- •Раздел I. Денежное обращение и денежная система российской федерации
- •Глава 7. Модернизация управления Государственными и муниципальными финансами Российской Федерации 235
- •Глава 8. Налоговая система
- •Глава 9. Федеральный бюджет
- •I лава 7. Модернизация управления Государственными и муниципальными финансами Российской Федерации 235
- •Глава 8. Налоговая система
- •Раздел II
- •Глава 4 финансы и финансовая система российской федерации
- •4.1. Сущность и функции финансов
- •4.2. Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства
- •4.3. Сущность и структура финансовой системы рф
- •4.4. Управление финансами в России
- •Глава 5 бюджетная система российской федерации
- •5.1. Сущность, структура и принципы построения бюджетной системы рф
- •5.2. Концепция реформирования бюджетной системы России в 2004-2006 гг.
- •Сравнительный анализ затратной и результативной моделей управления бюджетными средствами
- •5.3. Бюджетная классификация
- •Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов рф
- •Классификация видов государственных внешних долгов рф и субъектов рф, а также государственных внешних активов рф
- •5.4. Межбюджетные отношения
- •5.5. Бюджетный процесс в Российской Федерации
- •Глава 6 регулирование межбюджетных отношений
- •6.1. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления
- •6.2. Формирование налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •6.3. Разграничение расходных обязательств рф, субъектов рф и муниципальных образований
- •6.4. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов всех уровней
- •6.5. Методика и порядок предоставления трансфертов из федеральных фондов
- •6.6. Оценка качества управления бюджетными средствами
- •6.7. Восстановление платежеспособности субъекта рф (муниципального образования) в условиях введения временной финансовой администрации
- •6.8. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами
- •Глава 7 модернизация управления государственными и муниципальными финансами российской федерации
- •7.1. Формирование принципов ответственной бюджетной политики
- •7.2. Реформа бюджетного сектора
- •7.3. Разграничение полномочий и организации деятельности публично-правовых образований
- •7.4. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ
- •7.5. Переход к программной структуре расходов бюджета
- •7.6. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения
- •7.7. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг
- •7.8. Реформа государственного (муниципального) финансового контроля
- •7.9. Совершенствование контрактной системы
- •7.10. Создание информационной системы управления государственными финансами
- •Глава 8 налоговая система российской федерации
- •8.1. Сущность, функции, виды и элементы налогов
- •8.2. Сущность налоговой системы
- •8.3. Принципы построения налоговой системы
- •8.4. Управление налоговой системой
- •8.5. Налоговая политика. Налоговая реформа в России
- •Глава 9 федеральный бюджет российской федерации
- •9.1. Доходы федерального бюджета
- •Динамика доходов федерального бюджета в 1995—2011 гг.
- •9.2. Федеральные налоги
- •9.3. Расходы федерального бюджета
- •Структура расходов федерального бюджета в 2005-2011 гг., % к итогу
- •9.4. Дефицит и профицит федерального бюджета
- •9.5. Стабилизационный фонд рф
- •Глава 10 государственный долг российской федерации
- •10.1. Сущность, причины, формы и виды государственного долга
- •10.2. Государственный внутренний долг рф
- •Динамика фактических размеров государственного внутреннего долга (в виде государственных ценных бумаг) России за 1993—2010 гг. (на 1 января), млрд руб.1
- •Государственный внутренний долг рф в 1993—2009 гг., млрд руб.1
- •10.3. Государственный внешний долг рф
- •Динамика верхнего предела государственного внешнего долга России в 1999—2014 гг. (на 1 января), млрд долл. Сша1
- •Структура и динамика государственного внешнего долга в 1994—1998 гг. (на 1 января), млрд долл. Сша
- •Структура государственного внешнего долга России в 2005—2010 гг. (на 1 января), млрд долл. Сша1
- •Внешний долг российского бизнеса в 2007—2010 гг. (на 1 января), млрд долл. Сша1
- •Динамика верхнего предела государственного внешнего долга перед Россией в 2002—2006 гг. (на 1 января), млрд долл. Сша
- •10.4. Управление государственным долгом
- •Глава 11 бюджеты субъектов российской федерации
- •11.1. Сущность и принципы организации финансов субъектов рф
- •11.2. Формирование и исполнение бюджетов субъектов рф
- •Доходы бюджетов субъектов рф
- •11.3. Региональные налоги
- •Глава 12 местные финансы
- •12.1. Сущность местных финансов
- •12.2. Формирование и исполнение местных бюджетов
- •12.3. Местные налоги
- •Налог на имущество физических лиц
- •12.3. Местные налоги
- •Налог на имущество физических лиц
- •Глава 13 государственные внебюджетные фонды
- •13.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •13.2. Пенсионный фонд рф
- •13.3. Фонд социального страхования
- •13.4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •13.5. Страховые взносы на социальное страхование
- •Глава 14
- •14.1. Авансированный капитал коммерческих организаций
- •14.2. Источники финансирования коммерческих организаций
- •Структура прибыли организации
- •14.3. Финансовая политика коммерческих организаций
- •Глава 15 финансовый анализ хозяйственной деятельности организации
- •15.1. Анализ актива баланса
- •15.2. Анализ пассива баланса
- •15.3. Анализ ликвидности и платежеспособности
- •15.4. Анализ финансовой устойчивости
- •15.5. Анализ деловой активности
- •15.6. Анализ финансовых результатов и рентабельности
- •Глава 16 финансовое планирование в организации
- •16.1. Цели и методы финансового планирования
- •16.2. Содержание финансового плана организации
- •16.3. Финансовый план как часть бизнес-плана организации
- •Глава 17 управление дебиторской задолженностью
- •17.1. Сущность и основные этапы управления дебиторской задолженностью
- •17.3. Разработка кредитной политики организации
- •Скидки, предоставляемые за оплату в более ранние сроки
- •17.4. Принятие решения о предоставлении кредита, страхование дебиторской задолженности
- •Предлагаемые варианты изменения кредитной политики компании
- •5. Возмещение убытков из фонда компенсации безнадежных долгов.
