​14. Исполнительная власть в сша.

Исполнительная власть в США

Исполнительная власть в США осуществляется в рамках жесткой системы разделения властей и закреплена в Конституция США.

Особенность американской модели заключается в том, что исполнительная власть монократична — она сосредоточена в руках Президента, но при этом сильно ограничена системой сдержек и противовесов.

1. Президент сша как глава исполнительной власти

Президент США

Президент является:

• главой государства;

• главой исполнительной власти;

• Верховным главнокомандующим;

• гарантом исполнения федеральных законов.

2. Порядок избрания Президента

Президент избирается:

Через коллегию выборщиков (Electoral College)

Процесс включает:

• выбор выборщиков в штатах;

• голосование выборщиков;

• формальное утверждение результатов Конгрессом.

Срок полномочий Президента — 4 года.

Один и тот же человек может быть избран не более чем на два срока (22-я поправка).

3. Состав исполнительной власти

Исполнительная власть в США включает:

1. Президент

Центральная фигура системы.

2. Вице-президент

Вице-президент США

Он:

• заменяет Президента при необходимости;

• председательствует в Сенате;

• участвует в работе администрации.

3. Кабинет (Cabinet)

Кабинет состоит из руководителей исполнительных департаментов:

• Государственный секретарь;

• Министр обороны;

• Министр финансов;

• Министр юстиции (Attorney General);

• и другие министры (секретари департаментов).

Кабинет — консультативный орган, а не самостоятельное правительство в парламентском смысле.

4. Федеральные агентства

В состав исполнительной власти входят:

• независимые агентства (например, ФРС, SEC);

• исполнительные департаменты;

• комиссии и бюро.

4. Функции исполнительной власти

1. Исполнение законов

Президент обеспечивает:

• реализацию федеральных законов;

• работу государственных органов;

• контроль за администрацией.

2. Управленческая функция

Исполнительная власть:

• управляет федеральной системой;

• реализует государственную политику;

• координирует работу ведомств.

3. Внешнеполитическая функция

Президент:

• ведет международные переговоры;

• заключает международные соглашения (с одобрения Сената);

• назначает послов;

• представляет США на международной арене.

4. Военная функция

Президент:

• является Верховным главнокомандующим;

• руководит вооруженными силами;

• принимает оперативные военные решения.

Однако объявление войны относится к компетенции Конгресса.

5. Полномочия Президента сша

Исполнительные полномочия

• назначение высших должностных лиц (с согласия Сената);

• издание исполнительных приказов (Executive Orders);

• руководство федеральной администрацией.

Законодательные полномочия

Хотя Президент не является законодателем:

• может предлагать законодательные инициативы;

• подписывает или отклоняет законы (вето);

• обращается с посланиями к Конгрессу (State of the Union).

Судебные полномочия

Президент:

• назначает федеральных судей (с согласия Сената);

• может предоставлять помилование.

Кадровые полномочия

• назначение министров;

• назначение послов;

• назначение руководителей агентств.

Право вето

Президент может:

• наложить обычное вето;

• использовать карманное вето.

Конгресс может преодолеть вето 2/3 голосов обеих палат.

6. Администрация Президента

Президент управляет через:

Executive Office of the President (EOP)

Включает:

• аппарат Белого дома;

• Совет национальной безопасности;

• административно-бюджетное управление.

7. Система сдержек и противовесов

Исполнительная власть ограничена:

Конгрессом

• утверждение бюджета;

• контроль назначений;

• импичмент;

• преодоление вето.

Судебной властью

• Верховный суд может признать действия президента неконституционными.

Федерализмом

• штаты сохраняют широкие полномочия.

8. Особенности исполнительной власти США

1. Президентская (монократическая) модель.

2. Отсутствие правительства в парламентском смысле.

3. Жесткое разделение властей.

4. Сильная система сдержек и противовесов.

5. Ограниченный срок полномочий Президента.

6. Независимость Конгресса и судебной власти.

7. Широкие полномочия Президента во внешней и военной политике.

Кратко для экзамена

Исполнительная власть в США осуществляется Президентом, который одновременно является главой государства и главой правительства. Он избирается на 4 года через систему выборщиков и ограничен двумя сроками. Президент руководит федеральной администрацией, является Верховным главнокомандующим, осуществляет внешнюю политику, назначает высших должностных лиц с согласия Сената и обладает правом вето. Исполнительная власть реализуется через кабинет и федеральные агентства и действует в рамках жесткой системы сдержек и противовесов со стороны Конгресса и Верховного суда.