Организационная функция

Организация как функция менеджмента представляет собой процесс объединения людей и средств для достижения поставленных целей и реализации намеченных планов. Осуществление организационной функции включает:

• формирование организационной структуры управления;

• распределение полномочий различных уровней и звеньев управления;

• обеспечение работы необходимыми ресурсами;

• достижение согласованности и непрерывности путем установления рациональных взаимосвязей;

• координацию деятельности исполнителей на основе коммуникаций;

• установление ответственности за результаты работы.

Цель организационной функции — создание реальных условий и обеспечение возможностей для достижения запланированных целей. Центральное место в осуществлении функции организации занимает определение полномочий, их делегирование исполнителям и установление ответственности.

Полномочия следует понимать как права, регламентированные служебным положением должностного лица и необходимые для выполнения стоящих перед ним задач. Осуществление полномочий имеет формальные (регламентированные) и неформальные (нерегламентированные) пределы.

Виды полномочий могут быть:

• линейные (скалярные) передаются по иерархии по цепи команд; связаны с установлением в организации принципа единоначалия и введением нормы управляемости;

• аппаратные (штабные) позволяют использовать специалистов подразделений; могут быть рекомендательные, обязательные, функциональные, параллельные.

Делегирование представляет собой процесс передачи задач и полномочий лицу (группе лиц), которые принимают на себя ответственность за их исполнение. Важно иметь в виду, что полномочия делегируются должности, а не конкретному человеку.

Принципы делегирования полномочий состоят в следующем:

• единоначалие;

• соответствие полномочий поставленным задачам;

• координация действий исполнителей всех уровней и звеньев управления;

• достаточность объема полномочий для решения задач;

• мотивированность исполнителей в принятии полномочий и несении ответственности.

В управленческой практике осуществление делегирования зачастую вызывает ряд трудностей. Причины низкой эффективности делегирования состоят в следующем:

• нежелание руководителей делегировать полномочия — отсутствие доверия к подчиненным, боязнь риска, трудности осуществления контроля, угроза со стороны «сильных» личностей, усложнение процесса принятия решений, необходимость более развитых связей с подчиненными;

• нежелание подчиненных брать на себя ответственность — инерционность и пассивность, боязнь критики за совершенные ошибки, отсутствие информации и ресурсов, необходимых для успешного выполнения задания, перегруженность работой, отсутствие уверенности в себе, отсутствие стимулов для дополнительной ответственности.

Приемы эффективного делегирования включают следующие рекомендации:

• установление эффективных организационных и управленческих коммуникаций;

• соответствие между полномочиями и ответственностью конкретного должностного лица;

— введение системы значимых стимулов по результатам выполнения работы и др.

Обязательным, условием организации деятельности исполнителей является несение ими ответственности. Ответственность трактуется как обязательство должностного лица выполнить поставленные задачи в установленные сроки определенным образом и отвечать за их неисполнение (ненадлежащее исполнение). Важно, что ответственность не может быть делегирована.

Таким образом, организационная как функция менеджмента включает управленческую, исполнительную и оперативную деятельность и тем самым обеспечение бесперебойности и непрерывности всего процесса управления.