спек­ти­ву име­ет про­ект со­хра­не­ния тра­ди­ци­он­но­го из­го­тов­ле­ния ди­зе­ля для тя­же­лой и сред­ней во­ен­ной ма­ши­ны, по­сколь­ку кон­ку­рен­ция со сто­ро­ны за­во­дов Ом­ска и Ниж­не­го Та­ги­ла на­рас­та­ет.

На ПК (про­из­вод­ст­вен­ном ком­плек­се) «Сиб­энер­го­маш» в 2004 г. за­кон­чи­лась ре­ор­га­ни­за­ция про­из­вод­ст­ва, на­ча­тая в 2001 г. Как и во всех дру­гих ор­га­ни­за­ци­ях, вхо­дя­щих в «Энер­го­маш­кор­по­ра­цию» (соз­да­на в 1993 г. ее вла­дель­цем и ны­неш­ним ге­не­раль­ным ди­рек­то­ром А. Сте­па­но­вым, за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­на на Бри­тан­ских Вир­гин­ских ост­ро­вах), на бар­на­уль­ском ко­тель­ном за­во­де ожи­да­ют су­ще­ст­вен­но­го уве­ли­че­ния за­ка­зов на их про­дук­цию со сто­ро­ны РАО «ЕЭС Рос­сии». Так­же есть про­ек­ты на из­го­тов­ле­ние кот­лов за ру­беж – в Ин­дию, Ки­тай (хо­тя там уже по­стро­ен ана­ло­гич­ный за­вод) и др. Ме­нед­же­ры пред­при­ятия на­шли ра­бо­ту для ИТР, ра­бо­чих, и на нем сло­жил­ся один из са­мых вы­со­ких уро­вень зар­пла­ты в ма­ши­но­строе­нии края. Рост поч­ти в не­сколь­ко раз объ­е­ма про­из­вод­ст­ва (прав­да, пе­ред этим бы­ло со­пос­та­ви­мое со­кра­ще­ние) по­ка­зы­ва­ет, ка­кие по­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти есть у ал­тай­ских пред­при­ятий при пра­виль­ной ор­га­ни­за­ции ме­недж­мен­та и мар­ке­тин­га. В на­стоя­щее вре­мя «Сиб­энер­го­маш» – од­на из не­мно­гих ал­тай­ских ор­га­ни­за­ций, ре­гу­ляр­но при­ме­няю­щих по­ка­за­тель рос­та про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да в ка­че­ст­ве оце­ноч­но­го ин­ди­ка­то­ра ре­зуль­та­тов дея­тель­но­сти за­во­да.

Край­не серь­ез­но в 2005 г. обо­ст­ри­лась си­туа­ция на трак­тор­ном за­во­де в Руб­цов­ске, где во вре­мя прав­ле­ния гла­вы ад­ми­ни­ст­ра­ции Ал­тай­ско­го края М. Ев­до­ки­мо­ва про­из­вод­ст­во со­кра­ти­лось до 400 трак­то­ров в год. Фак­ти­че­ски в Рос­сии нет спро­са на про­из­во­ди­мые в крае трак­то­ра, и глав­ная осо­бен­ность се­го­дняш­не­го вре­ме­ни со­сто­ит в том, что на­рас­та­ет кон­ку­рен­ция со сто­ро­ны Че­ля­бин­ско­го и Вол­го­град­ско­го трак­тор­ных за­во­дов в про­из­вод­ст­ве па­хот­ных трак­то­ров. В 2002–2003 гг. ОАО «Ал­тт­рак» в ос­нов­ном вы­пус­ка­ло их по до­го­во­рам с Уз­бе­ки­ста­ном и Ка­зах­ста­ном. В 2004 г. за­вод ку­пи­ло но­во­си­бир­ское ЗАО «РАТМ», но это по­ка не улуч­ши­ло его по­ло­же­ния. В кон­це 2005 г. был при­гла­шен но­вый ге­не­раль­ный ди­рек­тор за­во­да из Крас­но­яр­ска, и про­из­вод­ст­во не­сколь­ко ожи­ви­лось. На­де­ж­да на то, что Пра­ви­тель­ст­во РФ бу­дет фи­нан­си­ро­вать из­го­тов­ле­ние трак­то­ра Т-250, ко­то­рый на­до бы­ло ста­вить на кон­вей­ер еще в на­ча­ле 90-х гг., очень ма­ла, а глав­ное – нет ре­аль­но­го спро­са на не­го со сто­ро­ны АПК Рос­сии.

Ко­рен­но­го ре­фор­ми­ро­ва­ния боль­шин­ст­ва пред­при­ятий ма­ши­но­строе­ния и ме­тал­ло­об­ра­бот­ки Ал­тая осу­ще­ст­вить не уда­ет­ся. На про­дук­цию мно­гих из них нет спро­са из-за вы­со­ких та­ри­фов на элек­тро­энер­гию и те­п­ло, а так­же же­лез­но­до­рож­ные пе­ре­воз­ки.

