314 Макроэкономика

3) Тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой меры торговой политики, если экономика страны настолько сла- бо развита, что ее правительство не имеет других источников средств для финансирования социальных программ и инвести- ционной деятельности. Эта ситуация скорее характерна для быв- ших колоний с монокультурной экономикой, чем для государств Восточной Европы, России и стран СНГ.

14.3.Экспортныесубсидии,демпинг

и антидемпинговые меры в торговой политике. Компенсационные пошлины

Демпинг обычно используется в период циклического спада, когда отрасль не может реализовать всю созданную продукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того чтобы в этих условиях предотвратить сокращение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль "сбрасывает часть "излишней" продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва произ- водства у своего торгового партнера.

Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже их Иногда время демпинга удлиняется за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечествен- ным производителям. Если бы эти меры имели постоянный ха- рактер и импортеры все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечественные потреби- тели имели бы выигрыш, а структура отечественного производ- ства постепенно освобождалась бы от неконкурентоспособных отраслей.

Однако негативные последствия демпинга связаны именно с его временным характером. До тех пор, пока цены субсидируе- мых импортных товаров снижаются, отечественным производи- телям приходится сокращать свое производство. Когда же экс- портные субсидии и демпинг прекращаются, отечественные про- изводители вынуждены вновь наращивать объем выпуска.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и демпинг являются дополнительным фактором усиления циклических ко- лебаний в отечественной экономике. Чтобы блокировать воз- действие этого фактора используются компенсационные (или

Глава14. Торговаяполитика

антидемпинговые) которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. В этих целях действует специальное анти- демпинговое законодательство: одно из положений ГАТТ (Гене- рального соглашения о тарифах и торговле) и ВТО (Всемирной торговой организации) оценивает экспортные субсидии как

(или "недобросовестную") конкуренцию и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры в виде ан- тидемпинговых тарифов. Однако есть способы государственного субсидирования экспорта в обход ГАТТ и ВТО: льготные креди- ты экспортерам (или их иностранным организация

рекламы экспортных товаров за рубежом за счет средств из гос- бюджета, налоговые льготы отечественным фирмам-экспортерам в зависимости от объемов экспорта и т.д.

Экспортные субсидии в целом по экономике обычно не пре- вышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышлен- ности индустриальных стран. Однако для отдельных товаров и фирм, занимающих монопольное положение на рынке, они мо- гут достигать значительных размеров. В то же время злоупот- ребление антидемпинговым законодательством может

цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен за счет потребителей.