12.2. Формирование и исполнение местных бюджетов

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Консолидированный бюджет муниципального района

включает бюджет муниципального района и свод бюджетов

поселений, входящих в его состав. Формирование, утверж­дение, исполнение и контроль за исполнением местных бюджетов осуществляются органами местного самоуправ­ления самостоятельно в соответствии с БК РФ и Законом о местном самоуправлении.

Местные бюджеты состоят из доходов и расходов. Доходы местных бюджетов включают собственные доходы и муниципальные заимствования (в том числе за счет выпу­ска муниципальных ценных бумаг). К собственным доходам местных бюджетов относятся следующие виды доходов.

1. Средства самообложения граждан — разовые платежи, размер которых устанавливается местными референдумами (сходами граждан).

2. Доходы от местных налогов и сборов (по ставкам, уста­новленным представительными органами местного само­управления).

3. Доходы от региональных налогов и сборов (по став­кам, установленным законами субъектов РФ).

4. Доходы от федеральных налогов и сборов (по норма­тивам и ставкам, установленным законодательством РФ и законами субъектов РФ).

5. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.

6. Доходы от муниципального имущества.

7. Прибыль муниципальных предприятий после уплаты налогов и сборов.

8. Штрафы, установление которых относится к компе­тенции органов местного самоуправления.

9. Добровольные пожертвования.

10. Иные доходы.

Финансовая помощь из бюджетов субъектов РФ осу­ществляется в различных формах. Это могут быть:

• дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспе­ченности поселений из региональных и районных фондов финансовой поддержки поселений. Эти фонды создаются в составе расходов соответствующих бюджетов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов. Рас­пределение средств этих фондов осуществляется с учетом численности населения и потребителей данного вида бюд­жетных услуг, площади территории, уровня душевой обе­спеченности бюджетными средствами;

• дотации на выравнивание уровня бюджетной обе­спеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муници­пальных районов;

• субсидии для долевого финансирования приоритет­ных социально значимых расходов бюджетов муниципаль­ных образований из фонда софинансирования социальных в составе расходов бюджетов субъектов РФ;

• субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления федеральными законами и зако­нами субъектов РФ государственных полномочий за счет федерального и регионального фондов компенсаций. Размер субвенций определяется федеральным законом и законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;

• субсидии для долевого финансирования инвестици­онных проектов и проектов развития общественной инфра­структуры муниципальных образований из фонда муни­ципального развития в составе расходов бюджетов субъек­тов РФ.

Местные бюджеты расходуются на следующие цели:

• решение вопросов местного значения;

• обслуживание и погашение муниципального долга;

• выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

• оплата муниципального заказа на поставки товаров, работ и услуг;

• осуществление отдельных государственных полномо­чий, переданных местным органам власти;

• долевое финансирование инвестиционных проектов;

• долевое финансирование приоритетных социально значимых проектов;

• страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности и предпринимательского риска;

• иные цели, предусмотренные уставом муниципаль­ного образования.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 5% объема его доходов без учета финансовой помощи из бюд­жета субъекта РФ и федерального бюджета. Источники финансирования дефицита местного бюджета могут исполь­зоваться только на инвестиции и не могут быть направлены на обслуживание и погашение муниципального долга.

Положение о бюджетном процессе в данном муници­пальном образовании разрабатывают самостоятельно пред­ставительные органы местного самоуправления.

Исполнение местных бюджетов осуществляется в соот­ветствии с БК РФ.