​28. Федеративное устройство фрг.

Федеральное устройство ФРГ

Федеративная Республика Германия (ФРГ) является федеративным государством, состоящим из субъектов федерации — земель (Länder). Основы федеративного устройства закреплены в Основной закон ФРГ.

Понятие и принципы федерализма в ФРГ

Федерализм означает разделение государственной власти между Федерацией и землями.

Основные принципы:

• государственное единство Германии;

• политическая самостоятельность земель;

• разграничение компетенции между Федерацией и землями;

• участие земель в осуществлении федеральной власти;

• равноправие земель;

• сотрудничество Федерации и земель.

Особенностью Германии является кооперативный федерализм, при котором Федерация и земли тесно взаимодействуют при осуществлении государственной власти.

Субъекты федерации

В состав ФРГ входят 16 земель.

Крупнейшие из них:

Бавария, Северный Рейн — Вестфалия, Баден-Вюртемберг, Гессен, Саксония.

Отдельные земли одновременно являются городами-государствами:

• Берлин;

• Гамбург;

• Бремен.

Организация власти в землях

Каждая земля имеет собственные:

• конституцию;

• парламент (ландтаг);

• правительство;

• систему органов управления.

Конституции земель должны соответствовать Основному закону ФРГ и принципам демократического правового государства.

Разграничение компетенции

Исключительная компетенция Федерации

Только Федерация может принимать законы по вопросам:

• внешней политики;

• обороны;

• гражданства;

• денежной системы;

• федерального транспорта;

• таможенного дела.

Конкурирующая компетенция

Наиболее распространенная форма.

Федерация принимает законы по вопросам:

• гражданского права;

• уголовного права;

• трудового права;

• социального обеспечения;

• экономики.

Пока Федерация не урегулировала вопрос законом, регулирование может осуществляться землями.

Компетенция земель

За землями сохраняются вопросы:

• образования;

• культуры;

• организации полиции земель;

• местного самоуправления;

• отдельных вопросов СМИ и религии.

Участие земель в федеральной власти

Главным механизмом участия является:

Бундесрат

Через него правительства земель участвуют:

• в принятии федеральных законов;

• в изменении Конституции;

• в решении вопросов федерального управления.

Количество голосов земель зависит от численности населения (от 3 до 6 голосов).

Исполнение федеральных законов

Особенность Германии состоит в том, что большинство федеральных законов исполняется не федеральными органами, а органами земель.

Поэтому земли играют важную роль не только в законодательстве, но и в реализации федеральной политики.

Федеральное вмешательство

В исключительных случаях Федерация может применять меры федерального принуждения к земле, если она не выполняет свои конституционные обязанности.

Такая возможность предусмотрена Основным законом, но на практике практически не применяется.

Особенности германского федерализма

1. Широкая автономия земель.

2. Активное участие земель в федеральном законодательстве через Бундесрат.

3. Большинство федеральных законов исполняют органы земель.

4. Сочетание единства государства и самостоятельности субъектов.

5. Кооперативный характер взаимоотношений Федерации и земель.

Кратко для экзамена

ФРГ является федеративным государством, состоящим из 16 земель. Каждая земля имеет собственную конституцию, парламент и правительство. Компетенция разделена между Федерацией и землями на исключительную, конкурирующую и земельную. Земли участвуют в осуществлении федеральной власти через Бундесрат и обеспечивают исполнение большинства федеральных законов. Особенностью Германии является кооперативный федерализм, основанный на тесном взаимодействии Федерации и земель.