- •2008Р. Зміст
- •Тема 1. Закон України „Про державний земельний кадастр” 18
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт 35
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень 40
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та землеоціночних робіт 58
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок 91
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру» 97
- •Програма навчального модуля
- •Тема 1. Закон України «Про державний земельний кадастр»
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та земле оціночних робіт.
- •Тема 5. Застосування космічних знімків для проведення землевпорядних робіт.
- •Тема 6. Інвентаризація земель та організація території
- •Тема 7. Формування об’єктів нерухомого майна
- •Тема 8. Індексні карти та кадастрові номери
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру»
- •Робоча програма
- •Тема 1. Закон України «Про державний земельний кадастр»
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •Опис семінарської, практичної, самостійної та індивідуальної роботи
- •Література
- •Словник основних термінів та понять
- •Конспект лекцій Тема 1. Закон України „Про державний земельний кадастр”
- •1.1. Концептуальні засади ведення державного земельного
- •Кадастру на сучасному етапі
- •1.2. Основні положення Земельного кодексу України про державний земельний кадастр
- •1.3. Аналіз основних положень законопроекту „Про державний земельний кадастр”
- •1.4. Земельно-кадастрова діяльність та земельно-кадастрові роботи
- •1.5. Об’єкти обліку державного земельного кадастру
- •1.6. Передумови автоматизації ведення державного земельного кадастру в Україні
- •1.7 Кадастр – 2014. Бачення кадастру майбутнього
- •1.8. Роль і місце земельного кадастру в національній інфраструктурі просторових даних
- •1.9. Правовстановлюючий документ як підстава набуття права власності на нерухоме майно, види правовстановлюючих документів на нерухоме майно
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •2.1. Характеристика сучасної планової геодезичної мережі України
- •2.2. Сучасні геодезичні прилади та польові геодезичні роботи
- •2.3. Технології геодезичних робіт щодо забезпечення вихідної документації для складання проектної документації та комп’ютерної обробки вихідних даних після здійснення геодезичних робіт
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень
- •3.1. Основні засади запровадження в Україні кадастрово-реєстраційної системи
- •3.2. До визначення інституційної бази реєстрації
- •3.3. Особливості застосування зарубіжного досвіду
- •3.4. Основні принципи запровадження системи реєстрації прав на землю та нерухоме майно
- •3.4.1. Принцип соціальної спрямованості системи
- •3.4.2. Принцип єдиного кадастру
- •3.4.3. Принцип єдиної кадастрово-реєстраційної системи
- •3.4.4. Первинна реєстрація земельних ділянок
- •3.4.5. Принцип первинності реєстрації земельних ділянок
- •3.4.6. Принцип повноти кадастрового обліку
- •3.4.7. Принцип максимального врахування існуючої інфраструктури
- •3.4.8.Оптимізація техніко-економічних показників системи
- •3.5.Облік та опис об’єктів нерухомого майна
- •3.6.Державна реєстрація прав на нерухоме майно
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та землеоціночних робіт
- •Тема5.Застосування космічних знімків для забезпечення землевпорядних робіт
- •Тема 6. Інвентаризація земель та організація території
- •6.1. Завдання проведення інвентаризацій земельних ресурсів
- •6.2. Вимоги до точності виконання інвентаризаційних робіт
- •6.3. Системний підхід до організації території інвентаризованих земель
- •Тема 7. Формування об’єктів нерухомого майна
- •7.1 Роль формування об’єктів нерухомого майна в процесі кадастрово-реєстраційної діяльності
- •7.2. Світовий досвід формування нерухомості
- •7.3. Законодавчі передумови формування об’єктів нерухомого майна в Україні
- •7.4. Рекомендації стосовно правового регулювання порядку формування об’єктів нерухомості
- •Тема 8. Індексні карти та кадастрові номери
- •8.1. Вимоги до кадастрових номерів земельних ділянок та розташованих на ній об’єктів нерухомості
- •8.2. Кадастрова структуризація території України
- •8.3. Структура кадастрового номера земельної ділянки
- •8.4. Порядок присвоєння кадастрових номерів
- •8.5. Структура кадастрового номера інших об’єктів нерухомості
- •8.6. Індексні карти об’єктів адміністративно-територіального устрою України
- •8.7. Моделювання меж в кадастрових індексних картах
- •8.8. Практика присвоєння кадастрових номерів в Російській федерації та Латвії
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок
- •9.1. Вимоги до системи класифікації земель та земельних ділянок
- •9.2. Система класифікації землекористувань єек
- •9.3. Основні вимоги до класифікаторів баз даних кадастру
- •9.4. Сучасний стан класифікації земель в Україні
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру»
- •10.1 Хронологія затвердження Проекту
- •10.2 Інформація щодо впровадження проекту „Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру”
