- •А.И.Бутук
- •Введение в курс предмет, метод и роль экономической теории
- •§ 1. Основные вехи в истории экономической мысли
- •§ 2. Предмет экономической теории
- •2.1. Определение предмета
- •2.2. Микро- и макроэкономика
- •§ 3. Функции экономической теории
- •3.1. Познавательная функция и экономические законы
- •3.2. Практическая функция и экономическая политика
- •3.3. Методологическая функция и классификация экономических дисциплин
- •3.4. Идеологическая функция и социальные корни различных школ экономической теории
- •§ 4. Метод экономической теории и последовательность ее изложения
- •4.1. Методология политэкономии
- •4.2. Общая последовательность изложения
- •1.2. Структура экономических ресурсов
- •1.3. Спор о предпринимательской способности
- •1.4. Затраты ресурсов в процессе труда
- •§ 2. Продукт труда и производственные возможности
- •2.1. Определение продукта труда
- •2.2. Иллюстрация производственных возможностей
- •§ 3. Структура общественного труда и его сферы
- •3.1. Материальное и нематериальное производство
- •3.2. Два подразделения общественного производства
- •3.3. Производственная и непроизводственная сферы
- •3.4. Институциональная трактовка трансакционных издержек
- •Глава 2. Система экономических отношений и ее взаимодействие с производительными силами и надстройкой
- •§ 1. Организационно-экономические отношения
- •1.1. Трудовая подсистема отношений пользования
- •1.2. Потребительская подсистема отношений пользования
- •§ 2. Имущественные отношения
- •Отношения распоряжения;
- •2.1. Собственность и ее объекты
- •2.2. Типы и формы собственности
- •2.3. Отношения распоряжения
- •2.4. Система экономических интересов и стимулов
- •§ 3. Экономическая система и ее противоречия
- •3.1. Компоненты экономической системы
- •3.2. Основные источники экономического развития
- •3.3. Взаимодействие способа производства и надстройки
- •Раздел п товарно-денежные отношения
- •Глава 3. Общая характеристика атрибутов товарного производства
- •§ 1. Отличия натурального и товарного хозяйства
- •1.1. Особенности натурального хозяйства
- •1.2. Своеобразие товарного производства
- •§ 2. Товар и его свойства
- •§ 3. Свойства труда, воплощенного в товаре
- •3.1. Конкретный и абстрактный труд
- •3.2. Частный и общественный труд
- •3.3. Противоречия товарного производства
- •§ 4. Происхождение и сущность денег
- •4.1. Единичная форма
- •4.2. Развернутая форма
- •4.3. Всеобщая форма
- •4.4. Денежная форма
- •4.5. Сущность денег
- •§ 5. Рынок и его виды
- •Глава 4. Взаимодействие основных рыночных сил
- •§ 1. Спрос
- •1.1. Закон спроса
- •1.2. Иллюстрация закона спроса
- •1.3. Неценовые факторы спроса
- •1.4. Эластичность спроса
- •§ 2. Предложение
- •2.1. Закон предложения и его иллюстрация
- •2.2. Неценовые факторы предложения
- •2.3. Эластичность предложения
- •§ 3. Взаимодействие спроса и предложения
- •3.1. Рыночное равновесие и его иллюстрация
- •3.2. Иллюстрация сдвигов в равновесной цене и равновесном объеме купли-продажи
- •§ 4. Закон стоимости и его функции
- •4.1. Трактовка ценообразования в теории предельной полезности
- •4.2. Трактовка ценообразования в трудовой теории стоимости
- •4.3. Функции закона стоимости
- •Глава 5. Развитие и функционирование денег
- •§ 1. Развитие денег и их виды
- •1.2. Неполноценные деньги
- •1.3. Золотой стандарт
- •1.4. Декретные деньги
- •§ 2. Функции денег
- •2.1. Деньги как мера стоимости
- •2.2. Деньги как средство обращения
- •2.3. Деньги как средство накопления
- •2.4. Деньги как средство платежа
- •2.5. Мировые деньги
- •§ 3. Законы денежного обращения
- •3.1. Денежные агрегаты
- •3.2. Определение количества денег
- •Глава 6. Инфляция, ее виды, причины и последствия
- •§ 1. Инфляция спроса, ее причины и формы
- •§ 2. Инфляция издержек, ее предпосылки и формы
- •§ 3. Определение видов, форм и темпов инфляции
- •§ 4. Последствия инфляции
- •§ 5. Оптимальная антиинфляционная политика
- •Раздел III главные субъекты кругооборота ресурсов, продуктов и доходов в смешанной экономике
- •Глава 7. Экономическая роль домохозяйств и социальная стратификация
- •§ 1. Источники доходов и их распределение
- •1.1. Функционально-производственное распределение и классовая структура общества
- •1.2. Социальная справедливость в распределении
- •§ 2. Расходование доходов и дифференциация образа жизни
- •2.1. Главные направления расходов населения
- •2.2. Различие в уровнях и образе жизни общественных слоев
- •Глава 8. Фирмы и их виды
- •§ 1. Првдприятие, фирма, их плюрализм