Хро­ни­че­ская не­ста­биль­ность ха­рак­тер­на для ря­да дру­гих от­рас­лей ма­ши­но­строе­ния, в ча­ст­но­сти стан­ко­строе­ния. Не­оп­ре­де­лен­ность ве­ли­чи­ны го­су­дар­ст­вен­но­го обо­рон­но­го за­ка­за пе­рио­ди­че­ски ста­вит под во­прос са­мо су­ще­ст­во­ва­ние боль­шин­ст­ва пред­при­ятий ра­дио­тех­ни­че­ской и при­бо­ро­строи­тель­ной про­мыш­лен­но­сти. Чет­вер­тый этап ре­фор­мы ОПК, на­ча­тый в пе­ри­од пер­во­го сро­ка прав­ле­ния пре­зи­ден­та В. Пу­ти­на, в се­ре­ди­не 2000-х гг. фак­ти­че­ски при­ос­та­нов­лен. Как из­вест­но, пред­по­ла­га­лось из 2 тыс. пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций ком­плек­са вы­де­лить три груп­пы. Пер­вая груп­па – пред­при­ятия, ко­то­рые долж­ны быть объ­е­ди­не­ны в вер­ти­каль­но ин­тег­ри­ро­ван­ные струк­ту­ры и ра­бо­тать для со­хра­не­ния обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны. Вто­рая – кон­вер­сия ор­га­ни­за­ций ОПК и пе­ре­вод их на вы­пуск гра­ж­дан­ской про­дук­ции. Тре­тья груп­па пред­при­ятий – го­су­дар­ст­вен­ные осо­бо важ­ные или опас­ные про­из­вод­ст­ва, ко­то­рые не мо­гут ис­поль­зо­вать­ся для по­лу­че­ния при­бы­ли и долж­ны на­хо­дить­ся на ка­зен­ном обес­пе­че­нии (по­ли­го­ны, про­из­вод­ст­во спе­ци­аль­ных ком­по­нен­тов к взрыв­ча­тым ве­ще­ст­вам и т.п.). Ре­фор­ма, про­ве­ден­ная И. Кле­ба­но­вым по соз­да­нию вер­ти­каль­но ин­тег­ри­ро­ван­ных струк­тур, учи­ты­ва­ла толь­ко ин­те­ре­сы ге­не­раль­ных раз­ра­бот­чи­ков, ко­то­рые раз­ме­ще­ны или в сто­лич­ных го­ро­дах, или в Под­мос­ко­вье, а ре­гио­наль­ные пред­при­ятия долж­ны быть при­сое­ди­не­ны к та­ким струк­ту­рам на пра­вах до­чер­них пред­при­ятий. В этом слу­чае все на­ло­ги, кро­ме по­до­ход­но­го и на­ло­га на зем­лю, долж­ны бы­ли ухо­дить в Центр. Соз­да­вае­мые обо­рон­ные хол­дин­ги не учи­ты­ва­ли ин­те­ре­сы ре­гио­нов, и их иг­но­ри­ро­ва­ние за­ста­ви­ло при­ос­та­но­вить ре­фор­му ОПК. То, что обо­рон­ное пред­при­ятие (а оно мо­жет быть мно­го­про­филь­ным) долж­но под­страи­вать­ся под ин­те­ре­сы од­но­го раз­ра­бот­чи­ка, ста­вит во­прос о вы­де­ле­нии из ка­ж­до­го про­из­вод­ст­ва от­дель­но­го ви­да обо­рон­ной тех­ни­ки в са­мо­стоя­тель­ную хо­зяй­ст­вен­ную струк­ту­ру, что так­же не­ре­аль­но.

В на­стоя­щее вре­мя мо­би­ли­за­ци­он­ные мощ­но­сти пред­при­ятий ОПК пре­вос­хо­дят дей­ст­вую­щие (по не­ко­то­рым оцен­кам) в 600 раз, по­сколь­ку в со­вет­ский пе­ри­од они бы­ли боль­ше в 15–20 раз, а про­из­вод­ст­во в ком­плек­се упа­ло в пе­ре­ход­ный пе­ри­од в 30 раз. Не­об­хо­ди­ма ра­ди­каль­ная ин­вен­та­ри­за­ция мо­би­ли­за­ци­он­ных мощ­но­стей, но го­су­дар­ст­во от­ка­зы­ва­ет­ся это де­лать, за­став­ля­ет их со­дер­жать, что ве­дет к даль­ней­ше­му ра­зо­ре­нию обо­рон­ных пред­при­ятий. Нель­зя на­лог на зем­лю для струк­тур ОПК де­лать та­ким су­ще­ст­вен­ным, как и для ры­ноч­ных ор­га­ни­за­ций. Мно­гие ор­га­ни­за­ции ОПК раз­ме­ще­ны в цен­тре го­ро­дов де­сят­ки лет, и ну­жен пе­ре­ход­ный пе­ри­од для их пе­ре­ме­ще­ния на де­ше­вые зем­ли. Пра­ви­тель­ст­во рань­ше не учи­ты­ва­ло та­кие «ме­ло­чи», но в ус­ло­ви­ях рын­ка это при­во­дит к сни­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти пред­при­ятий обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти.

