3. Источники современного японского права

Главным источником современного японского права является закон, представляющий собой нормативно-правовой акт, при­нимаемым высшим законодательным органом государственной власти.

Систему законодательства в Японии возглавляет Конститу­ция — Основной закон государства, которому должны соответ­ствовать все нормативно-правовые акты. Согласно Конституции, формой правления в Японии является конституционная монар­хия. Император или регент, а также государственные должност­ные лица, обязаны уважать и охранять Конституцию. Верхов­ный суд Японии наделен полномочиями конституционного надзо­ра в отношении любого закона, приказа, предписания или дру­гого официального акта¹.

В системе законодательства важнейшее место отводится ко­дексам, регулирующим практически все отрасли японского пра­ва. Кодификация в Японии имеет давнюю историю. Первые зако­ны, комплексно регулирующие значительные сферы обществен­ных отношений, напоминают кодексы и датируются, как уже отмечалось, VII в. Кодификация в Японии, осуществленная в эпоху Мэйдзи, открыла новую страницу в истории японского права.

Специфика законодательства, как основного источника японс­кого права, заключается в том, что кроме Конституции и кодексов действуют, так называемые, основные законы, которые регули­руют вопросы, касающиеся основополагающих сфер жизни об­щества. Например, Основной закон о сельском хозяйстве 1961 г., Основной закон о мерах против загрязнения окрУжающей среды 1967 г. и др. Данные законы определяют общее направление правовой политики и правовые принципы в соответствующей сфе­ре, а конкретные мероприятия определяются обычными законами.

В Японии частными издательствами ежегодно выпускаются сборники законодательств, носящие название «Полное собрание шести законов» или же просто «Шесть законов». Данное назва­ние возникло в конце XIX в., когда собрание законодательства состояло из шести действовавших основных законодательных актов, а именно: Конституции, Гражданского, Торгового, Граж­данско-процессуального, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов.

Однако, в настоящее время данные сборники охватывают большее количества нормативно-правовых актов, поскольку по­явилось большое количество новых отраслей права и соответ­ственно новых законов, регулирующих данные отрасли. Это, прежде всего, природоохранительное право, право социального обеспечения, хозяйственное право, информационное право и др.

Подзаконные акты, издаваемые во исполнение законов испол­нительными органами государственной власти, также являются самостоятельными источниками японского права. Среди них особое значение имеют правительственные указы, регулирую­щие большое количество вопросов, относящихся к различным сферам жизни общества.

Правительственные указы принимаются Кабинетом Мини­стров Японии во исполнение положений Конституции и законов. При этом в правительственных указах не могут содержаться статьи, предусматривающие уголовное наказание.

Такой подзаконный акт, как положение, издается муниципаль­ными собраниями префектур, городов, поселков и деревень как нормативные акты местного значения. При этом максимальное наказание за нарушение положений местных органов ограничива­ется 2 годами заключения. Дела о нарушении положений рас­сматриваются судебными органами государства.

Самостоятельным источником японского права является нор- мативно-правовой договор, представляющий собой соглашение между сторонами, направленное на установление официальных юридических правил и закрепляющее взаимные права и обязан­ности сторон. Они служат основой для принятия других норма- тивно-правовых актов. Разновидностью нормативно-правового договора является коллективный договор между работодателями и наемными работниками, интересы которых представляет проф­союз.

В отношении судебной практики как источника японского права необходимо отметить, что аналогично романо-германскому праву, решения судов официально не считаются источником пра­ва. Однако, на практике нижестоящие судебные органы не толь­ко не игнорируют, но считают обязательным к применению реше­ния вышестоящих судебных органов.,

После Второй мировой войны, как уже отмечалось ранее, японское право испытало влияние американского права, однако, в отличие от США, в Японии положения общего характера в ре­шениях судов по конкретным делам не имеют силы прецедента. Вместе с тем, в целях обеспечения единообразного толкования и применения судами законов Верховный суд Японии принимает решения, направленные на толкование и применение норм Кон­ституции и других нормативно-правовых актов.

Обычаи также являются источником японского права. В неко­торых случаях обычай обладает одинаковой с законом юридичес­кой силой. Кроме того, Гражданский и Торговый кодексы содер­жат нормы, отсылающие к применению обычаев при разрешении различных вопросов. Необходимо отметить, что их роль в каче­стве источника права по-прежнему заметна, что объясняется тра­диционным укладом жизни японцев.

Согласно Декрету № 103, принятому в 1875 г. под названием «Указание для органов судебной администрации», в случае отсут­ствия нормы писаного права применяются обычаи, при отсут­ствии соответствующего обычая судья принимает решение, осно­вываясь на нормах «рп» (в настоящее время данный термин трактуется как «общие принципы права»)¹.

Самостоятельным источником японского праЬа являются так-, же международные акты и договоры. В случае возникновения противоречия между нормами международного и национального права, согласно Конституции Японии, приоритетными являются нормы международного права. Конституция Японии устанавлива­ет, что заключённые Японией договоры и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться. В случае заключения правительством международных договоров требуется, в зависимости от обстоятельств, предварительное или последующее одобрение парламента².