​55. Премьер-министр Великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.

Премьер-министр Великобритании: порядок назначения, функции, полномочия

Премьер-министр Великобритании — ключевая фигура политической системы страны, фактический глава исполнительной власти. Его статус формируется на основе конституционных обычаев и принципов парламентской монархии.

1. Порядок назначения премьер-министра

Формально премьер-министра назначает монарх, однако на практике это политически обусловленная процедура.

Основной принцип

Премьер-министром становится:

• лидер политической партии, получившей большинство мест в Палата общин Великобритании.

Процедура назначения

1. Парламентские выборы

• формируется новый состав Палаты общин;

• определяется партия-победитель.

2. Роль монарха

Монарх:

• приглашает лидера победившей партии;

• формально назначает его премьер-министром.

3. Коалиционные ситуации

Если нет абсолютного большинства:

• назначается лидер коалиции;

• либо лидер партии, способный сформировать правительство.

Условие пребывания в должности

Премьер-министр сохраняет пост, пока:

• имеет доверие большинства Палаты общин;

• сохраняет поддержку своей партии.

2. Функции премьер-министра

1. Руководство правительством

• возглавляет кабинет министров;

• определяет повестку заседаний;

• координирует деятельность министров.

2. Формирование правительства

Премьер-министр:

• назначает министров;

• распределяет портфели;

• может увольнять членов кабинета.

3. Политическое руководство государством

• определяет внутреннюю и внешнюю политику;

• формирует стратегию развития государства.

4. Представительская функция

• представляет Великобританию на международной арене;

• участвует в саммитах и переговорах.

5. Парламентская функция

• лидер правящего большинства в Палате общин;

• контролирует законодательную повестку;

• инициирует ключевые законопроекты.

3. Полномочия премьер-министра

1. Исполнительные полномочия

• руководство правительством;

• координация министерств;

• контроль государственной администрации.

2. Кадровые полномочия

• назначение и увольнение министров;

• влияние на состав Палаты лордов (через рекомендации монарху);

• назначение высших должностных лиц.

3. Законодательные полномочия

Хотя он не является законодателем:

• контролирует парламентское большинство;

• определяет законодательную программу правительства;

• фактически инициирует большинство законов.

4. Полномочия в отношении монарха

Премьер-министр:

• консультирует монарха;

• фактически определяет реализацию королевских прерогатив (распуск парламента и др.).

5. Внешнеполитические полномочия

• ведение переговоров;

• участие в заключении международных соглашений;

• руководство внешней политикой.

6. Полномочия в сфере безопасности

• координация оборонной политики;

• руководство кризисным управлением;

• контроль спецслужб (через соответствующих министров).

4. Ответственность премьер-министра

1. Политическая ответственность

• перед Палатой общин;

• перед своей политической партией.

2. Вотум недоверия

Если Палата общин выражает недоверие:

• правительство уходит в отставку;

• либо назначаются новые выборы.

3. Внутрипартийная ответственность

Премьер-министр может быть смещён:

• решением своей партии;

• потерей лидерства в партии.

5. Особенности статуса премьер-министра

1. Не предусмотрен писаной Конституцией.

2. Формально назначается монархом.

3. Реальная глава исполнительной власти.

4. Опирается на парламентское большинство.

5. Совмещает партийное и государственное лидерство.

6. Центр политической системы Великобритании.

7. Доминирует в правительстве и парламенте при наличии большинства.

Кратко для экзамена

Премьер-министр Великобритании назначается монархом, но фактически им становится лидер партии, получившей большинство в Палате общин. Он возглавляет правительство, формирует кабинет, определяет внутреннюю и внешнюю политику, контролирует законодательную повестку и представляет страну на международной арене. Его власть основана на поддержке парламентского большинства и политической ответственности перед Палатой общин.