​39. Регионализм и местное самоуправление в Италии.

Регионализм и местное самоуправление в Италии

Италия является унитарным государством с широкой региональной автономией. Одной из важнейших особенностей ее государственного устройства является сочетание принципов единства государства и территориального самоуправления.

Основы регионализма и местного самоуправления закреплены в Конституция Итальянской Республики.

Регионализм в Италии

Понятие регионализма

Регионализм — это форма территориальной организации государства, при которой отдельные части страны обладают определенной политической и административной самостоятельностью.

В отличие от федерации, регионы не являются субъектами суверенитета, а их полномочия определяются Конституцией и законами государства.

Итальянская модель считается классическим примером регионализированного унитарного государства.

Административно-территориальное устройство

Италия делится на:

• регионы;

• провинции (в ряде случаев заменены метрополитенскими городами);

• коммуны (муниципалитеты).

Регионы Италии

В Италии существует 20 регионов.

Из них 15 имеют обычный статус, а 5 обладают специальным автономным статусом.

К автономным регионам относятся:

• Сицилия;

• Сардиния;

• Трентино-Альто-Адидже;

• Фриули — Венеция-Джулия;

• Валле-д’Аоста.

Специальный статус связан с историческими, языковыми и культурными особенностями этих территорий.

Органы власти регионов

Каждый регион имеет:

1. Региональный совет

Представительный орган региона.

Избирается населением.

Полномочия:

• принятие региональных законов;

• утверждение бюджета региона;

• контроль за исполнительной властью региона.

2. Региональную джунту

Исполнительный орган региона.

Осуществляет исполнение региональных законов и управление региональными делами.

3. Президента региона

Возглавляет региональную исполнительную власть.

Обычно избирается населением региона.

Компетенция регионов

После конституционной реформы 2001 года полномочия регионов были существенно расширены.

Они участвуют в регулировании вопросов:

• здравоохранения;

• образования (в пределах конституционных рамок);

• культуры;

• туризма;

• транспорта регионального значения;

• экономического развития территорий;

• охраны окружающей среды.

Местное самоуправление

Конституция признает и гарантирует автономию местных сообществ.

Основными единицами местного самоуправления являются:

Коммуны (Comuni)

Главное звено местного самоуправления.

Они решают вопросы местного значения:

• коммунальное хозяйство;

• благоустройство;

• местные дороги;

• социальные услуги;

• культурные мероприятия;

• местное планирование территории.

Провинции

Координируют деятельность коммун на своей территории и выполняют задачи межмуниципального характера.

Метрополитенские города

Созданы для управления крупнейшими городскими агломерациями.

Например:

• Рим;

• Милан;

• Неаполь.

Органы местного самоуправления

Муниципальный совет

Избираемый представительный орган коммуны.

Полномочия:

• принятие местного бюджета;

• утверждение муниципальных программ;

• контроль исполнительных органов.

Мэр

Глава муниципального образования.

Избирается населением.

Полномочия:

• руководство муниципальной администрацией;

• представительство коммуны;

• обеспечение исполнения решений муниципального совета.

Муниципальная джунта

Коллегиальный исполнительный орган при мэре.

Гарантии автономии

Конституция гарантирует:

• организационную автономию;

• финансовую автономию;

• право на собственные органы власти;

• участие регионов и муниципалитетов в управлении публичными делами.

Особенности итальянского регионализма

1. Унитарное государство с широкой региональной автономией.

2. Наличие пяти автономных регионов со специальным статусом.

3. Значительные законодательные полномочия регионов.

4. Конституционное закрепление местного самоуправления.

5. Выборность региональных и муниципальных органов.

6. Сочетание региональной автономии и государственного единства.

Кратко для экзамена

Италия является регионализированным унитарным государством, состоящим из 20 регионов, пять из которых обладают специальным автономным статусом. Регионы имеют собственные представительные и исполнительные органы власти и осуществляют законодательные полномочия по ряду вопросов. Основу местного самоуправления составляют коммуны, провинции и метрополитенские города. Органы местного самоуправления избираются населением и самостоятельно решают вопросы местного значения. Особенностью Италии является сочетание широкой региональной автономии с сохранением единства государства.