1) В целях стимулирования экономики целенаправленно со-

кращается клин";

2) все системы налогообложения включают значительное ко- личество льгот;

3) нередко налоговые сборы снижаются из-за неудовлетво- рительной организации налогообложения (неэффективный тамо- женный контроль, неудовлетворительные налоговые

низкая собираемость налогов и т.д.). Этот фактор особенно ре- льефно обнаруживается в переходных экономиках, в том числе и в российской;

4) в переходных экономиках налоговые отчисления в бюд- жет также падают из-за спада в традиционных отраслях произ- водства;

г) усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением макроэко-

номической политики увеличения госрасходов и снижения налогов перед очередными выборами;

Глава17.Бюджетныйдефицит иуправлениегосударственнымдолгом 377

д) повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-на- логовой сфере в результате:

- увеличения государственных расходов на социальное обес-

печение и здравоохранение (преимущественно в тех стра- нах, где возрастает доля пожилого населения);

- увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех стра- нах, где возрастает доля молодого населения).

17.3. Первичныйдефицит государственного бюджета и механизм самовоспроизводства долга. Государственный налоги, инвестиции

и рост

Одним из факторов экономического роста является соотно- шение

^{Динамика этого соотношения зависит от следующих факторов:}

1) величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу;

2) темпов роста реального ВВП;

3) величины первичного дефицита госбюджета.

Первичный дефицит госбюджета представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных вып- лат по долгу. При долговом финансировании первичного дефи- цита увеличивается и основная сумма долга, и коэффициент его обслуживания, то есть возрастает "бремя долга" в экономике.

Увеличение	первичного	излишка	позволяет	избежать
роизводства	долга.

_{где N - выплаты по обслуживанию долга;}

D - величина долга;

- реальная ставка процента.

378

_{Механизм самовоспроизводства государственного долга:}

Если реальная ставка процента превышает темп роста реаль- ного ВВП, то увеличение государственного долга становится не- управляемым: весь прирост реального ВВП уходит на выплату процентов по обслуживанию долга и возрастает соотношение

^долг _{характеризующеебремядолга.}

_{Для прогнозирования динамики соотношения исполь-}

_{зуется зависимость:}

_{где АХ - изменение соотношения}

Я - исходное значение соотношения

_{- реальная ставка процента,}

_{- темп роста реального ВВП,}

- доля первичного бюджетного излишка в ВВП.

Для снижения с о о т н о ш е н и я н е о б х о д и м ы два условия:

1) реальная ставка процента должна быть ниже, чем темп роста реального ВВП;

2) увеличение доли первичного бюджетного излишка в ВВП должно быть постоянным. Наличие первичного дефицита госбюджета является фактором увеличения долгового бре- мени.

Увеличение налогов является для правительства одним из спо-

собов получения необходимых доходов для выплаты процентов по обслуживанию долга и погашения его основной суммы. Для того чтобы соблюдать график обслуживания долга, правитель- ство должно собрать в виде налогов сумму, не меньшую, чем N.