13.2. Пенсионный фонд рф

Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую центра­лизованную систему органов управления средствами обя­зательного пенсионного страхования. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда перед застрахованными лицами. Пенсионный фонд действует на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхова­нии в Российской Федерации».

Средства бюджета Пенсионного фонда являются феде­ральной собственностью, не входят в состав других бюдже­тов и изъятию не подлежат. Бюджет составляется на финан­совый год, при этом устанавливается норматив оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении ежегодно утверждаются федеральными законами. Бюджет Пенсионного фонда является консоли­дированным.

Доходы бюджета Пенсионного фонда:

• страховые взносы на обязательное пенсионное стра­хование;

• межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

• суммы пеней, недоимок, штрафов и иных финансо­вых санкций по взносам в фонд;

• доходы от размещения средств Пенсионного фонда;

• добровольные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц;

• безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в возмеще­ние ущерба;

• прочие поступления.

Расходы бюджета Пенсионного фонда:

• выплата базовой части трудовых пенсий;

• выплата страховой и накопительной частей трудовых пенсий, социальных пособий на погребение умерших пен­сионеров;

• расходы на доставку пенсий;

• финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности самого фонда;

• выплата пенсий по государственному социальному обеспечению — за выслугу лет, по старости, инвалидности, социальных пенсий;

• дополнительное повышение базовой части трудовых пенсий, исходя из темпов инфляции на очередной финан­совый год;

• прочие расходы.

Если образуется профицит бюджета Пенсионного фонда, то создается резерв с целью обеспечения финансовой устой­чивости системы обязательного пенсионного страхования. Контроль за использованием средств бюджета Пенсион­ного фонда осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика.

Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ в 2010—2013 гг. представлена в табл. 13.1.

Таблица 13.1

Динамика доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2010-2013 гг., млрд руб.¹

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы бюджета	4680,0	5137,4	5654,8	6245,3
Из них:
в части, не связанной с фор­	4263,3	4718,1	5158,5	5667,5
мированием средств для
финансирования накопитель­
ной части трудовых пенсий;
в том числе за счет межбюд­
жетных трансфертов, полу­
чаемых:
из федерального бюджета	2530,0	2341,7	2561,4	2803,3
из бюджетов субъектов РФ	4,6			5,3
		4,6	5,0
Расходы бюджета	4398,0	4822,4	5301,2	5843,2
Из них:
в части, не связанной с фор­	—	—	5158,5	5667,5
мированием средств для
финансирования накопитель­
ной части пенсий;
в том числе межбюджетные	0,1	0,1	0,1	0,1
трансферты, передаваемые
бюджетам субъектов РФ
Предельный объем дефицита	282	315,0	353,6	402,1
(профицита) бюджета в части,
связанной с формированием
средств для финансирования
накопительной части трудо­
вых пенсий

За 2010—2013 гг. доходы Пенсионного фонда возрастут в 1,3 раза, причем в течение всех этих периодов будет иметь место профицит бюджета фонда. Половину доходов бюд­жета составляют межбюджетные трансферты из федераль­ного и региональных бюджетов. Эта динамика отражает курс Правительства РФ на постоянный рост пенсий.