​12. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.

Конгресс США: порядок формирования, функции и полномочия

Конгресс США — высший представительный и законодательный орган власти Соединенных Штатов. Он осуществляет законодательную власть в соответствии с Конституция США.

Конгресс построен по принципу двухпалатности (бикамерализма) и состоит из:

• Палата представителей США;

• Сенат США.

Порядок формирования Конгресса

Палата представителей

Состав

Палата представителей состоит из 435 депутатов.

Количество представителей от каждого штата зависит от численности его населения.

Порядок избрания

Депутаты избираются:

• гражданами США;

• путем прямых выборов;

• по одномандатным округам;

• на основе мажоритарной системы относительного большинства.

Требования к кандидату

Кандидат должен:

• быть не моложе 25 лет;

• состоять в гражданстве США не менее 7 лет;

• проживать в штате, от которого избирается.

Срок полномочий

• 2 года.

Вся палата переизбирается полностью каждые два года.

Сенат

Состав

Сенат состоит из 100 сенаторов.

Каждый штат независимо от численности населения представлен двумя сенаторами.

Порядок избрания

С 1913 года (после принятия 17-й поправки к Конституции) сенаторы избираются гражданами непосредственно.

Требования к кандидату

Кандидат должен:

• быть не моложе 30 лет;

• состоять в гражданстве США не менее 9 лет;

• проживать в соответствующем штате.

Срок полномочий

• 6 лет.

Каждые два года переизбирается примерно одна треть Сената.

Структура Конгресса

Каждая палата самостоятельно формирует свои органы.

Палата представителей

Возглавляется:

Спикер Палаты представителей США

Он руководит работой палаты и является одним из высших должностных лиц государства.

Сенат

Формально председателем Сената является:

Вице-президент США

Однако фактическое руководство осуществляют лидеры партийного большинства и меньшинства.

Функции Конгресса

1. Законодательная функция

Основная функция — принятие федеральных законов.

Конгресс:

• принимает законы;

• изменяет и отменяет действующие законы;

• утверждает федеральные программы.

2. Представительная функция

Конгресс представляет:

• население США (Палата представителей);

• штаты США (Сенат).

3. Контрольная функция

Конгресс осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти через:

• парламентские расследования;

• слушания в комитетах;

• запросы должностным лицам;

• контроль исполнения бюджета.

4. Финансовая функция

Конгресс:

• устанавливает налоги;

• принимает федеральный бюджет;

• санкционирует государственные расходы;

• регулирует государственные займы.

Полномочия Конгресса

Полномочия перечислены в статье I Конституции США.

Законодательные полномочия

Конгресс вправе:

• регулировать торговлю;

• устанавливать единые правила натурализации;

• учреждать федеральные суды;

• принимать законы по вопросам обороны и безопасности;

• регулировать денежное обращение.

Военные полномочия

Конгресс:

• объявляет войну;

• формирует и финансирует вооруженные силы;

• утверждает военные расходы.

Президент является Верховным главнокомандующим, но право объявления войны принадлежит Конгрессу.

Налоговые и бюджетные полномочия

Конгресс:

• вводит федеральные налоги;

• утверждает бюджет;

• контролирует государственные расходы.

Специальные полномочия Сената

Кадровые полномочия

Сенат утверждает:

• министров;

• федеральных судей;

• послов;

• иных высших должностных лиц, назначаемых Президентом.

Международные договоры

Сенат утверждает международные договоры большинством в две трети голосов присутствующих сенаторов.

Импичмент

Сенат рассматривает дела об импичменте.

При рассмотрении импичмента Президента председательствует:

Председатель Верховного суда США

Для признания виновным требуется две трети голосов сенаторов.

Специальные полномочия Палаты представителей

Палата представителей:

• инициирует финансовые законопроекты;

• выдвигает обвинение в порядке импичмента;

• в отдельных случаях участвует в избрании Президента.

Система сдержек и противовесов

Конгресс ограничивает Президента посредством:

• утверждения назначений;

• контроля бюджета;

• импичмента;

• преодоления президентского вето двумя третями голосов обеих палат.

Одновременно Президент может наложить вето на законопроект.

Особенности Конгресса США

1. Двухпалатная структура.

2. Различный порядок представительства населения и штатов.

3. Жесткое разделение властей.

4. Широкие контрольные полномочия.

5. Исключительные полномочия Сената по договорам и назначениям.

6. Важная роль комитетов.

7. Значительное влияние на деятельность исполнительной власти.

Кратко для экзамена

Конгресс США является высшим законодательным органом государства и состоит из Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается населением на 2 года и представляет народ, а Сенат избирается на 6 лет и представляет штаты. Конгресс осуществляет законодательную, представительную, финансовую и контрольную функции. К его полномочиям относятся принятие законов, утверждение бюджета, объявление войны, контроль исполнительной власти, участие в процедуре импичмента, а Сенат дополнительно утверждает международные договоры и назначения Президента.