5. Структура современного скандинавского права

Характеризуя современное состояние скандинавского права, необходимо отметить его высокий уровень гармонизации и уни­фикации.

Структура скандинавского права характеризуется системнос­тью, т.е. все правовые нормы изложены в рамках правовых ин­ститутов, которые, в свою очередь, образуют отрасли права. Так­же структура скандинавского права признает деление права на частное и публичное.

Частное право регулирует, прежде всего, те отношения, субъектами которых выступают частные лица, и состоит из норм, формирующих его отрасли.

Публичное право включает в себя нормы, регулирующие деятельность государства: нормы, признающие индивидов или группу лиц в качестве субъектов публичной власти; нормы, уста­навливающие способы осуществления государственными органа­ми своей деятельности; и нормы, определяющие властную компе­тенцию, в пределах которой действуют государственные органы. Все эти нормы содержатся, в первую очередь, в конституциях и других источниках конституционного права.

Структура скандинавского права признает отраслевую клас­сификацию. В структуре права существуют такие классические отрасли частного права, как гражданское, торговое, семейное, международное частное право и др., а также отрасли публичного права, такие как конституционное, административное, уголовное, трудовое, охраны окружающей среды и др.

В правовых системах скандинавских государств отсутствует масштабное регулирование гражданско-правовых отношений

единым кодексом, хотя попытки принятия такого документа не­однократно предпринимались. Например, в Норвегии в 1953 г. была учреждена комиссия по разработке единого Гражданского кодекса. Однако, эта попытка не увенчалась успехом.

Гражданско-правовые отношения в скандинавском праве уре­гулированы в рамках отдельных институтов, таких как институт права собственности, институт договорного права, институт обя­зательственного права и др. Некоторые гражданско-правовые отношения регулируются судебными прецедентными. Например, законы о компенсациях не содержат норм, регулирующих отно­шения между участниками компенсаций с ограниченной ответ­ственностью. При разрешении такого рода вопросов действуют правила, выработанные судебными прецедентами. Также обстоит дело в сфере обязательств, где при рассмотрении правонаруше­ний применяется принцип строгой ответственности (это правило содержится в судебных прецедентах, выработанных в конце XIX в.), согласно которому не требуется доказательства вины лица, причинившего ущерб.

Однако, основная масса гражданско-правовых отношений, как уже отмечалось, регулируется отдельными законами, которые затрагивают различные правовые институты. В области права собственности на недвижимость в Дании, например, был принят Закон о регистрации земель 1926 г., а в сфере обязательственного права — Закон о купле-продаже товаров 1906 г., Закон о страхо­вании 1930 г. В Норвегии основополагающими законами, регу­лирующими гражданско-правовые отношения, считаются Закон о купле-продаже 1907 г., Закон о недвижимости 1935 г., Закон о корпорациях 1957 г., Закон о деньгах и кредитовании 1961 г. В Швеции законодательными актами, регулирующими институты гражданского права, является прежде всего Свод законов Швед­ского королевства 1734 г.: раздел о недвижимом имуществе, а также Закон о продаже товаров 1905 г., и Закон о продаже то­варов в рассрочку 1915 г. и др.

Институт права собственности является основным в структу­ре скандинавского права, который был урегулирован первыми основополагающими правовыми документами скандинавского права — Кодексом короля Христиана V 1683 г. и Сводом законов

Шведского государства в 1734 г., а также другими важнейшими законодательными актами скандинавских государств.

Право собственности, согласно скандинавской доктрине пра­ва, понимается в статичном и динамичном смыслах. Статичное право собственности понимается как совокупность полномочий собственника вещи по отношению к другим лицам, такие как право собственника на получение дохода от вещи, право возме­щения ущерба в случае необходимости и право на самооборону. Динамичное право собственности воспринимается как динамич­ная защита от притязаний третьих лиц в случае возникновения юридических конфликтов между одной из сторон и третьим лицом¹.

