​19. Особенности развития конституционного законодательства Германии.

Данный акт был принят Парламентским советом — своеобразным учредительным собранием, в состав которого входили представители, избранные ландтагами (парламентами) западногерманских земель трех оккупационных зон, находившихся под управлением Великобритании, США и Франции. После ратификации Основного закона большинством земель, вошедших в состав ФРГ , он вступил в силу 23 мая 1949 г.

Особенности

1. Название - основной закон, свидетельствует о том что это вынужденная мера действующая в условиях расчленения единой германской нации

2. Временный основной закон

3. По способу изменения женский. Поправки в него вносятся специальным законом, который должен быть принят не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Бундестага и двумя третями голосов от общего числа членов Бундесрата, выполняющих функции нижней и верхней палат парламента.

4. Конституции земель являются наряду с федеральной Конституцией источниками конституционного права.

​20. Избирательное право и избирательная система фрг.

Референдум, народный опрос, народная инициатива. В соответствии с положениями

Референдум

Основного закона референдум как форма народовластия, позволяющая гражданам непосредственно путем голосования принимать решения, проводится в двух или нескольких землях и возможен только в связи с изменениями границ земель и образованием новой земли. Это изменение производится федеральным законом, которое и выносится на референдум, проводимый в землях или на территориях, из которых должна быть образована новая земля.

На основе указанных конституционных положений детально порядок проведения референдума, народного опроса, народной инициативы регулирует федеральный закон «О процедуре референдума, народной инициативы и народного опроса, проводимых согласно ст. 29, абз. 6 Основного закона» 1979 г. В соответствии с законом избиратель должен определенно ответить на четко поставленный вопрос: выступает он за сохранение прежних границ или за образование новой земли. Варианты при таком референдуме (в отличие от референдума других государств или от опроса в Германии) не предлагаются. Общегосударственные референдумы в ФРГ не проводятся.

Народный опрос голосование

Народный опрос (голосование) может проводиться в отношении закона или законопроекта по поводу передачи определенной территории той или иной земле. Он может содержать различные варианты (например, о передаче части территории), но их может быть не более двух. Решения, принимаемые на референдуме или в результате народного опроса, являются действительными, если они приняты большинством голосов зарегистрированных избирателей соответствующей земли или территории; указанное большинствобольшинство должно составлять не менее четверти избирателей данной земли, территории, обладающих избирательным правом на выборах в Бундестаг.

Народная инициатива как форма непосредственного народовластия также связана с изменением границ между землями. В соответствии с указанным законом процедура начинается со стадии получения права на ходатайство о переходе территории от одной земли к другой. Для получения такого права необходимо собрать подписи не менее 1% избирателей, участвовавших в последних выборах в Бундестаг на данной территории. Вопрос в ходатайстве должен быть сформулирован так, чтобы избиратель мог дать только однозначный ответ. Вслед за этим осуществляется так называемая регистрация — сбор подписей избирателей за предложение или против него. Он длится в течение двух недель. Вопрос решается на тех же условиях, что и при референдуме и народном опросе.

Выборы. Это наиболее распространенная форма непосредственного народовластия. Активным избирательным правом пользуются все немцы, достигшие 18-летнего возраста, если они не признаны недееспособными, не находятся под опекой ввиду умственной недееспособности или в психиатрической клинике. Все указанные ограничительные меры осуществляются только по решению суда. Для реализации указанного активного избирательного права установлен трехмесячный ценз оседлости, но не на территории общины (низовой административно-­территориальной единицы земли), а на территории всей Германии. На выборах местных представительных органов избирательными правами на тех же условиях пользуются и проживающие неграждане ФРГ.

Для обладания пассивным избирательным правом на выборах в нижнюю палату федерального парламента установлены более высокие возрастные цензы. В связи с особенностями разграничения предметов ведения и полномочий, установленными Основным законом ФРГ как федеративного государства, земли имеют право устанавливать свои квалификационные требования, касающиеся регулирования избирательного права на выборах в представительные органы, расположенные на их территории.

Нижняя палата германского парламента — Бундестаг, как и Государственная Дума в России, избирается по смешанной избирательной системе: половина депутатов Бундестага избирается по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам, другая половина — по спискам политических партий. Особенностью проведения выборов в Германии по партийным спискам является то, что кандидаты от партий не образуют общефедерального списка, а создают свои списки в каждой земле, т. е. в каждом субъекте федерации.

Смешанная избирательная система приводит к тому, что каждый избиратель имеет два голоса, один из которых он подает за кандидата в одномандатном избирательном округе (голосуя по одному из бюллетеней), а другой — за кандидатов той или иной партии (в целом за ее список — в другом бюллетене). Итоги голосования по первому бюллетеню подводятся по мажоритарной системе относительного большинства, а по второму избирательному бюллетеню — по пропорциональной системе.

Если по общефедеральному избирательному округу (в целом по стране) политическая партия получит менее 5% голосов избирателей (так называемый заградительный барьер или заградительный пункт), она отстраняется от распределения депутатских мест в Бундестаге в порядке пропорции и по этой части голосования депутатских мандатов не получает. Верхняя палата парламента — Бундесрат не избираеться