- •1.Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3 Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Общая характеристика основ общественного строя в зарубежных странах
- •5. Особенности конституционно-правового регулирования статуса личности в зарубежных странах
- •6. Конституционно-правовая защита прав личности в зарубежных странах
- •7. Особенности республиканской формы правления в зарубежных страна
- •8. Особенности монархической формы правления в зарубежных странах
- •9. Особенности развития конституционного законодательства сша.
- •10. Избирательное право и избирательная система сша.
- •11. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •12. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •13. Законодательный процесс в Конгрессе сша.
- •14. Исполнительная власть в сша.
- •1. Президент сша как глава исполнительной власти
- •4. Функции исполнительной власти
- •5. Полномочия Президента сша
- •15. Судебная власть в сша.
- •6. Назначение судей
- •7. Взаимодействие судебной власти с другими ветвями
- •16. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.
- •17. Федеративное устройство сша.
- •1. Субъекты федерации
- •18. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •19. Особенности развития конституционного законодательства Германии.
- •20. Избирательное право и избирательная система фрг.
- •21. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •22. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •1.Бундестаг
- •23. Законодательный процесс в фрг.
- •24. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.
- •25. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •26. Судебная власть в фрг.
- •1. Суды общей юрисдикции
- •27. Особенности взаимоотношения властей в фрг.
- •28. Федеративное устройство фрг.
- •29. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •30. Конституционный контроль в фрг.
- •31. Особенности развития конституционного законодательства Италии.
- •1. Статут Альбертино 1848 года
- •2. Период фашистского режима (1922–1943 гг.)
- •3. Переход к республике
- •4. Конституция Итальянской Республики 1947 года
- •32. Избирательное право и избирательная система Италии.
- •33. Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •34. Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •35. Законодательный процесс в Италии.
- •6. Промульгация Президентом
- •7. Опубликование закона
- •8. Вступление закона в силу
- •36. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.
- •1. Председателя Совета министров (Премьер-министра)
- •2. Министров
- •3. Совет министров
- •37. Судебная власть в Италии. Конституционный контроль.
- •1. Суды общей юрисдикции
- •2. Административная юстиция
- •3. Финансовая юстиция
- •4. Счетная юстиция
- •38. Особенности взаимоотношения властей в Италии.
- •2. Роль Президента Республики
- •39. Регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •40. Особенности развития конституционного законодательства Франции.
- •41. Избирательное право и избирательная система Франции.
- •42. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •43. Правительство Франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •44. Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •45. Законодательный процесс во Франции.
- •8. Опубликование закона
- •9. Вступление закона в силу
- •46. Конституционный контроль во Франции.
- •2. Контроль выборов и референдумов
- •3. Консультативные функции
- •47. Особенности взаимоотношения властей во Франции.
- •48. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •49. Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.
- •5. Роль судебной системы
- •50. Избирательное право и избирательная система Великобритании.
- •51. Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •4. Роль монарха в политической системе
- •52. Парламент Великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •53. Законодательный процесс в Великобритании.
- •54. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •1. Состав правительства
- •55. Премьер-министр Великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.
- •56. Система судебной власти в Великобритании
- •57. Особенности взаимоотношения властей в Великобритании.
- •4. Судебная власть и её положение
- •5. Система сдержек и противовесов в британской модели
- •58. Регионализм и местное самоуправление в Великобритании.
- •59. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.
- •60. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
- •5. Баланс властей в системе Омана
- •61. Особенности конституционной истории и общественного строя Марокко.
- •5.2. Парламент
- •5.3. Правительство
- •62. Король Марокко, как глава государства.
- •2.2. Парламент
- •63. Парламент и Правительство Марокко
- •64. Судебная власть в Марокко и конституционный контроль.
- •65. Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.
- •66. Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.
- •67. Особенности конституционной истории и общественного строя Саудовской Аравии.
- •68. Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
13. Законодательный процесс в Конгрессе сша.