Основы института договорного права скандинавских госу­дарств были заложены Законами о продаже товаров (принятые в этих государствах с 1905 по 1922 гг.) и Законами о договорах (принятые в скандинавских государствах с 1915 по 1936 гг.). Согласно нормам скандинавского договорного права, договор за­ключается путем обмена уведомлениями, содержащими предло­жения и согласия сторон договора. При заключении договора учитывается субъективное намерение его сторон, а процессуаль­ная процедура его заключения вышеназванными законами строго не регулируется.

Вопросы семейного права также регулируются отдельными законами, например, законами Норвегии о семейной собственно­сти 1927 г., о браке и разводе 1918 г. с поправками, внесенными 1969 г., датские законы о браке и разводе 1969 г., об усыновле­нии 1956 г., о правовом положении детей 1960 г. В Швеции семей­но-правовые отношения регулируются Сводом законов Шведско­го королевства 1734 г.: разделами о браке, о родителях и детях, о наследовании, а также Законами о браке 1920 г., о родителях и детях 1949 г. В 1969 г. в Швеции была создана Комиссия по реформе семейного права, основная задача которой заключалась в пересмотре законодательства о браке. Результатом деятельно­сти этой Комиссии стало реформирование этой сферы в 1973 г., в результате чего была упрощена процедура вступления в брак, а также его расторжение.

Согласно нормам семейного права Швеции, брак может заклю­чаться как в отделах актов гражданского состояния по месту ре­гистрации женщины, либо в церковном приходе, к которому при­надлежит одна из сторон, желающих заключить брак. Препятстви­ем для вступления в брак является несовершеннолетие (совершен­нолетие наступает с 18-летного возраста), кровное родство, юри­дическая неправоспособность согласно решению суда, а также если одна из сторон состоит в действующем браке.

Сфера наследственно-правовых отношений в скандинавском праве регулируется Кодексом короля Христиана V от 1683 г., разделами о наследовании и Сводом законов Шведского королев­ства 1734 г., а также Законом Норвегии о наследовании 1958 г., Законом Финляндии «О наследовании» 1965 г. с дополнениями 1983 г. и др.

Наследование имущества, остающегося после смерти лица, может осуществляться двумя путями — по завещанию и по за­кону.

Согласно нормам наследственного права, собственность, оста­ющаяся после смерти лица, должно быть распределена между родственниками, если умерший не оставил после себя завещания. Если другого супруга нет в живых, то дети унаследуют имуще­ство равными долями. Если потомки по прямой линии отсутству­ют, то наследуют родители или их потомки. Необходимо от­метить, что согласно этим нормам завещание наследодателя не должно ухудшать положение детей по сравнению с правила­ми наследования по закону.

Регулирование трудовых отношений, как правило, осуществ­ляется с помощью коллективных договоров, которое заключают­ся между работодателями и работниками, объединенными в профсоюзы. Закон о производственной демократии, который был принят в Норвегии в 1976 г., гласит, что предприятия, числен­ность работников которых превышает 200 человек, обязано создавать объединенные советы предприятий из представителей администрации и профсоюза.

Однако это не означает, что законодательное регулирование трудовых отношений в этих государствах отсутствует вообще. В Швеции еще в 1928 г. были приняты законы о коллективных

договорах и о судах по трудовым конфликтам, в которых основ­ное внимание уделяется не только коллективным договорам, но и безопасности труда и рабочего времени. В 1974 г. был принят Закон о судопроизводстве по трудовым конфликтам, а в 1976 г.

• Закон о совместном регулировании трудовых отношений. Они и формируют основы трудового права Швеции. В Норвегии в 1976 г. был принят Закон о производственной демократии. Согласно принятому в 1977 г. Закону «О защите рабочих и про­изводственной среды» ограничивается возможность увольнения работников работодателями.

В структуре правовой системы скандинавских государств осо­бое место принадлежит сфере социального обеспечения, т. е. вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи, образо­ванием, занятостью, выплатой пенсий по старости и инвалидно­сти, выплатой пособий по безработице и т.д.

Система социального обеспечения состоит как из социального страхования, так и из социального пособия. Система социального страхования в свою очередь состоит из государственного обяза­тельного стандартного страхования, корпоративного страхования и частного страхования.

