​42. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.

Президент Франции: порядок избрания, функции и полномочия

Президент Франции является главой государства и центральной фигурой политической системы Пятой республики. Его статус определяется Конституция Франции 1958 года.

Особенность Франции заключается в том, что Президент обладает значительно более широкими полномочиями, чем главы государств в большинстве парламентских республик, что делает французскую систему полупрезидентской.

Порядок избрания Президента

Требования к кандидату

Кандидат должен:

• быть гражданином Франции;

• обладать избирательными правами;

• соответствовать требованиям избирательного законодательства.

Способ избрания

С 1962 года Президент избирается гражданами Франции путем всеобщих прямых выборов.

Применяется:

• Мажоритарная система абсолютного большинства в два тура

Первый тур

• Для избрания необходимо получить более 50 % голосов.

Второй тур

• Если ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, проводится второй тур между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов.

• Побеждает кандидат, набравший большинство голосов.

Срок полномочий

Президент избирается на 5 лет.

Один и тот же человек не может занимать должность более двух сроков подряд.

Место Президента в системе органов власти

Президент:

• гарант Конституции;

• гарант национальной независимости;

• гарант территориальной целостности государства;

• гарант нормального функционирования органов власти.

Он занимает особое положение между законодательной и исполнительной властью и оказывает значительное влияние на деятельность правительства.

Функции Президента

1. Представительская функция

Президент представляет Францию:

• внутри страны;

• в международных отношениях.

2. Арбитражная функция

Президент обеспечивает согласованное функционирование государственных органов и выступает арбитром в политических кризисах.

3. Гарантийная функция

Президент следит за соблюдением Конституции и сохранением государственных институтов.

Полномочия Президента

1. Полномочия в отношении правительства

Президент:

• назначает Премьер-министра;

• прекращает его полномочия после отставки правительства;

• по представлению Премьер-министра назначает и освобождает министров;

• председательствует на заседаниях Совета министров.

2. Полномочия в отношении парламента

Президент:

• подписывает и обнародует законы;

• вправе потребовать повторного рассмотрения закона;

• может распустить Национальное собрание Франции;

• вправе обращаться к парламенту с посланиями.

При этом Президент не может распустить Сенат Франции.

3. Полномочия в сфере референдума

Президент может выносить на референдум важнейшие вопросы:

• организации государственной власти;

• социально-экономической политики;

• международных соглашений.

4. Полномочия в области внешней политики

Президент:

• представляет государство на международной арене;

• ведет международные переговоры;

• подписывает международные договоры;

• аккредитует дипломатических представителей.

На практике именно Президент определяет основные направления внешней политики Франции.

5. Полномочия в сфере обороны

Президент:

• является Верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• председательствует в советах и комитетах национальной обороны;

• принимает важнейшие решения в сфере безопасности.

6. Чрезвычайные полномочия

Согласно статье 16 Конституции Президент может сосредоточить в своих руках чрезвычайные полномочия при наличии:

• серьезной угрозы государству;

• нарушения нормального функционирования конституционных органов власти.

Это одна из наиболее известных особенностей французской Конституции.

7. Полномочия в сфере конституционного контроля

Президент:

• назначает часть членов Конституционный совет Франции;

• вправе обращаться в Конституционный совет по вопросам конституционности законов.

Акты Президента

Часть актов требует контрассигнации Премьер-министра или соответствующего министра.

Однако ряд важнейших полномочий Президент осуществляет самостоятельно:

• роспуск Национального собрания;

• проведение референдума;

• обращение в Конституционный совет;

• применение статьи 16 Конституции.

Особенность режима «сосуществования» (cohabitation)

Если Президент и парламентское большинство принадлежат к разным политическим силам:

• Президент сохраняет влияние на внешнюю политику и оборону;

• Премьер-министр руководит внутренней политикой и правительством.

Такое положение называется коабитацией (сосуществованием).

Особенности статуса Президента Франции

1. Избирается непосредственно народом.

2. Обладает широкими полномочиями в исполнительной власти.

3. Назначает Премьер-министра.

4. Может распустить Национальное собрание.

5. Имеет право инициировать референдумы.

6. Является Верховным главнокомандующим.

7. Обладает чрезвычайными полномочиями по статье 16 Конституции.

Кратко для экзамена

Президент Франции является главой государства и ключевой фигурой политической системы Пятой республики. Он избирается гражданами на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. Президент назначает Премьер-министра, участвует в формировании правительства, может распускать Национальное собрание, инициировать референдумы, руководит внешней политикой и обороной, является Верховным главнокомандующим и обладает чрезвычайными полномочиями. Широкие полномочия Президента являются главной особенностью полупрезидентской системы Франции.