Законодательный процесс в Конгрессе США
Законодательный процесс в США — это установленная Конституцией процедура принятия федеральных законов. Его особенностью является участие в процессе не только обеих палат Конгресса, но и Президента США в рамках системы сдержек и противовесов.
Участниками законодательного процесса являются:
Палата представителей США;
Сенат США;
Президент США.
1. Законодательная инициатива
Формально право внесения законопроектов принадлежит только членам Конгресса:
конгрессменам Палаты представителей;
сенаторам.
Президент не обладает правом законодательной инициативы, однако может предлагать законопроекты через членов своей партии в Конгрессе.
2. Внесение законопроекта
Законопроект (Bill) вносится в одну из палат Конгресса.
Исключение:
финансовые законопроекты должны первоначально вноситься в Палату представителей.
После внесения проекту присваивается номер и он направляется в профильный комитет.
3. Рассмотрение в комитетах
Комитетская стадия является важнейшей частью законодательного процесса.
В Конгрессе действует система постоянных комитетов:
по финансам;
по иностранным делам;
по вооруженным силам;
по судебным вопросам и др.
Комитет:
изучает законопроект;
проводит слушания;
приглашает экспертов;
предлагает поправки;
принимает решение о передаче проекта на рассмотрение палаты.
Большинство законопроектов фактически прекращают существование именно на стадии комитетов.
4. Рассмотрение в палате
После одобрения комитетом законопроект выносится на пленарное заседание палаты.
Этапы:
Обсуждение
Члены палаты выступают за или против законопроекта.
Внесение поправок
Предлагаются изменения и дополнения.
Голосование
Для принятия требуется простое большинство голосов присутствующих членов палаты.
5. Передача во вторую палату
После принятия одной палатой законопроект направляется во вторую палату.
Там он проходит те же стадии:
комитеты;
обсуждение;
поправки;
голосование.
6. Согласительная комиссия
Если Палата представителей и Сенат приняли различные редакции законопроекта, создается:
Согласительный комитет (Conference Committee)
В его состав входят представители обеих палат.
Комитет вырабатывает единый текст законопроекта.
После этого согласованный текст вновь утверждается обеими палатами.
7. Передача Президенту
После одобрения обеими палатами законопроект направляется Президенту США.
Президент может:
Подписать законопроект
Тогда он становится законом.
Наложить вето
Президент возвращает законопроект в Конгресс со своими возражениями.
Не предпринимать действий
Если Президент не подписал законопроект в течение 10 дней (кроме воскресений):
при продолжающейся сессии Конгресса закон автоматически вступает в силу;
если Конгресс завершил сессию — применяется «карманное вето».
8. Преодоление президентского вето
Конгресс может преодолеть вето Президента.
Для этого необходимо:
не менее 2/3 голосов в Палате представителей;
не менее 2/3 голосов в Сенате.
После этого закон вступает в силу независимо от позиции Президента.
Карманное вето
Особенность американской системы.
Если:
Президент не подписал законопроект в течение 10 дней;
Конгресс завершил свою сессию;
то законопроект считается отклоненным без возможности преодоления такого вето.
Особенности законодательного процесса США
Жесткое разделение властей.
Отсутствие права законодательной инициативы у Президента.
Большая роль комитетов.
Равноправие обеих палат Конгресса.
Участие Президента в законодательном процессе через право вето.
Возможность преодоления вето квалифицированным большинством.
Наличие института карманного вето.
Схема законодательного процесса
Законодательная инициатива → Комитет → Палата Конгресса → Вторая палата → Согласительный комитет (при необходимости) → Президент → Подписание закона или вето → Вступление закона в силу.
Кратко для экзамена
Законодательный процесс в США начинается с внесения законопроекта членом Конгресса. После рассмотрения в комитетах проект принимается Палатой представителей и Сенатом. При разногласиях создается согласительный комитет. Одобренный обеими палатами законопроект направляется Президенту, который может подписать его или наложить вето. Вето может быть преодолено двумя третями голосов каждой палаты. Особенностями американского законодательного процесса являются равноправие палат, значительная роль комитетов и участие Президента через право вето.