В структуре скандинавского права значительное место отво­дится законодательству, регулирующему охрану окружающей среды. Принято множество законов, регулирующих данную сферу отношений. Например, в Швеции действуют следующие за­коны: Закон о сохранении природы 1964 г., Закон об охране окру­жающей среды 1969 г., Закон о сохранении леса 1979 г., Закон о воде 1983 г. и др. В Норвегии приняты такие оригинальные зако­ны, как Закон об отдыхе на открытом воздухе 1957 г., Закон о дикой природе 1982 г. В Финляндии приняты законы о сохранении природы 1923 г., о воде 1961 г., о лесах 1967 г. и др.

В правовых системах скандинавских государств вопросы регу­лирования охраны окружающей среды связывают с территори­альным планированием, что обусловлено бурным развитием про­мышленности и строительства.

Процесс полномасштабной кодификации скандинавского права затронул лишь сферу уголовно-правовых отношений. Напри­мер, первый Уголовный кодекс Норвегии был принят в 1842 г., а действующий УК — в 1902 г. Уголовный кодекс Дании был принят в 1930 г. Регулирование уголовно-правовых отношений в Швеции осуществлялся Сводом законов Шведского королевства 1734 г.: разделами о преступлениях и о наказаниях. В 1864 г. был принят Уголовный кодекс, который был заменен ныне действую­щим новым Уголовным кодексом 1962 г. Согласно данному кодек­су, все преступления делятся на четыре группы: преступления против личности, преступления против имущества, преступления против общества и преступления против государства. Преступле­ния, совершаемые военнослужащими, также регулируются этим кодексом, а не отдельным законом. Согласно уголовно-правовым нормам, видами наказания за совершенные преступления являют­ся: штраф, лишение свободы, условное осуждение, пробация, превентивное заключение, передача под специальную опеку, кон­фискация имущества и обязанность возместить ущерб. Смертная казнь не предусмотрена вообще.

дела, предоставление судам по уголовным делам полномочий на рассмотрение соприкасающихся гражданских исков, и в граждан­ских делах проигрывающая сторона возмещает судебные расходы другой стороне¹.

Судебные системы скандинавских государств по своей общей структуре мало чем отличаются от судебных систем государств, входящих в романо-германскую правовую семью. Вместе с тем, они по своему функциональному назначению некоторые положе­ния заимствовали у общего права. Судебную систему возглавля­ют Верховные суды, которые, в свою очередь, состоят из отде­лений (в Швеции — 3 отделения и 2 коллегии). В судебную си­стему, кроме верховных судов, входят апелляционные и низшие суды. В качестве апелляционных судов в Дании выступают два суда восточных и западных земель, т.е. соответственно датских островов в Копенгагене и Выборге. В Норвегии в пяти крупных городах действуют суды провинции, выполняющие функции апел­ляционной инстанции по гражданским и уголовным делам.

Низовое звено судебной системы Швеции — окружные суды, рассматривающие уголовные и гражданские дела. В Дании и Финляндии функционируют окружные и городские суды. ^Граж­данские дела в этих судах рассматриваются единолично, а уго­ловные — при участии 2-х заседателей.

В судебную систему скандинавских государств входят две параллельные ветви судов: общие суды и специальные суды.

В Швеции общие суды (суды общей юрисдикции) рассматри­вают уголовные и гражданские дела, дела о передаче прав соб­ственности, землепользовании, опеке, наследовании, и общие административные суды, занимающиеся жалобами на решения, принятые государственными органами власти.

Специальные суды (суды специальной юрисдикции) рассмат­ривают только те дела, на решения которых они уполномочены законом. Существуют суд по трудовым конфликтам (учрежден­ный в 1928 г.), Коммерческий суд (учрежденный в 1978 г.), Суд по жилищным вопросам (учрежденный в 1975 г.). К данным Судам относятся и административные суды, имеющие три ветви:

районные административные, административные апелляционные и Высший административный суд. Кроме того, действует множе­ство специальных судов и трибуналов, учрежденных для рассмот­рения определенных видов дел и решения различных вопросов. Согласно Шведскому экологическому кодексу (проверить) дела, связанные с экологическими вопросами, рассматриваются пятью экологическими судами. Дела, связанные с нарушением норм Шведского морского кодекса (проверить), рассматриваются се­мью окружными судами, которые являются также морскими су­дами.

