​54. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.

Правительство Великобритании: состав, порядок формирования, функции, полномочия

Правительство Великобритании — это центральный орган исполнительной власти, действующий в рамках парламентской монархии. Оно формируется на основе партийного большинства в парламенте и несет коллективную ответственность перед Палата общин Великобритании.

1. Состав правительства

Правительство Великобритании включает:

1. Премьер-министр

• глава правительства;

• лидер партии большинства в Палате общин;

• определяет направление политики;

• формирует состав кабинета.

2. Кабинет министров

Основной орган принятия решений:

Включает:

• министров (Secretaries of State);

• руководителей ключевых ведомств;

• членов, назначаемых премьер-министром.

Кабинет — коллективный политический центр власти.

3. Государственные министры и младшие министры

• помогают министрам кабинета;

• отвечают за отдельные направления работы;

• обеспечивают административное управление.

4. Гражданская служба (Civil Service)

• постоянный административный аппарат;

• не зависит от смены правительства;

• обеспечивает исполнение решений.

2. Порядок формирования правительства

1. Парламентские выборы

Формируются через выборы в Палату общин по системе First-Past-The-Post.

2. Назначение премьер-министра

Монарх формально назначает премьер-министра:

• им становится лидер партии, получившей большинство мест;

• при отсутствии большинства — лидер коалиции или наиболее вероятный кандидат.

3. Формирование кабинета

Премьер-министр:

• подбирает министров;

• формирует структуру правительства;

• предлагает кандидатуры монарху.

Монарх формально утверждает назначения.

4. Принцип парламентской ответственности

Правительство должно:

• сохранять доверие Палаты общин;

• в случае вотума недоверия — уйти в отставку или объявить выборы.

3. Функции правительства

1. Исполнительная функция

• реализация законов парламента;

• управление государственным аппаратом;

• контроль за ведомствами.

2. Политическая функция

• формирование внутренней и внешней политики;

• разработка государственных программ.

3. Законодательная функция

Хотя правительство не является парламентом, оно:

• инициирует большинство законопроектов;

• контролирует законодательную повестку.

4. Финансовая функция

• разработка бюджета;

• налоговая политика;

• управление государственными расходами.

5. Внешнеполитическая функция

• ведение международных переговоров;

• заключение договоров (формально от имени монарха);

• участие в международных организациях.

4. Полномочия правительства

1. Политическое руководство

• определяет курс государства;

• координирует деятельность министерств.

2. Управленческие полномочия

• реализация законов;

• издание подзаконных актов;

• руководство административной системой.

3. Нормотворческие полномочия

• выпуск нормативных актов (statutory instruments);

• детализация законов парламента.

4. Кадровые полномочия

• назначение высших чиновников;

• контроль государственной службы;

• формирование структуры министерств.

5. Аварийные и специальные полномочия

• действия в кризисных ситуациях;

• обеспечение национальной безопасности;

• управление чрезвычайными режимами.

5. Ответственность правительства

1. Коллективная ответственность

• кабинет несет ответственность как единый орган;

• министры должны публично поддерживать решения правительства.

2. Индивидуальная ответственность

• каждый министр отвечает за свое ведомство;

• может быть уволен премьер-министром.

3. Парламентская ответственность

• контроль со стороны Палаты общин;

• возможность выражения вотума недоверия.

6. Особенности правительства Великобритании

1. Парламентская модель исполнительной власти.

2. Формирование из парламентского большинства.

3. Сильная роль премьер-министра.

4. Отсутствие жесткого разделения законодательной и исполнительной власти.

5. Коллективная ответственность кабинета.

6. Формальная роль монарха.

7. Политическая зависимость от Палаты общин.

Кратко для экзамена

Правительство Великобритании состоит из премьер-министра, кабинета министров и государственных министров. Оно формируется на основе парламентского большинства: монарх назначает лидера победившей партии премьер-министром, который формирует кабинет. Правительство осуществляет исполнительную власть, инициирует законодательство, проводит финансовую и внешнюю политику и несет ответственность перед Палатой общин. Основой системы является принцип парламентской ответственности и ведущая роль премьер-министра.