1.Бундестаг

Порядок формирования

• Избирается гражданами Германии на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

• Срок полномочий — 4 года.

• Используется смешанная избирательная система:

  • первый голос (Erststimme) — за кандидата в одномандатном округе;

  • второй голос (Zweitstimme) — за партийный список земли.

• Именно результаты второго голоса определяют партийный состав Бундестага.

Функции

• Принятие федеральных законов.

• Формирование федерального правительства.

• Контроль деятельности правительства.

• Утверждение федерального бюджета.

• Участие в решении вопросов войны и мира.

Полномочия

• Избирает Федерального канцлера.

• Может выразить канцлеру конструктивный вотум недоверия (одновременно избрав нового канцлера).

• Заслушивает отчеты правительства.

• Создает следственные комиссии.

• Принимает и изменяет федеральные законы.

2. Бундесрат

Порядок формирования

• Не избирается населением.

• Состоит из членов правительств земель Германии.

• Каждая земля направляет своих представителей и может их отзывать.

• Количество голосов зависит от численности населения земли:

  • от 3 до 6 голосов.

Функции

• Представление интересов земель на федеральном уровне.

• Участие в законодательном процессе.

• Контроль соблюдения принципов федерализма.

Полномочия

• Одобряет значительную часть федеральных законов, особенно затрагивающих интересы земель.

• Может вносить законопроекты.

• Участвует в изменении Конституции.

• Может требовать созыва согласительного комитета для урегулирования разногласий с Бундестагом.

Общие особенности

1. Заседание палат публичны

2. Законотворчество

​23. Законодательный процесс в фрг.

Законодательный процесс в ФРГ

Законодательный процесс в Германии регулируется Основной закон ФРГ и регламентами палат парламента. Особенностью является участие не только Бундестаг, но и Бундесрат.

1. Стадия законодательной инициативы

Правом внесения законопроектов обладают:

• Федеральное правительство;

• депутаты Бундестага (обычно фракция или группа депутатов);

• Бундесрат.

Большинство законопроектов вносится Федеральным правительством.

Если инициатором выступает правительство, проект сначала направляется в Бундесрат для получения заключения, после чего передается в Бундестаг.

2. Рассмотрение законопроекта в Бундестаге

Первое чтение

На пленарном заседании:

• оглашаются основные положения законопроекта;

• проводится общее обсуждение;

• проект направляется в профильные комитеты.

Обычно детальное обсуждение на этой стадии не проводится.

Работа комитетов

Комитеты являются важнейшей частью законодательного процесса.

Они:

• анализируют проект;

• проводят консультации со специалистами;

• организуют парламентские слушания;

• готовят поправки;

• составляют заключение для Бундестага.

Второе чтение

На заседании Бундестага:

• обсуждаются положения законопроекта по статьям;

• рассматриваются поправки комитетов и депутатов;

• проводится голосование по отдельным положениям.

Третье чтение

Проводится окончательное обсуждение.

После него проходит итоговое голосование.

Для обычных законов требуется простое большинство голосов присутствующих депутатов.

Для изменения Конституции необходимо большинство в две трети голосов членов Бундестага.

3. Рассмотрение в Бундесрате

После принятия Бундестагом закон направляется в Бундесрат.

Существует две категории законов.

Законы, требующие согласия Бундесрата (Zustimmungsgesetze)

Это законы, затрагивающие:

• интересы земель;

• финансы земель;

• организацию органов земель.

Без согласия Бундесрата такие законы не могут вступить в силу.

Законы, не требующие согласия Бундесрата (Einspruchsgesetze)

По таким законам Бундесрат может заявить возражение.

Однако Бундестаг вправе преодолеть это возражение повторным голосованием квалифицированным большинством.

4. Согласительный комитет

Если между Бундестагом и Бундесратом возникают разногласия, создается:

Согласительный комитет

В его состав входят представители обеих палат.

Комитет:

• ищет компромисс;

• предлагает новую редакцию закона;

• способствует урегулированию споров между федерацией и землями.

5. Контрассигнация и подписание закона

После прохождения парламента закон подписывают:

1. соответствующий федеральный министр;

2. Федеральный канцлер;

3. Федеральный президент Германии.

Президент проверяет:

• соблюдение конституционной процедуры;

• соответствие закона Конституции.

В исключительных случаях он может отказаться подписывать закон.

6. Промульгация и вступление в силу

После подписания закон публикуется в официальном издании:

Bundesgesetzblatt

С момента публикации или с даты, указанной в самом законе, он вступает в силу и становится обязательным на всей территории Германии.

Схема законодательного процесса

Законодательная инициатива → Первое чтение в Бундестаге → Комитеты → Второе чтение → Третье чтение → Бундесрат → (при необходимости Согласительный комитет) → Подписание министром, канцлером и Президентом → Публикация → Вступление закона в силу.

Для ответа на экзамене

Законодательный процесс в ФРГ включает стадии законодательной инициативы, трех чтений в Бундестаге, рассмотрения в Бундесрате, возможного согласования через Согласительный комитет, подписания закона федеральным министром, канцлером и Федеральным президентом, официального опубликования и вступления закона в силу. Особенностью германского законодательного процесса является обязательное участие земель через Бундесрат.