5. Структура американского права

Право США в целом имеет структуру, аналогичную структуре общего права, но имеются и существенные различия. Одно из таких различий, имеющее принципиальное значение, связано с федеральной структурой США.

Регулирование гражданско-правовых отношений, в основном, входит в компетенцию отдельных штатов, а федеральное право лишь частично затрагивает гражданско-правовые отношения в общем контексте возросшего федерального регулирования эконо­мики.

В сфере гражданского права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдель­ные правовые институты либо нормы общего права. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс

1870 г., продолжающий традиции французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и семейного права¹.

В США гражданское право складывается из отдельных важ­ных правовых институтов — права корпораций, договорного права, права собственности и т.д.

Наиболее существенные экономические и социальные послед­ствия были связаны с развитием правового статуса юридическо­го лица. В США, как и в Англии, нет особой общетеоретической конструкции «юридическое лицо», и в качестве такового выступа­ет корпорация. Предпринимательские корпорации в США по сути дела являются аналогом акционерного общества. Сама юридичес­кая техника конструирования корпорации с некоторыми модифика­циями позаимствована правовой системой США из английского общего права.

С самого начала законодательное регулирование деятельности корпораций было достаточно либеральным и ограничивалось лишь тем, что в рамках права штатов, иногда в рамках федераль­ного права, издавались акты, предусматривавшие общие условия организации и деятельности корпоративных объединений. В соот­ветствии с тенденциями развития американской экономики в XX в. предпринимательские корпорации заняли господствующие позиции практически во всех ее сферах. Так, в последней четвер­ти XX в. в США насчитывалось свыше 2 млн предприниматель­ских корпораций (акционерных обществ). В настоящее время в каждом из штатов действуют свои собственные законы о корпо­рациях как общего характера, так и относящиеся» непосредствен­но к предпринимательским корпорациям.

Ассоциация американских адвокатов подготовила Примерный закон о предпринимательских корпорациях, который не являлся нормативным актом, однако получил широкое признание в дело­вых кругах США. По его образцу были составлены законы о кор­порациях в 35 штатах. Среди законов отдельных штатов, принятых в последние десятилетия, по своему содержанию и юридической

форме особо выделяются Общий закон о корпорациях штата Делавэр 1967 г., Закон о предпринимательских корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г., Общий закон о корпорациях штата Калифорния 1977 г.

Одним из центральных институтов американского права, регу­лирующий гражданско-правовые отношения, считается институт договорного права. До конца XIX в. договорные отношения ре­гулировались преимущественно прецедентным правом. В XX в. на первый план регулирования данных отношений выходит зако­нодательство штатов. Совершенствованию договорного права способствовала политика экономического либерализма, при кото­рой сложилась почти неограниченная свобода заключения самых различных соглашений, имеющих юридическую силу, что откры­вало путь индивидуальной и корпоративной предпринимательс­кой деятельности. Для института договорного права США харак­терна конструкция встречного удовлетворения, основанная на обещании совершить ожидаемые действия. При таком широком понимании договора рыночные отношения получили свое юриди­ческое выражение именно в договорном праве.

Институт права собственности регулируется, прежде всего, Конституцией США. V и XIV поправки к Конституции установи­ли, что ни одно лицо не должно лишаться жизни, свободы либо собственности без должной правовой процедуры. Так, в 1879 г. при рассмотрений судебного дела, связанного с применением V поправки Конституции США, суд заявил, что федерации, «рав­но как и штатам... запрещено лишать лицо или корпорацию соб­ственности без должной правовой процедуры». В 1889 г. суд уже прямо указал, что корпорация является юридическим «лицом» в том смысле, в каком данный термин использован в XIV поправке, а поэтому она не может быть лишена собственности без «долж­ной правовой процедуры».

Сфера семейно-правовых отношений в большинстве штатов регулируется не кодексами, а отдельными законами, причем ре­гулирование данной сферы относится к исключительной компе­тенции штатов. Как уже отмечалось, различия в регулировании семейно-правовых отношений в разных штатах значительны, что обусловило возникновение правовых конфликтов. Для решения этой проблемы Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов в 1970 г. подготовила проект Единообразного закона о браке и разводе, на основе которого некоторые штаты разработали и приняли соответствующие за­коны.

В законодательстве штатов закреплены различные подходы к процедуре регистрации брака. В целом можно выделить две ос­новные формы регистрации брака: гражданское и церковное. В большинстве случаев для церковного брака необходима пред­варительная лицензия от соответствующих муниципальных орга­нов. В некоторых штатах на пути к разводу устанавливаются достаточно жесткие преграды, например, требуется доказать в ходе судебной процедуры вину одного из супругов, в том числе нанесение побоев, грубое обращение или супружескую невер­ность и т.д. Регистрации развода в отдельных штатах предше­ствует раздельное проживание супругов в течение установленно­го срока (обычно полгода).

