1.Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина

Конституционное право зарубежных стран — это учебная дисциплина, изучающая основы конституционного строя, систему органов государственной власти, правовой статус личности, формы государства и особенности конституционного регулирования в иностранных государствах.

Данная дисциплина имеет сравнительно-правовой характер и позволяет выявить общие закономерности и особенности развития конституционных институтов различных стран мира.

Предмет

Предметом конституционного права зарубежных стран являются:

1. Основы конституционного строя зарубежных государств.

2. Конституции иностранных государств: их содержание, структура, порядок принятия и изменения.

3. Правовой статус личности:

   • права и свободы человека и гражданина;

   • обязанности граждан;

   • гарантии реализации прав.

4. Формы государства:

   • форма правления (монархия, республика);

   • форма государственного устройства (унитарное государство, федерация);

   • политический режим.

5. Система органов государственной власти:

   • глава государства;

   • парламент;

   • правительство;

   • судебная власть.

6. Избирательное право и избирательные системы.

7. Местное самоуправление и территориальная организация власти.

8. Конституционный контроль и надзор.

Методы

Основными методами являются:

1. Сравнительно-правовой метод

   1. Основной метод дисциплины. Позволяет сопоставлять конституционные институты разных государств, выявлять их сходства и различия.

   2. Например, сравнение полномочий президента в США и Франции.

2. Формально-юридический метод

   1. Изучение правовых норм, их содержания, структуры и юридического значения

3. Исторический метод

   1. Исследование возникновения и развития конституционно-правовых институтов.

4. Системный метод

   1. Рассмотрение конституционного права как единой взаимосвязанной системы норм и институтов.

5. Социологический метод

   1. Изучение действия конституционно-правовых норм на практике, их влияния на общественные отношения.

6. Статистический метод

   1. Использование количественных данных для анализа деятельности государственных институтов и избирательных процессов.

Многозначный термин «конституционное право». Понятие «конст. право» рассматривается в трех аспектах:

Ø самостоятельная отрасль национальной системы права, т.е. система норм, регулирующих целостный комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе определения устоев государства и общества, основ правового положения личности, установления основ системы государственной власти;

Ø отрасль юридической науки, предметом которой являются конституционные нормы и институты, научные источники, содержащие выводы и умозаключения специалистов в области конституционного права;

Ø учебная дисциплина.

КПЗС – только учебная дисциплина. С одной стороны, конституционное право как отрасль права может существовать только в рамках национальной системы права, а с другой стороны, рассматривать КПЗС как отдельную науку или как подотрасль конституционной науки не вполне корректно, поскольку в предмет исследования науки конституционного права непременно входит вся совокупность конституционных норм и институтов, действующих в различных странах: любой исследователь, изучая нормы отечественного или зарубежного права, опирается на весь конституционно-правовой материал – и отечественный, и зарубежный.

Методы конституционного права как науки и учебной дисциплины:

1. формально-логический (изучение самих источников права – содержания конституций и законов, особенностей процедуры их принятия, др.);

2. сравнительно-правовой (сопоставление законов разных стран, выявления сходства и различия между ними, а также анализ закрепленных в них норм);

3. исторический (выявление тенденций в развитии институтов конституционного права через изучение их генезиса),

4. методы других наук (наблюдение, статистика, др.).

Зачем нужен отдельный учебный курс КПЗС? Из-за большого разнообразия стран и конституционно-правовых институтов, развивающихся на территории этих стран. Государства различаются по величине территории, численности населения, географическому положению; в мире в настоящее время насчитывается около 230 стран, из которых 193 – члены ООН. Кроме того, современному миру свойственная динамичность: только за последние 30 лет на планете появилось около двух десятков новых независимых государств, распались одни федерации (СССР, Югославия) и образовались другие (РФ, Босния и Герцеговина). Изучать устройство зарубежных государств важно по разным причинам:

· чтобы уметь вырабатывать основные направления и приоритеты во внешней политике, ориентируясь на то, какими особенностями обладает то или иное зарубежное государство;

· чтобы на основе тенденций функционирования конституционно-правовых институтов зарубежных стран вырабатывать рекомендации по совершенствованию институтов власти и демократии в своем государстве.

Система курса КПЗС. Учебный курс подразделяется на общую и особенную части:

1) общая часть: сравнительно-правовой анализ институтов, которые имеют общетеоретическое значение или множество общих черт в различных странах: система источников конституционного права как отрасли национального права; основы общественного строя в зарубежных странах; конституционные основы статуса личности в этих странах. Общая часть нужна, чтобы избежать повторов;

2) особенная часть: конституционные институты отдельных стран, распределенных по формам правления и формам политико-территориального устройства; особенности их общественного строя, системы ОГВ и ОМСУ (именно эти институты обладают ярко выраженной спецификой в каждой из стран).

Почему именно эти страны в системе курса КПЗС?

США – рассматриваются как классическая система президентской республики и дуалистической федерации;

ФРГ – как модель кооперативной федерации и парламентской республики с «сильным» главой правительства;

Италия – как регионалистское государство, тяготеющее к федерации;

Франция – как пример смешанной республики с централизованной системой власти;

Великобритания – как модель парламентарной монархии, сохраняющей традиционные черты монархического строя и имеющая специфическое территориальное устройство;

Оман – как монархия с признаками абсолютизма;

Марокко – как конституционная монархия с признаками дуалистической;

Саудовская Аравия и Ватикан – как модели теократических монархий.