​9. Особенности развития конституционного законодательства сша.

Декларация независимости - Точка отсчета в развитии конституционного законодательства США – 4 июля 1776 года, когда члены Третьего Континентального конгресса, собравшегося в Филадельфии (штат Пенсильвания), подписали Декларацию независимости.

Документ носил политический характер, впоследствии он послужил основой для нормативно-правового регулирования устоев жизни в каждом штате в отдельности и всего государства в целом. В Декларации независимости было провозглашено: «Мы считаем очевидными истины: что все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью...». Джон Адамс, Томас Джефферсон – соавторы Декларации независимости.

Статьи Конфедерации. В ходе Войны за независимость (1775–1783) Континентальным конгрессом в 1777 году были утверждены Статьи Конфедерации, закрепившие фактически новую форму правления в штатах, основанную на выборности и периодической сменяемости власти. Кроме того, данный документ провозглашал образование конфедерации и юридически оформлял «вечный Союз между Штатами». Акт вступил в силу 1 марта 1781 года.

Иногда Статьи Конфедерации именуются первой конституцией США. Вместе с тем, данный акт исходил из признания суверенитета штатов (налогообложение и распределение финансовых средств), закреплял слабые позиции органов власти союза (конгресс решал лишь вопросы чеканки монеты, войны и мира, заключения международных договоров).

После окончания войны встал вопрос о «государстве мирного времени», о необходимости внесения изменений в Статьи Конфедерации. В конечном счете был разработан совершенно новый конституционный акт – Конституция США.

Разработка. Основная идея новой Конституции, с которой соглашались все делегаты Конвента, – отказ от монархии и закрепление республиканской формы правления, а также создание гарантий демократии, децентрализованной власти и разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти кем бы то ни было. Значительную роль в разработке документа сыграли «отцы–основатели США»:

• Джордж Вашингтон – командующий армией в Войне за независимость, первый Президент США;

• Джон Адамс – соавтор текста Декларации независимости, второй Президент США;

• Томас Джефферсон – соавтор Декларации независимости, третий Президент США;

• Александр Гамильтон – основатель серии статей «Федералист», сторонник сильного федерального центра;

• Джеймс Мэдисон – четвертый Президент США, признанный идеолог и автор Конституции США;

• Джон Джей – американский государственный деятель, первый Главный судья США.

Немаловажную роль в разработке конституции сыграл социальный состав делегатов Конвента. Это были богатые белые люди: плантаторы, банкиры, судовладельцы. В силу этого в Конституции США не нашли разрешения вопросы о недопустимости рабства, о равенстве прав имущих и неимущих и некоторые другие. В то же время Конституция юридически закрепила образование принципиально нового государства.

Принятие. Одобренная Конвентом Конституция США должна была вступить в силу после того, как ее ратифицировали конвенты трех четвертых штатов (9), при условии, что в число одобривших войдут крупнейшие в то время штаты – Виргиния и Нью-Йорк. Конституция США вступила в силу 4 марта 1789 года.

Юридическая техника. Конституция США состоит из преамбулы, семи статей, некоторые из которых делятся на разделы, а также из 27 поправок. Весьма своеобразно формулируются правовые нормы: конституция не столько регламентирует действия публичных субъектов, сколько определяет пределы их компетенции (в ст. II определен перечень вопросов, по которым Конгресс не может издавать законы, т.е. не может вмешиваться в сферу действия власти субъектов федерации или в сферу интересов личности). В отношении президента содержатся запреты на вмешательство в дела Конгресса и судов. Так же формулируются нормы о защите прав человека.

Способы изменения. Конституция США отличается высокой стабильностью, что в значительной мере предопределено жестким способом ее изменения. Чтобы поправка вступила в силу, нужно соблюсти процедуру:

1. Конгресс США (2/3 голосов) – легислатуры штатов (3/4 штатов в течение 7 лет);

2. Конгресс США (2/3 голосов) – конституционные конвенты штатов (3/4 штатов);

3. Конституционный конвент США (по требованию 2/3 легислатур) – конст. конвенты штатов (3/4 штатов);

4. Конституционный конвент США (по требованию 2/3 легислатур) – легислатуры штатов (3/4 штатов).

Сам текст Конституции США остается неизменным; внесенные поправки прилагаются к тексту, а не инкорпорируются. Такой способ изменения конституции сложен для восприятия.

Живая конституция. Несмотря на то что соотношение общественных сил с момента принятия американской конституции кардинально изменилось, ее текст сильно устарел, конституция остается неизменной и действует. Это вызвано особым механизмом ее реализации: она «растет», развивается вместе с самим государством (т. н. живая конституция).

Неписаная конституция проявляет себя через решения Верховного суда США о толковании статей, через конституционные обычаи и общее право.

Подобный механизм позволяет соотносить правовую форму регулирования общественных отношений с действительностью.