​51. Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.

Глава государства Великобритании: функции, полномочия, роль в политической системе

Глава государства Великобритании — это монарх, который является символическим центром государственной власти в рамках конституционной монархии. В настоящее время это король (или королева).

Основы статуса монарха формируются исторически и закреплены в таких актах, как Bill of Rights 1689 и Act of Settlement 1701, а также конституционными обычаями.

1. Общая характеристика статуса монарха

Монарх Великобритании:

• является главой государства;

• не осуществляет реальную политическую власть;

• действует по принципу «царствует, но не правит»;

• обладает преимущественно церемониальными функциями.

Фактическое управление государством осуществляет правительство во главе с премьер-министром.

2. Основные функции монарха

1. Представительская функция

Монарх:

• представляет государство внутри страны и за рубежом;

• участвует в государственных церемониях;

• принимает иностранных послов;

• выступает символом единства нации.

2. Конституционная функция

Монарх формально участвует в формировании государственных органов:

• назначает премьер-министра (лидера парламентского большинства);

• формально утверждает правительство;

• открывает сессии парламента (Speech from the Throne).

3. Законодательная функция

Монарх участвует в законодательном процессе формально:

• дает королевскую санкцию (Royal Assent) законам парламента;

• без этой санкции закон не может вступить в силу.

На практике отказ в санкции не применяется.

4. Исполнительная функция

Формально вся исполнительная власть осуществляется «от имени монарха»:

• правительство действует как «Его/Её Величества правительство»;

• издаются акты от имени короны.

5. Судебная функция

Монарх:

• формально является источником правосудия;

• суды действуют от имени Короны;

• фактически не участвует в судебной деятельности.

6. Военные полномочия

Монарх является:

• главнокомандующим вооруженными силами;

• символом военной власти государства.

Реальное управление армией осуществляет правительство.

3. Формальные полномочия монарха

Монарх обладает «королевской прерогативой», которая включает:

• назначение премьер-министра;

• роспуск парламента (по совету правительства);

• заключение международных договоров (через правительство);

• объявление войны и мира (формально);

• помилование преступников.

Однако все эти полномочия осуществляются по совету правительства, а не самостоятельно.

4. Роль монарха в политической системе

1. Символическая роль

Монарх — символ:

• государства;

• национального единства;

• исторической преемственности.

2. Интеграционная роль

Монарх:

• объединяет политические силы;

• стоит над партийной борьбой;

• обеспечивает стабильность системы.

3. Конституционная стабилизация

Монарх выполняет функцию «арбитра системы»:

• обеспечивает формальную непрерывность власти;

• участвует в кризисных политических ситуациях (теоретически).

4. Ограниченность реальной власти

Фактические ограничения:

• действует по совету правительства;

• не может самостоятельно вмешиваться в политику;

• политическая ответственность отсутствует;

• все акты контрассигнуются министрами.

5. Принцип контрассигнатуры

Все акты монарха действительны только при подписании:

• премьер-министром или министром.

Это означает, что:

• ответственность несет правительство;

• монарх политически нейтрален.

6. Особенности института монархии в Великобритании

1. Конституционная (парламентская) монархия.

2. Отсутствие реальной политической власти у монарха.

3. Формальное участие во всех ветвях власти.

4. Неполитический статус главы государства.

5. Принцип наследственности престола.

6. Полная зависимость от конституционных обычаев.

7. Символическая роль в системе государства.

Кратко для экзамена

Глава государства Великобритании — монарх, который является символом единства и преемственности государства. Он формально участвует в законодательной, исполнительной и судебной власти: назначает премьер-министра, дает королевскую санкцию законам, является верховным главнокомандующим. Однако все полномочия осуществляются по совету правительства, поэтому реальная политическая власть принадлежит кабинету министров и премьер-министру.