​38. Особенности взаимоотношения властей в Италии.

Особенности взаимоотношения властей в Италии

Италия является парламентской республикой, поэтому взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной власти строятся на принципе разделения властей, но с тесным взаимодействием между ними.

Основы взаимоотношений органов власти закреплены в Конституция Итальянской Республики.

1. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти

Парламентский характер правления

Главная особенность Италии заключается в том, что правительство зависит от парламента.

Правительство формируется на основе парламентского большинства и обязано получить доверие обеих палат:

• Палата депутатов Италии;

• Сенат Республики Италия.

Без вотума доверия правительство не может осуществлять свои полномочия.

Парламентский контроль над правительством

Парламент осуществляет контроль через:

• запросы и интерпелляции;

• парламентские расследования;

• заслушивание отчетов министров;

• обсуждение правительственной политики;

• утверждение государственного бюджета.

Вотум недоверия

Обе палаты парламента вправе выразить правительству вотум недоверия.

Последствием является отставка правительства.

В отличие от Германии, в Италии действует обычный вотум недоверия, а не конструктивный, поэтому правительственные кризисы возникают чаще.

Законодательная роль правительства

Правительство активно участвует в законодательном процессе:

• обладает правом законодательной инициативы;

• разрабатывает большинство законопроектов;

• может издавать декреты-законы и законодательные декреты.

Это усиливает влияние исполнительной власти на деятельность парламента.

2. Роль Президента Республики

Президент Республики Италия не возглавляет исполнительную власть, но занимает особое место в системе органов государства.

Он выступает:

• гарантом Конституции;

• арбитром между политическими силами;

• символом национального единства.

Полномочия Президента во взаимоотношениях властей

Президент:

• назначает Председателя Совета министров;

• назначает министров;

• может распустить одну или обе палаты парламента;

• подписывает законы;

• вправе вернуть закон на повторное рассмотрение;

• участвует в формировании Конституционного суда и Высшего совета магистратуры.

Таким образом, Президент обеспечивает взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.

3. Взаимоотношения законодательной и судебной власти

Парламент:

• принимает законы, которыми руководствуются суды;

• участвует в формировании Конституционный суд Италии;

• избирает часть его судей.

Однако парламент не вправе вмешиваться в рассмотрение конкретных судебных дел.

4. Взаимоотношения исполнительной и судебной власти

Судебная власть в Италии независима от правительства.

Правительство:

• не может отменять судебные решения;

• обязано исполнять решения судов;

• не вправе вмешиваться в деятельность судей.

Независимость судей гарантируется через деятельность:

Высший совет магистратуры Италии

который осуществляет назначения, переводы и дисциплинарный контроль судей.

5. Конституционный контроль как элемент системы сдержек и противовесов

Особую роль играет:

Конституционный суд Италии

Он контролирует деятельность всех ветвей власти.

Суд вправе:

• признавать законы неконституционными;

• разрешать споры между государством и регионами;

• разрешать споры между высшими органами власти;

• рассматривать обвинения против Президента Республики.

6. Взаимоотношения государства и регионов

Италия является унитарным государством с широкой региональной автономией.

Регионы:

• обладают собственными органами власти;

• участвуют в управлении государством;

• имеют законодательные полномочия по ряду вопросов.

Конституционный суд разрешает споры между государством и регионами.

Особенности системы сдержек и противовесов в Италии

1. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом.

2. Обе палаты парламента обладают равными полномочиями.

3. Президент Республики выполняет арбитражные функции.

4. Судебная власть организационно независима.

5. Конституционный суд контролирует деятельность всех ветвей власти.

6. Регионы участвуют в осуществлении публичной власти и обладают автономией.

7. Возможность выражения вотума недоверия правительству обеспечивает парламентский контроль.

Кратко для экзамена

Взаимоотношения властей в Италии основаны на принципе разделения властей и системе сдержек и противовесов. Правительство формируется парламентским большинством и несет ответственность перед обеими палатами парламента. Президент Республики выполняет функции гаранта Конституции и арбитра между государственными органами. Судебная власть независима, а Конституционный суд осуществляет контроль за конституционностью законов и разрешает споры между органами власти. Особенностью Италии является парламентская форма правления и равноправие обеих палат парламента.