- •10.2.1.Загальна інформація
- •10.2.2.Стан впровадження Проекту та досягнуті результати
- •1. Стан впровадження підкомпоненту а.1 „Інституційний розвиток"
- •2. Стан впровадження підкомпоненту а2 „Законодавча база та підтримка”
- •3. Стан впровадження компоненту в „Інформування громадськості"
- •4. Стан впровадження компоненту с „Професійна підготовка”
- •5. Стан впровадження компоненту d „Проведення землевпорядних робіт”
- •6. Стан впровадження компоненту е „Розвиток системи кадастру"
- •7. Компонент f „Послуги з реструктуризації сільськогосподарських підприємств"
3.4.4. Первинна реєстрація земельних ділянок
Земельна ділянка та об’єкти нерухомості в кадастрово-реєстраційній системі розглядаються в першу чергу як об’єкти права власності. Більш того, в базу даних кадастрово-реєстраційної системи не можуть бути внесені дані про земельну ділянку чи об’єкт нерухомості з невизначеними правами власності. Наприклад, якщо в процесі поділу чи консолідації земельних ділянок остаточне рішення щодо надання права власності на земельну ділянку не прийнято і продовжуються вишукувальні чи проектні роботи на стадії відводу (формування об’єкту), то така земельна ділянка не може бути зареєстрована в кадастрово-реєстраційній системі. У таких випадках вона є об’єктом допоміжної бази даних, де міститься інформація про земельні ділянки, що перебувають у стадії формування, і тільки після прийняття рішення про надання права власності ця ділянка заноситься в базу даних системи. Формально на сьогодні в кожному регіоні, населеному пункті чи на території сільської ради не повинно існувати “нічиїх” земельних ділянок. Якщо ці права не були надані в процесі приватизації, то вони були визначені ще в попередні роки і їх необхідно відслідковувати в процесі первинної реєстрації земельних ділянок. Тому можна констатувати, що первинна реєстрація земельних ділянок в базі даних кадастрово-реєстраційної системи обов’язково передбачає реєстрацію відповідних правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності. Таким чином, реєстрація права власності є первинною по відношенню до реєстрації всіх інших прав, обмежень та обтяжень.
3.4.5. Принцип первинності реєстрації земельних ділянок
Передбачає первинність реєстрації земельної ділянки відносно реєстрації розташованих на ній будівель, споруд (їх частин) та прав на них. Необхідно пам’ятати, що основою будь-якої нерухомості є земельна ділянка. На момент реєстрації будівель, споруд (їх частин) земельна ділянка, на якій вони розташовані, повинна бути вже зареєстрованою в кадастрово-реєстраційній системі. На сьогодні нерідко зустрічається і протилежна ситуація, але світова практика реєстрації прав базується саме на цьому принципі.
3.4.6. Принцип повноти кадастрового обліку
Ведення державного земельного кадастру базується на принципі повноти обліку всіх земельних ділянок того чи іншого об’єкту адміністративно-територіального устрою України. Кадастрова база даних повинна охоплювати всі земельні ділянки в межах території ведення кадастру, визначеного індексною картою, і завжди бути в актуальному стані. На кадастровому плані не повинно бути “білих плям”. Такий підхід дасть змогу контролювати баланс площ відповідної території. Це ні в якому разі не передбачає термінового проведення суцільної інвентаризації земельних ділянок та встановлення всіх меж. У Стандарті бази даних державного земельного кадастру введено показник “спосіб визначення координат (меж) полігону земельної ділянки”, який передбачає різні ступені точності визначення меж та їх подальшого уточнення у разі необхідності.
Реалізація цього принципу забезпечить повноту бази даних кадастрово-реєстраційної системи та її актуальність. Слід зауважити, що у разі ведення паралельних систем кадастру і реєстрації прав обидві бази даних будуть неповними і не актуальними, і в той же час значна частина інформації буде дублюватись.
Кадастрова база даних охоплюватиме всі земельні ділянки та об’єкти нерухомості, але не обов’язково буде мати дані щодо їх повного правового режиму, тому що права будуть реєструватись в іншій системі і інформація про них не завжди буде передаватись своєчасно і в повному обсязі.
База даних автономної системи реєстрації матиме інформацію про права, але не на всі земельні ділянки та об’єкти нерухомості, тому що реєстрація прав не буде суцільною і не буде носити примусового характеру. Наприклад, деякі власники, які вже сьогодні мають правовстановлюючі документи, можуть довгий час не реєструвати свої права і зареєструвати їх тільки у разі здійснення трансакції з земельною ділянкою. Але в такому випадку в базі даних системи реєстрації певний час буде відсутня інформація про об’єкт, який вже давно існує і зареєстрований в кадастровій системі.
Отже, при запровадженні двох паралельних систем (кадастрової і реєстраційної), а можливо навіть і трьох (в разі роздільного кадастру землі і об’єктів нерухомості) буде штучно створена досить незручна ситуація для користувачів системи, особливо для суб’єктів ринку землі і нерухомості.