Регулирование наследственно-правовых отношений также относится к компетенции права штатов. Исторически в разных штатах сложился неодинаковый порядок наследования. Согласно нормам наследственного права признается наследование по зако­ну и по завещанию. Пропорции между этими двумя формами наследования во многих случаях различны. Порядок наследова­ния, как правило, существенно различается в зависимости от размера наследства. При наследовании небольшого по размерам имущества требуется лишь выполнение обычных формальностей. Когда речь идет о крупных состояниях, то формальности ста­новятся более сложными, а главное — законодательство предус­матривает особый судебный контроль на период открытия наследства. Для управления наследуемым имуществом назна­чаются особые лица, выступающие в качестве исполнителей за­вещания. В их функции входит не только выполнение воли заве­щателя, но и соблюдение интересов законных наследников и кре­диторов.

Согласно Конституции США уголовное право, за исключени­ем тех его норм, которые имеют общефедеральное значение, от­несено к ведению штатов. В начальный период формирования правовой системы США уголовное право развивалось в значи­тельной степени под воздействием английского общего права. Начиная с 40-х гг. XIX в. разрабатываются уголовные кодексы, которые представляли собой, как правило, разделы свода зако­нов штатов, относящиеся к уголовному праву. Они во многом были построены на традиционных доктринах и конструкциях общего права.

В 70-е гг. XIX в. была предпринята попытка кодификации уголовного законодательства федерации. Она нашла свое выра­жение в составлении специального раздела о федеральных пре­ступлениях в своде законов США. Однако, в более полном виде систематизация федерального законодательства была осуществ­лена в Уголовном кодексе 1909 г. Последний в 1948 г. в виде кодифицированного акта был включен в раздел 18 Свода законов США.

Именно на уровне штатов преступность приобрела особенно большие размеры, а многочисленные уголовные акты и кодексы штатов, принятые во всех 50 штатах, оказались недостаточными. Противоречия, а также пробелы в уголовном законодательстве отдельных штатов, вели к увеличению преступности. Поэтому в середине XX в., параллельно с движением за модернизацию фе­дерального Уголовного кодекса, началась масштабная работа по унификации уголовного законодательства на уровне штатов, в результате чего Институтом американского права в 1962 г. был разработан Примерный уголовный кодекс. Хотя этот кодекс име­ет неофициальный характер и служит лишь образцом рациональ­ного и более совершенного в технико-юридическом отношении документа, он оказал большое влияние на уголовные кодексы отдельных штатов, способствовал их сближению. Итогом стало принятие новых уголовных кодексов более чем в 40 штатах.

Виды наказаний в США подразделяются на основные и допол­нительные. Основными видами наказаний являются смертная казнь, тюремное заключение, пробация и штраф, дополнитель­ными — лишение различных прав, конфискация имущества, воз­ложение обязанности возместить причиненный ущерб, трудовые услуги в общественных интересах и др. Смертная казнь как выс­шая мера наказания продолжает сохраняться в 36 штатах.

Основы уголовно-процессуального права в США были заложе­ны английским общим правом и в дальнейшем развиты с учетом особенностей американского общества. В некоторых штатах были разработаны уголовно-процессуальные кодексы, объединен­ные с уголовными кодексами. С конца XIX в. все вопросы, касаю­щиеся уголовного процесса и судопроизводства, включаются в виде самостоятельных разделов в своды законов штатов.

Примерный уголовно-процессуальный кодекс, составленный еще в 30—40-х гг. XX в., не оказал существенного влияния на законодательство большинства штатов. На федеральном уровне процесс консолидации уголовно-процессуального законодатель­ства нашел свое выражение в разделе 18 Свода законов США. В 1948 г. в этот раздел была включена особая вторая часть «Уго­ловный процесс».

Доказательства, полученные с нарушением процессуальных правил, особенно в результате таких процессуальных действий, как обыск и арест, не могут быть использованы обвинением и отвергаются судьей. Как нарушение должной правовой процеду­ры рассматриваются, например, доказательства, полученные по­лицией при обыске в присутствии понятых и экспертов, но без представителей защиты.

гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов, или между гражданами, проживающими в разных государствах, если при этом сумма иска превышает 10 тысяч долларов¹.

Федеральные суды, в свою очередь, подразделяются на две группы. Первая группа — традиционные федеральные суды (их называют федеральными судами общего права). Они действуют как окружные суды; их решения можно обжаловать в апелляци­онные суды, решения которых, в свою очередь, могут быть обжа­лованы в Верховный суд США. Существует около ста окружных судов, в которых работает около 500 судей; многие из судов имеют по несколько отделений и насчитывают до 20 судей. Судьи рассматривают дела, как правило, единолично; но по некоторым редким категориям дел действует коллегии из трех судей².

Верховный суд США состоит из председателя и 8 членов суда. Они назначаются президентом и утверждаются Сенатом пожиз­ненно. Сенат наиболее требовательно подходит к утверждению именно судей Верховного суда. Тщательно проверяются не только профессиональная подготовка, но и политические взгляды.

Верховный суд работает в сессионном порядке. Руководит работой Верховного суда председатель на основе федерального законодательства и Правил, принятых самим судом. Особую роль в деятельности Верховного суда играет Генеральный солиситор, который назначается Президентом по совету и с согласия Сената для представления в федеральных судах интересов Соединенных Штатов.

