Поняття категорії осіб без громадянства.

БЕЗГРОМАДЯНСТВО (Б) – пр. стан особи, яка не має гр-ства жодної д-ви. Таких осіб наз. апатридами. Б. виникає внаслідок виходу з гр-ства чи втрати гр-ства певної д-ви, колізій або прогалин у зак-стві про гр-ство різних д-в та деяких ін. причин.

Відп. до ЗУ «Про гр-ство Укр.» (2001) особи, яких жодна д-ва відп.до свого закон-ства не вважає свом гром-ном, вважаються особами без гр-ства. Б в Укр., зокрема, може існувати з часу припинення іноз. гр-ства до вин-ння перед-х законом підстав прийому до гр-ства Укр. За КУ (ст. 26) особи без гр-ства, що перебувають у країні на законних підставах, корис-ся тими самими правами і свободами, мають такі самі обов'язки, що й гр-ни Укр., за винятками, встан-ми КУ, законами чи між. дог-ми Укр. Зокрема, особи без гр-ства не мають військ. обов'язку.

Стан Б. визнається пр. аномалією. З цього виходять і нац. Закон-ство, і між. право. Діють, зокрема, Конвенція про статус осіб без гр-ства, яка спрямована не на ліквідацію Б. як такого, а на встан-ня на тер. держав-учасниць від-повід. пр. режиму для осіб без гр-ства. Цією конвенцією передбачені заходи захисту пр. статусу вказаних осіб, їхніх майн. прав, а також пільги щодо працевлаштування, одержання освіти тощо. . Друга Конвенція про скорочення випадків безгр-ства містить ряд рекомендацій, спрямованих на скорочення випадків Б. у країнах-учасницях. Нею передбачено створення між. органу, куди безпосередньо можуть звертатися особи без гр-ства зі скаргами на невиконання учасниками конвенції її положень. За рішенням Генеральної Асамблеї 00Н функції такого органу покладені на Верховного комісара 00Н у справах біженців.

71

Права і обов'язки осіб без громадянства.

Відп. до ЗУ «Про гр-ство Укр.» (2001) особи, яких жодна д-ва відп.до свого закон-ства не вважає свом гром-ном, вважаються особами без гр-ства. Б в Укр., зокрема, може існувати з часу припинення іноз. гр-ства до вин-ння перед-х законом підстав прийому до гр-ства Укр. За КУ особи без гр-ства, що перебувають у країні на законних підставах, корис-ся тими самими правами і свободами, мають такі самі обов'язки, що й гр-ни Укр., за винятками, встан-ми КУ, законами чи між. дог-ми Укр. Зокрема, особи без гр-ства не мають військ. обов'язку.

Особи без гр-ства мають право: займатися інвестиційною, зовн.ек-ю та ін. видами підп. діял-ті, перед-ми З-миУ; володіти правами та обов'язками в трудових відносинах; на відпочинок нарівні з гр-ми Укр.; корис-сь у разі постійного проживання мед. доп. нарівні з й гр-ми; на соц. захист; на житло; мати у вл-ті будь-яке майно, успадковувати і заповідати його, а також мати особисті немайнові права; на освіту (у випадках постійного проживання нарівні з громадянами України); користуватися досягненнями культури тощо.

Здійс-ня ос. без гр-ства своїх прав і св. не має завдавати шкоди нац. інтересам Укр., правам, свободам і законним інтересам її гр-н та ін. осіб, які проживають в Укр. Вони зобов'язані поважати КУ і ЗУ та дотримуватися їх, шанувати традиції та звичаї народу Укр.

Хоча ос.без гр-ства, як і іноземці, обмежені в реал-ї деяких прав та обов'язків:

• не можуть призначатися на деякі посади або займатися певною трудовою діял-тю, якщо відп. до закон-ства Укр. призначення на ці посади або заняття такою діял-тю пов'язане з належністю до гр-ства Укр.;

• не можуть обирати і бути обраними до органів д-ї влади та самовр-ня, а також брати участь у реф-х;

• не поширюється на них заг. війс. обов'язок.

Україна перед-є також захист прав іноземців. Згідно із ЗУ, іноземці мають право на звернення до суду та ін. д-х органів за захистом їх особистих, майнових та ін. прав. У судочинстві іноземці як учасники процесу корис-ся такими самими процесуальними правами, що й гр-ни Укр.

Закон передбачає, що ос.без гр-ва , як і іноземці можуть пересуватися тер-ю Укр. і обирати місце проживання в ній відп. до порядку, встан-му КМУ. Обмеження у пересуванні та виборі місця проживання допускається, коли це необ-но для забез-ня безпеки Укр., охорони гр-го порядку, охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів її гр-н та інших осіб, які проживають в Укр. Це стосується і порядку в'їзду і виїзду з Укр. іноземців.

В'їзд в Укр. ос.без гр-ва та іноземцю не дозволяється:

-в інт-сах забез. безпеки Укр. або охорони гром. порядку;

-якщо це необ-но для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтер-в гр-н У та ін. осіб, які проживають в Укр.;

-якщо при поруш-ні клопотання про в'їзд в Укр. він подав про себе явно неправдиві відом-ті або підроблені док-ти;

-якщо його нац. паспорт або документ, який його замінює, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають встан-му зразку або належать ін. особі;

-якщо він у пункті пропуску через д-й кордон Укр. порушив правила перетинання, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконав законних вимог посад. осіб Прикордонних військ Укр., митних та ін. органів, що здійс-ть контроль на д-му кордоні;

-якщо встановлено факти порушення ним закон-ства Укр. під час попереднього перебування в Укр.

Виїзд з Укр. ос.без гр-ва та ін-цю не дозволяється, якщо:

-щодо нього ведеться дізнання чи попереднє слідство або крим. справа розг-ся судом — до закінчення провадження у справі;

-його засуджено за вчинення злочину — до відбування покарання або звільнення від покарання;

-його виїзд суперечить інтересам забез-ня безпеки Укр. до припинення обставин, що перешкоджають виїзду.

Виїзд з Укр. ос.без гр-ва та іноземця може бути відкладено до виконання ним майнових зобов'язань перед фіз. та юр. ос-ми в Укр.

Особи без громадянства, які постійно проживають в Укр., за кордон виїжджають за посвідченням особи без гр-ства для виїзду за кордон і візою на виїзд з Укр.

Біженцями, яким надається притулок, можуть бути іноземний гр-н чи особа без гр-ства, які внаслідок обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками расової, нац. належності, ставлення до релігії, гр-ства, належності до певної соц. групи або пол. переконань вимушені залишити тер-ю д-ви, гр-ми якої вони є або де вони постійно проживають і не можуть чи не бажають кор-ся захистом цієї д-ви внаслідок зазн-х побоювань.

72