7.9. Совершенствование контрактной системы

Деятельность государства по удовлетворению обще­ственных потребностей реализуется с помощью трех спо­собов:

1. осуществление хозяйственной деятельности феде­ральных, региональных и муниципальных органов власти и учреждений;

2. предоставление субсидий юридическим лицам, инди­видуальным предпринимателям, физическим лицам — про­изводителям товаров, работ, услуг и установление государ­ственных заданий по оказанию услуг;

3. закупка объектов общественной потребности у хозяй­ствующих субъектов.

Выбор одного из способов осуществляется при плани­ровании ДЦП.

В 2010—2011 гг. создано нормативно-правовое регули­рование планирования государственного заказа, которое включает определение в ДЦП и ВЦП объема государствен­ных услуг и государственных функций; стимулирование государственных закупок инновационной продукции; про­ведение мониторинга цен, предметов закупки и производи­телей товаров, работ и услуг.

Нормативно-правовое регулирование размещения госу­дарственного заказа означает утверждение плана-графика государственных закупок и графика заключения государ­ственных контрактов; составление требований к предмету закупки и к обеспечению контрактов; разработку типов государственных контрактов; установление порядка опре­деления цены государственного контракта; централизацию закупок в рамках ведомств.

Нормативно-правовое регулирование исполнения кон­трактов предусматривает организацию надзора со стороны

заказчика за исполнением контракта; специальное пред­ставительство в спорах по поводу неисполненных кон­трактов; упрощенную судебную процедуру рассмотрения дел по расторжению контрактов или признанию их недей­ствительными; предоставление открытой информации об исполнении государственных контрактов и контроле за исполнением графика государственных закупок, созда­ние единого общероссийского реестра государственных и муниципальных контрактов; применение санкций за неис­полнение или ненадлежащее исполнение государственных контрактов; унификацию размера штрафных санкций.

7.10. Создание информационной системы управления государственными финансами

Основы современной системы управления финансами сформированы на базе информационно-технологической структуры Федерального казначейства. На этой же базе предполагается создать единую интегрированную инфор­мационную систему управления государственными финан­сами, которая обеспечит:

• создание единого информационного пространства;

• формирование инструментов для взаимной увязки стратегического и бюджетного планирования, определения результатов бюджетных расходов и их мониторинг;

• возможности для установления в ДЦП измеряемых конечных результатов;

• единство составления, исполнения бюджетов, бюд­жетного учета;

• централизацию и единство учета объектов государ­ственной и муниципальной собственности, капитальных вложений;

• прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной исполнительной власти и местного само­управления;

• контроль за эффективностью деятельности всех участников бюджетного процесса.