- •§ 2. Правовые типы фирм и их особенности
- •Единоличные владения;
- •2.1. Единоличные владения
- •2.2. Партнерства
- •2.3. Корпорации
- •2.4. Венчурный бизнес
- •§ З. Олигополии, их предпосылки, формы и роль
- •3.1. Предпосылки возникновения и атрибуты олигополии
- •3.2. Основные формы олигополии
- •3.3. Роль олигополии
- •3.4. Модели конкуренции, монополии и олигополии
- •Раздел 3 Глава 9. Роль государства в смешанной экономике
- •§ 1. Необходимость и природа государственного вмешательства в экономику
- •1.1. Необходимость государственного участия в экономике с позиций фундаментальных вопросов
- •1.2. Характер государственного регулирования
- •§ 2. Социально-экономические функции государства
- •2.1. Формирование правовой базы
- •2.2. Ограничение монополизма
- •2.3. Государственное участие в перераспределении доходов
- •2.4. Вмешательство государства в распределение ресурсов
- •§ 3. Кругооборот ценностей в отношениях государства с домохозяйствами и фирмами
- •3.1. Модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов
- •3.2. Кредитно-финансовое воздействие государства на экономическую активность
- •Раздел IV затраты и показатели хозяйственной деятельности
- •Глава 10. Капитал, его издержки и валовые показатели единичного воспроизводства
- •§ 1. Маржиналистская концепция издержек
- •1.1. Теория трех факторов производства
- •1.2. Теория предельной производительности
- •§ 2. Трудовая концепция издержек
- •2.1. Издержки производства как трудозатраты
- •2.2. Издержки производства как затраты капитала
- •§ 3. Проблема эксплуатации
- •§ 4. Источники и факторы накопления капитала
- •§ 5. Валовые микроэкономические показатели
- •5.1. Затратные показатели
- •5.2. Добавленная стоимость
- •Глава 11. Общественное воспроизводство и национальные счета
- •§ 1. Условия общественного воспроизводства
- •§ 2. Способы расчета валового внутреннего продукта
- •2.1. Производственный метод расчета ввп
- •2.2. Расчет ввп по методу конечного использования
- •2.3. Распределительный метод расчета ввп
- •§ 3. Другие национальные счета
- •§ 4. Коррекция и значение объемных показателей
- •Глава 12. Периодизация, типы, факторы и критерии экономического роста
- •§ 1. Стадии социально-экономического прогресса
- •1.1. Эры развития производительных сил
- •1.2. Диалектика характера и способа производства
- •§ 2. Интенсификация экономики
- •2.1. Экономическая эффективность и ее главные показатели
- •2.2. Реальное обобществление и интенсификация
- •§ 3. Факторный анализ экономического роста
- •3.1. Экономический рост в разрезе факторов предложения и спроса
- •3.2. Факторы экономического роста сша в XX веке
- •3.3. Факторы экономического роста в ссср
- •3.4. Упущенные факторы экономического роста на постсоветском пространстве
- •§ 4. Критерии и целесообразность экономического роста
- •4.1. Критерии экономического прогресса
- •4.2. Дискуссия о целесообразности экономического роста
- •Раздел V взаимодействие наемного труда, промышленного капитала и земельной собственности
- •Глава 13. Товарно-денежные отношения по поводу рабочей силы
- •§ 1. Рабочая сила как товар
- •1.1. Условия превращения рабочей силы в товар
- •1.2. Свойства рабочей силы как товара
- •§ 2. Способы изменения норм необходимой и прибавочной стоимости
- •§ 3. Заработная плата
- •3.1. Сущность заработной платы
- •3.2. Номинальная и реальная зарплата
- •3.3. Формы и системы зарплаты
- •Глава 14 § 2. Прибыль и ее норма
- •2.1. Суть прибыли
- •Глава 15. Аграрные отношения и земельная рента
- •§ 1. Возникновение аграрных отношений
- •1.1. Земля как объект экономических отношений
- •1.2. Формы феодальной земельной ренты
- •§ 2. Капиталистическая земельная рента и ее виды
- •2.1. Сущность и виды дифференциальной ренты
- •2.2. Абсолютная и монопольная рента
- •§ 3. Плата за землю и цена земли
- •§ 4. Развитие аграрных отношений
- •4.1. Аграрный сектор развитых стран
- •4.2. Столыпинская реформа, советский и постсоветский переломы в аграрных отношениях
- •Раздел VI капитал сферы обращения
- •Глава 16. Деятельность в товарном обращении
- •§ 1. Издержки товарного обращения
- •§ 2. Торговая прибыль
- •§ 3. Торговое посредничество и рыночная стратегия фирм
- •3.1. Виды торговых посредников
- •3.2. Выбор рыночной стратегии фирмы
- •§ 4. Функции маркетинга
- •Глава 17. Ссудный капитал и формы кредита
- •§ 1. Ссудный капитал, его источники и роль
- •§ 2. Движение и доходность ссудного капитала
- •§ 3. Основные формы кредита
- •3.1. Коммерческий кредит
- •3.2. Сущность банковского кредита
