​36. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.

Правительство Италии: состав, функции и полномочия

Правительство Италии является высшим органом исполнительной власти и осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства.

Согласно Конституция Итальянской Республики правительство называется Совет министров (Consiglio dei Ministri).

Оно несет политическую ответственность перед парламентом и действует на основе его доверия.

Состав Правительства

Правительство включает:

1. Председателя Совета министров (Премьер-министра)

Является главой правительства.

Он:

• руководит деятельностью правительства;

• координирует работу министров;

• обеспечивает единство государственной политики;

• представляет правительство во взаимоотношениях с парламентом и Президентом.

2. Министров

Возглавляют отдельные министерства:

• иностранных дел;

• внутренних дел;

• юстиции;

• обороны;

• экономики и финансов;

• образования и др.

Министры отвечают за управление соответствующими отраслями государственного управления.

3. Совет министров

Коллегиальный орган, объединяющий Председателя Совета министров и министров.

Именно Совет министров принимает важнейшие решения государственной политики.

Порядок формирования Правительства

Назначение Председателя Совета министров

Президент Республики Италия назначает Председателя Совета министров.

При этом Президент учитывает соотношение политических сил в парламенте.

Назначение министров

Министры назначаются Президентом по предложению Председателя Совета министров.

После назначения члены правительства приносят присягу.

Получение доверия парламента

В течение установленного срока после формирования правительство обязано получить вотум доверия от:

• Палата депутатов Италии;

• Сенат Республики Италия.

Без доверия обеих палат правительство не может полноценно осуществлять свои полномочия.

Функции Правительства

1. Исполнительная функция

Основная функция правительства — исполнение законов и руководство государственным управлением.

2. Политическая функция

Правительство определяет основные направления:

• внутренней политики;

• внешней политики;

• экономической политики;

• социальной политики.

3. Законодательная функция

Правительство активно участвует в законодательном процессе:

• вносит законопроекты;

• подготавливает проекты бюджета;

• разрабатывает программы реформ.

Большинство законопроектов в Италии исходит именно от правительства.

4. Координационная функция

Правительство обеспечивает согласованную деятельность министерств и других органов исполнительной власти.

Полномочия Правительства

В сфере государственного управления

Правительство:

• организует исполнение законов;

• руководит государственным аппаратом;

• осуществляет административное управление.

В финансовой сфере

Правительство:

• разрабатывает проект государственного бюджета;

• обеспечивает исполнение бюджета;

• проводит финансовую политику государства.

Во внешней политике

Правительство:

• осуществляет международное сотрудничество;

• ведет переговоры с иностранными государствами;

• участвует в заключении международных договоров.

В сфере обороны

Правительство:

• обеспечивает национальную безопасность;

• руководит вооруженными силами через компетентные органы;

• реализует решения парламента по вопросам войны и мира.

Нормотворческие полномочия

Правительство вправе принимать:

Законодательные декреты (decreti legislativi)

Издаются на основании специального делегирования парламента.

Декреты-законы (decreti-legge)

Принимаются в чрезвычайных и неотложных случаях.

Они имеют силу закона, но должны быть утверждены парламентом в установленный Конституцией срок, иначе утрачивают силу.

Ответственность Правительства

Правительство несет политическую ответственность перед парламентом.

Парламент может выразить:

Вотум недоверия

После его принятия правительство обязано уйти в отставку.

Это является важнейшим проявлением парламентской формы правления.

Особенности Правительства Италии

1. Правительство формируется с участием Президента Республики.

2. Обязательно получает доверие обеих палат парламента.

3. Несет политическую ответственность перед парламентом.

4. Обладает правом издания декретов-законов и законодательных декретов.

5. Центральную роль играет Председатель Совета министров.

6. Деятельность строится на принципах коллегиальности и парламентской ответственности.

Кратко для экзамена

Правительство Италии (Совет министров) является высшим органом исполнительной власти. В его состав входят Председатель Совета министров и министры. Правительство формируется Президентом Республики и должно получить доверие обеих палат парламента. Оно осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, обеспечивает исполнение законов, разрабатывает бюджет, участвует в законодательном процессе и обладает правом издания декретов-законов и законодательных декретов. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом и может быть отправлено в отставку путем вотума недоверия.