В компетенцию Верховного суда США входит: рассмотрение дел по спорам между двумя или более штатов по искам, в кото­рых одной из сторон являются послы иностранных государств (по первой инстанции); рассмотрение жалоб на решение ниже­стоящих федеральных судов и судов штатов, если они касаются «федеральных вопросов»; просьб об отмене постановления любо­го суда, противоречащего Конституции США, законам штата или актам Конгресса США, т.е. Верховный суд США выполняет роль Конституционного суда.

Федеральные апелляционные суды (действует 13 апелляцион­ных судов) рассматривают апелляции на решения районных феде­ральных судов, за исключением тех дел, которые подведомственны Верховному суду США. Помимо этого апелляционные суды пере­сматривают постановления судов по налоговым делам и решения независимых агентств, наделенных квазисудебными функциями.

Судьи федеральных апелляционных судов назначаются прези­дентом по совету и с согласия Сената пожизненно. Их численный состав колеблется от 4 до 23 судей. По предписанию Верховного суда его председатель и судьи на время перерыва в работе суда могут быть временно направлены в окружные апелляционные суды. Деятельностью последних руководят главные судьи, кото­рые назначаются на 7-летний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющих наибольший стаж пребывания в должности.

В апелляционных судах дела рассматриваются, как правило, коллегией из 3 судей, которые заседают в главных городах, за которыми они закреплены. Они выполняют роль промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами.

Районные федеральные суды (существуют 89 таких судов) действуют во всех штатах, члены которых назначаются президен­том по совету и с согласия Сената пожизненно. В состав район­ных федеральных судов входят в зависимости от числа судебных дел от 1 до 27 судей. Деятельностью этих судов руководят пред­седатели (при наличии в составе суда не менее 3 судей), которые назначаются на 7-летний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющих наибольший стаж пребывания в^! должности.

Окружной суд является основным звеном федеральной судеб­ной системы. В зависимости от границ между штатами террито­рия США разделена на округа. Окружные суды рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, а также в их компетенцию входит рассмотрение жалоб на действия админи­стративных органов. Один раз в году его заседание должно про­ходить в районе округа.

Вторая группа федеральных судов — специальные федераль­ные суды, учрежденные на основании различных законов: суды

некоторых территорий и округов; суды, рассматривающие дела, связанные с ответственностью государства (Палата Претензий); суды, рассматривающие налоговые, таможенные и патентные дела. У некоторых из этих судов исключительная компетенция (например, суд по внешней торговле), но в ряде случаев у истца есть выбор¹.

Судебная система штатов имеет свою систему судов. Каждый штат имеет свою собственную судебную систему. В одних штатах судебная система состоит из двух ступеней, в других (примерно в трети штатов) — из трех.

Суд, возглавляющий судебную систему в 39 штатах, называет­ся Верховным судом, а в остальных штатах имеет другие наиме­нования (Апелляционный суд). Разнообразные специальные суды могут существовать как в области гражданского, так и в области уголовного права.

На территории ряда штатов действуют суды промежуточной юрисдикции, созданные для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд. В ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функциони­руют на правах апелляционных отделений Верховного суда штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно про­водят коллегии из трех судей.

Основное звено судебной системы штатов — суды общей юрисдикции, которые выступают под разными названиями, на­пример: в штате Нью-Йорк — это верховные суды, в штате Ка­лифорния — высшие суды, но чаще всего они называются окруж­ными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстан­ции уголовные дела по всем преступлениям, предусмотренным законодательством соответствующего штата, кроме малозначи­тельных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства ко­торых созданы специализированные суды.

В каждом штате действуют суды ограниченной юрисдикции, которые рассматривают дела о малозначительных преступлениях,

наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свобо­ды, а также гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 1000 долларов. Они носят названия муниципальных, го­родских, полицейских судов, иногда судов графств, судов общих сессий.

Во многих штатах либо самостоятельно, либо при окружных судах действуют также суды специальной юрисдикции, рассмат­ривающие дела по налогам, по земельным спорам, по делам о наследовании, по претензиям к властям штатов, о нарушении правил дорожного движения и др.¹

Институт административной юстиции в США выполняет важнейшую роль в реализации конституционных прав граждан. Согласно американской правовой доктрине, под термином «адми­нистративная юстиция» понимаются все органы и должностные лица, выполняющие квазисудебные функции по рассмотрению и разрешению споров, возникающих в связи с деятельностью ис­полнительной власти. Практически все органы исполнительной власти выполняют в той или иной мере квазисудебные функции. Такие полномочия устанавливаются, главным образом, актами, определяющими деятельность органов исполнительной власти. Помимо этого, имеется достаточное количество законов, регла­ментирующих порядок разрешения квазисудебных споров по от­дельным вопросам (трудовым, торговым, лицензионным, налого­вым и т.д.)².

Юрисдикция органов административной юстиции в США сво­дится к разрешению споров между гражданами и органами ис­полнительной власти по фактам принятия правил, приказов, а также действия или бездействия органа исполнительной власти.