5. Британский конституционализм

Британский конституционализм представляет собой уникальное явление правовой действительности. Старинные и крепкие корни и традиции парламентаризма и монархическая форма правления — все это формирует фактическую и юридически уникальную Кон­ституцию Великобритании.

По сей день нет в качестве основного закона единого писаного нормативно-правового акта. К писаным относятся только акты, исходящие от парламента, т.е. статуты. Судебные же прецеден­ты, как и конституционные обычаи, английские ученые относят к неписаной части права.

Конституция Великобритании включает источники, которые условно классифицируются на 4 группы: статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи и доктринальные" источ­ники.

Статутное право, как уже отмечалось, состоит из актов Пар­ламента, принятых с 1215 г. (дата принятия Великой хартии вольностей) по вопросам конституционного права. Тем не менее, не все статуты признаются частью конституции. К числу наибо­лее важных актов, рассматриваемых как конституционные, при­нято относить статуты, регулирующие:

• структуру, полномочия и взаимоотношения палат Парламен­та (законы о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г., Акт о палате общин 1978 г.);

• правовое положение личности (например, Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г.);

• избирательное право (акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983 гг. и т.д.);

• статус монарха (Акт о престолонаследии 1701 г.);

• организацию территории и местное самоуправление (акты

1. местном правлении 1972, 1985 гг.;

• Акт о соединении с Шотландией 1706 г.) и т.д.

Таких актов в настоящее время насчитывается более 40¹.

Прецедентное право как источник британской Конституции —

это совокупность судебных решений по конституционным вопро­сам, являющихся обязательными при рассмотрении в будущем аналогичных дел. Необходимо подчеркнуть, что сфера действия прецедентов в конституционном праве Великобритании является достаточно ограниченной. В настоящее время она, в основном, сводится к регулированию вопросов, касающихся привилегий Короны. Хотя исторически прецедентному праву отводится весьма значительная роль в формировании английской конституции, су­дебные решения со временем получают статутное оформление.

Конституционные обычаи, именуемые также соглашениями, регулируют важные вопросы государственной жизни. Например, согласно обычаю, монарх не может не подписать акт, принятый обеими палатами парламента.

Конституционное соглашение — это правила политического поведения, обязательные по отношению к тем, кто их применяет. Они не являются в чистом виде правовыми нормами, поскольку в большинстве своем не пользуются судебной защитой, но рассмат­риваются как своеобразный источник британского конституцион­ного права, так как на их основе формируется правосознание².

Конституционные обычаи являются весьма своеобразным ис­точником британской Конституции. Они являются важным зве­ном правовой системы. Вместе с тем, обычаи не признаются судами, т.е. нарушение соглашений не влечет юридической ответ­ственности. Конституционный обычай представляет собой прави­ла, регулирующие осуществление всех оставшихся еще у Короны дискреционных полномочий — как тех, которыми пользуется сам король, так и тех, которые осуществляются министерством.

Под доктринальными источниками британской Конституции понимаются мнения правоведов в области конституционного права. К ним обращаются тогда, когда обнаружен пробел из-за отсутствия статута, прецедента или обычая, регулирующих опре­деленные отношения. Необходимо подчеркнуть, что за последнее время использование доктринальных источников судами заметно активизировалось.

Таким образом, несмотря на отсутствие писанной конститу­ции, по объему источников, содержащих нормы конституционно­го права, ни одна конституция мира не может сравниться с бри­танской «конституцией».