В Норвегии суды по вопросам публичного управления имуще­ством рассматривают дела об управлении имуществом супругов, расторгающих брак, умерших, банкротов и др. В Дании важную роль играют суды по морским и торговым делам, рассматриваю­щие не только уголовные дела, но и дела, связанные с событиями на море.

Большинство уголовных и семейных дел рассматриваются в судах первой инстанции в составе одного председателя (судьи с высшим юридическим образованием) и трех или пяти присяжных заседателей в зависимости от серьезности совершенного пре­ступления. Они принимают участие в основных слушаниях.

Гражданские дела без участия присяжных заседателей суд первой инстанции рассматривает в составе трех судей с высшим юридическим образованием, а менее серьезные уголовные дела — в составе одного судьи. Присяжные заседатели избираются мес­тными советами уполномоченных из числа местных граждан, имеющих право быть избранными, сроком на три года. Большин­ство заседателей переизбираются повторно и со временем приоб­ретают значительный опыт. Каждый присяжный заседатель за­нят в суде около десяти дней в году.

При рассмотрении дел о конфискации имущества и о недвижи­мости в состав суда наравне с судьями с высшим юридическим образованием включают технических экспертов. Решения судов первой инстанции в 10% случаев обжалуются в апелляционных судах или судах второй инстанции.

Присяжные участвуют в рассмотрении дел, связанных с клеве­той в печати, и уголовных дел в судах низшей инстанции. Участие

присяжных заседателей в судебных процессах является важней­шим элементом демократии шведского общества. Работа присяж­ных Швеции отличается от деятельности жюри присяжных в су­дебных системах общего и романо-германского права. Шведские присяжные заседатели участвуют в вынесении приговора, разре­шении определенных конкретных проблем и вопросов закона, об­суждают с судьей различные правовые тонкости, и каждый из них имеет право на один голос. Они могут отклонить приговор суда, высказать особое мнение при вынесении приговора.

В этих государствах существует развитая система органов ад­министративной юстиции, рассматривающая жалобы на государ­ственных и должностных лиц. Хотя, эту функцию в Норвегии и Дании выполняют общие суды. Задача административных судов

• поддержание соблюдения законности на центральном, регио­нальном и местном уровнях в административных органах государ­ства. Разбирательство в них схоже с разбирательством в судах общей юрисдикции, но осуществляется в письменном виде, хотя используется и устная форма. Административными судами пер­вой инстанции рассматриваются апелляции по делам о налогооб­ложении, а также жалобы на решения административных орга­нов, местных органов власти, например, о назначении опеки над несовершеннолетними, о помещении алкоголиков в специальные учреждения и т.п. Жалобы на решения этих судов направляются в административные суды второй инстанции, которых в стране всего четыре. В большинстве случаев для пересмотра дела в административном суде второй инстанции требуется специальное разрешение.

Особое место в судебной системе этих государств принадле­жит омбудсменам — специально избираемое (назначаемое) лицо, которое следит за соблюдением прав человека, разными админи­стративными органами, а также частными лицами и объедине­ниями. В Швеции со времен конституционной реформы 1809 г. была учреждена должность омбудсмена юстиции. Этот институт функционирует в Дании согласно Конституции с 1953 года. Хотя должность омбудсмена в Дании несколько ограничена, в част­ности он может осуществлять контроль за деятельностью государ­ственных служащих, но не имеет права вмешиваться в судебную деятельность. В Норвегии институт омбудсмена был введен в 1962 г. Он избирается парламентом на четыре года.

Хотя омбудсмен юридически не вправе отменить то или иное решение административных органов и должностных лиц, однако, фактически, его решение приводит к их отмене.

В системе государственных органов этих государств главную роль выполняет канцлер юстиции. В Финляндии канцлер юстиции назначается президентом, в Швеции — королем (пожизненно). Он ведет контроль за соблюдением законности властями, возбужда­ет дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, следит за свободой печати и др.

В Норвегии в судебной системе особое место занимает Суд импичмента, рассматривающий дела в связи с обвинением в со­вершении преступлений членами правительства, парламента и Верховного суда.