В об­ще­рос­сий­ский спи­сок стра­те­ги­че­ских пред­при­ятий и ак­цио­нер­ных об­ществ, ко­то­рые осу­ще­ст­в­ля­ют про­из­вод­ст­во про­дук­ции (ра­бот, ус­луг), имею­щих осо­бо зна­че­ние для обес­пе­че­ния обо­ро­но­спо­соб­но­сти и безо­пас­но­сти го­су­дар­ст­ва, за­щи­ты нрав­ст­вен­но­сти, здо­ро­вья, прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов гра­ж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в на­ча­ле 2006 г. вхо­ди­ло око­ло 1000 ор­га­ни­за­ций. Из них 12 – ал­тай­ские пред­при­ятия и ор­га­ни­за­ции:

1. Бар­на­уль­ское спе­ци­аль­ное кон­ст­рук­тор­ское бю­ро «Вос­ток» (с 1-го по 5-е ме­сто в этом спи­ске – фе­де­раль­ные го­су­дар­ст­вен­ные уни­тар­ные пред­при­ятия).

2. Бий­ский оле­ум­ный за­вод.

3. Бий­ское про­из­вод­ст­вен­ное объ­е­ди­не­ние «Сиб­при­бор­маш».

4. Про­из­вод­ст­вен­ное объ­е­ди­не­ние «Ал­маз», Бар­на­ул.

5. Фе­де­раль­ный на­уч­но-про­из­вод­ст­вен­ный центр «Ал­тай», Бийск.

6. Бар­на­уль­ский стан­ко­строи­тель­ный за­вод (с 6-го по 12-е ме­сто – ОАО).

7. «Гео­фи­зи­ка», Бар­на­ул.

8. Ал­тай­ский при­бо­ро­строи­тель­ный за­вод «Ро­тор», Бар­на­ул.

9. «По­ли­экс», Бийск.

10. Слав­го­род­ский за­вод ра­дио­ап­па­ра­ту­ры.

11. Хол­дин­го­вая ком­па­ния «Бар­на­ул­транс­маш».

12. Руб­цов­ский ма­ши­но­строи­тель­ный за­вод.

В от­ли­чие от дру­гих тер­ри­то­рий Ал­тай­ский край к 2006 г. окон­ча­тель­но «по­те­рял» из обо­рон­ных пред­при­ятий толь­ко Бий­ский хи­ми­че­ский ком­би­нат (сей­час – «По­ли­экс»), ко­то­рый уже не вос­ста­но­вить. Не очень по­нят­но, за­чем вла­сти вклю­ча­ют его в пра­ви­тель­ст­вен­ный спи­сок.

Из не­га­тив­ных яв­ле­ний 2000–2005 гг. сле­ду­ет от­ме­тить то, что в ма­ши­но­строе­нии и ме­тал­ло­об­ра­бот­ке (по срав­не­нию с дру­ги­ми от­рас­ля­ми спе­циа­ли­за­ции края) все боль­ше на­рас­та­ет про­бле­ма обес­пе­чен­но­сти пред­при­ятий ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми кад­ра­ми. Наи­бо­лее ак­ту­аль­на она для Руб­цов­ска, Бар­нау­ла, Бий­ска, где офи­ци­аль­но ко­ли­че­ст­во без­ра­бот­ных чис­лит­ся в пре­де­лах 4–6%, но быв­шие под­го­тов­лен­ные кад­ры уш­ли в тор­гов­лю, строи­тель­ст­во и, как пра­ви­ло, не со­би­ра­ют­ся воз­вра­щать­ся на тя­же­лую, ма­ло оп­ла­чи­вае­мую ра­бо­ту. По­доб­ная тен­ден­ция про­яв­ля­ет­ся в Слав­го­ро­де, Кам­не-на-Оби и рай­цен­трах, где раз­ме­ще­ны не­боль­шие за­во­ды по ме­тал­ло­об­ра­бот­ке и ре­монт­ные пред­при­ятия. Ес­ли фи­нан­со­вые ре­сур­сы еще мож­но по­лу­чить из­вне, то во­прос кад­ров сей­час прак­ти­че­ски не­раз­ре­шим по со­вре­мен­ной бюд­жет­ной сис­те­ме под­го­тов­ки в ву­зах и тех­ни­ку­мах, нет обя­за­тель­ной от­ра­бот­ки (хо­тя бы 3–4 го­да) по спе­ци­аль­но­сти на кон­крет­ном пред­при­ятии по­сле по­лу­че­ния ди­пло­ма.