- •Глава 18 страхование
- •18.1. Экономическая сущность страхования и его функции
- •Динамика объемов страховых премий и страховых выплат субъектов страхового дела рф за 2005-2009 гг., млрд руб.1
- •Раздел III
- •Глава 19 кредитная система российской федерации
- •19.1. Рынок ссудных капиталов
- •Состояние кредитной системы рф
- •Глава 20 коммерческие банки
- •20.1. Сущность, состав, принципы и цели деятельности коммерческого банка
- •Бухгалтерский баланс акционерного коммерческого банка активы
- •20.3. Активные и пассивные операции коммерческого банка
- •Глава 21 специализированные кредитно-финансовые институты
- •21.1. Лизинговые компании
- •Колпакова Галина Михайловна финансы, денежное обращение и кредит
- •Ооо «Издательство Юрайт»
- •140004, Московская обл., г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1. Тел.: (495) 744-00-12. E-mail: izdat@urait.Ru, www.Urait.Ru
- •Глава 10 государственный долг российской федерации 165
7.7. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг
В современных условиях государственные бюджетные учреждения функционируют в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления. Перевод бюджетных учреждений в автономные произошел в массовом порядке только в нескольких субъектах РФ. Расходы на содержание государственных учреждений планируются путем их индексации при сохранении их структуры. В результате отсутствуют стимулы к оптимизации расходов.
Повышение эффективности предоставления государственных услуг преследует цели повышения доступности и качества этих услуг; оптимизации бюджетной сети; привлечения и удержания высококвалифицированных кадров; развития материально-технической базы за счет внебюджетных источников; внедрения конкурентных отношений в деятельность государственных учреждений.
Основными задачами в области повышения эффективности предоставления государственных услуг являются совершенствование правового статуса государственного управления и внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.
Для решения вышеназванных задач будет изменен механизм финансового обеспечения государственных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. Это находит свое выражение в переводе с 1 января 2011 г. бюджетных учреждений со сметного финансирования на предоставление субсидий для выполнения государственного задания. Бюджетным учреждениям дано право заниматься теми видами деятельности, которые приносят доходы, и эти доходы распределяются самими бюджетными учреждениями. Ликвидирована субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений. Существенно расширены права бюджетных учреждений по использованию закрепленным за ними имуществом.
Создан новый тип государственного учреждения — казенное учреждение, статус которого совпадает с нынешним статусом бюджетного учреждения. Внедрен нормативный расчет затрат на оказание услуг. Государственным учреждениям доводятся государственные задания и источники финансирования.
7.8. Реформа государственного (муниципального) финансового контроля
Целью реформы государственного контроля является установление действенного контроля за использованием бюджетных средств. Государственный финансовый контроль нацелен на проверку соблюдения бюджетного законодательства; достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности; повышение эффективности использования бюджетных средств всех бюджетов РФ. При этом объекты государственного контроля будут ограничены участниками бюджетного процесса.
Реформа предусматривает введение пяти форм государственного финансового контроля:
трех взаимодополняющих форм бюджетного аудита (аудит законности, аудит бюджетной отчетности, аудит эффективности);
двух форм бюджетного контроля — предварительного и последующего.
Бюджетный аудит будут осуществлять Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы государственной власти и местного самоуправления.
Методы государственного финансового контроля:
при аудите законности — проверка и обследование;
при аудите бюджетной отчетности — проверка бюджетной отчетности и годового отчета об использовании бюджетных средств;
при аудите эффективности — мониторинг и оценка эффективности использования бюджетных средств, соответствие результатов целям и задачам, оценка способов их достижения.
Федеральное казначейство обладает исключительными полномочиями по осуществлению предварительного бюджетного контроля с использованием методов санкционирования операций и контроля бюджетных обязательств применительно ко всем главным распорядителям, распорядителям, администраторам доходов бюджета, администраторам источников финансирования дефицита бюджета, получателям бюджетных средств.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и органы местной администрации должны осуществлять последующий финансовый контроль, проводить проверки и ревизии всех вышеперечисленных участников бюджет ного процесса, выявлять нарушения и направлять предписания об устранении выявленных недостатков.
Главные администраторы бюджетных средств обязаны проводить аудит законности, аудит бюджетной отчетности и аудит эффективности в подведомственных объектах контроля.
Между всеми органами контроля должно быть обеспечено комплексное информационное взаимодействие как по вертикали, так и по горизонтали.