- •3.3. Облигационные займы фирм
- •3.4. Потребительский кредит
- •3.5. Государственные займы и ссуды
- •3.6. Международный кредит
- •Глава 18. Кредитные учреждения
- •§ 1. Зарождение и функции коммерческих банков
- •§ 2. Основные виды специальных кредитных учреждений
- •2.1. Учреждения, аккумулирующие личные сбережения
- •2.2. Учреждения потребительского кредита
- •2.3. Учреждения сельскохозяйственного кредита
- •2.4. Внешнеторговые банки
- •§ 3. Централизация банкнотной эмиссии и становление двухуровневой кредитной системы
- •3.1. Централизация банкнотной эмиссии
- •3.2. Становление центральных банков
- •3.3. Исторические метаморфозы централизованной банкнотной эмиссии
- •Глава 19. Деятельность коммерческих банков
- •§ 1. Операции коммерческих банков
- •1.1. Пассивные операции
- •1.2. Активные операции
- •1.3. Акцептные операции
- •1.4. Расчетные операции
- •1.5. Факторинговые операции
- •1.6. Лизинговые операции
- •1.7. Трастовые операции
- •1.8. Торгово-комиссионные операции
- •§ 2. Доходы, расходы и ликвидность активов коммерческих банков
- •2.1. Доходы и издержки коммерческих банков
- •2.2. Ликвидность активов коммерческих банков
- •Раздел VII отношения совладения
- •Глава 20. Хозяйственные общества
- •§ 1. Общая характеристика хозяйственных товариществ
- •1.1. Правовая база хозяйственных обществ
- •1.2. Имущество хозяйственных товариществ
- •§ 2. Неакционерные виды хозяйственных обществ
- •2.1. Полное товарищество
- •2.2. Коммандитное товарищество
- •2.3. Общества с ограниченной ответственностью
- •2.4. Общества с дополнительной ответственностью
- •§ 3. Акционерные общества
- •3.1. Акции, их виды и оборот
- •3.2. Учреждение акционерных обществ
- •3.3. Самоуправление акционерных обществ
- •3.4. Ретроспектива акционерного капитала
- •3.5. Перспективы акционерной собственности
- •Глава 21. Государственная собственность и приватизация
- •§ 1. Сферы и формы государственной собственности
- •1.1. Формы государственной собственности и участия людей в совладении ею
- •1.2. Сферы приложения государственной собственности
- •1.3. Изменения масштабов госсектора
- •§ 2. Правовая база и реалии приватизации в украине
- •2.1. Нормативная база формирования многоукладности экономики Украины
- •2.2. Законодательство, регламентирующее процедуру приватизации в Украине
- •2.3. Ход приватизации в снг
- •Финансы и менеджмент фирмы
- •Глава 22. Основные характеристики финансов фирмы
- •§ 1. Отчетность фирм и ее удостоверение
- •1.1. Бухгалтерский учет
- •1.2. Аудит
- •1.3. Основные компоненты отчетности фирмы
- •§ 2. Баланс активов и пассивов
- •Пассивы
- •2.1. Активы фирмы
- •2.2. Пассивы фирмы
- •§ 3. Счет прибыли и убытков
- •§ 4. Оценка финансового положения фирмы и механизм банкротства
- •Глава 23. Общие параметры управления фирмой
- •§ 1. Внутрифирменные управленческие отношения
- •§ 2. Принципы внутрифирменного управления
- •§ 3. Управленческая стратегия фирм
- •Часть третья макроэкономические процессы и институты их регулирования
- •Раздел IX экономические циклы и концепции антициклического регулирования
- •Глава 24. Циклы капиталистического развития
- •§ 1. Малые циклы, их фазы и материальная основа
- •1.1. Экскурс в историю кризисов
- •1.2. Фазы малых циклов
- •1.3. Материальная база циклов и причины кризисов
- •§ 2. Большие циклы и их интерпретация
- •2.1. Циклы н.Д. Кондратьева
- •2.2. Дискуссия о природе больших волн
- •Глава 25. Теории макроэкономической стабилизации
- •§ 1. Докейнсианская парадигма рыночной саморегуляции
- •§ 2. Кейнсианская теория макроэкономики
- •2.1. Потребление и сбережение
- •2.2. Частные инвестиции
- •2.3. Чистый экспорт
- •2.4. Влияние государства на совокупный спрос
- •2.5. Эффект мультипликатора
- •2.6. Ограниченность встроенных стабилизаторов
- •§ 3. Посткейнсианские трактовки уменьшения государственного участия в экономике
- •3.1. Монетаризм
- •3.2. Теория рациональных ожиданий
- •3.3. Теория экономики предложения
- •§ 4. Социалистические модели экономической роли государства
- •4.1. Казенно-социалистическая система директивного управления
- •4.2. Социал-демократическая модель государственного регулирования
- •Раздел X фискальная и кредитно-денежная политика
- •Глава 26. Государственные финансы и фискальная политика
- •§ 1. Государственные финансы
- •1.1. Бюджетная система
- •1.2. Система налогообложения
- •1.3. Стратегические направления бюджетных расходов
- •1.4. Государственный бюджет
- •§ 2. Дискретная фискальная политика и ее проблемы
- •2.1. Методы фискальной политики
- •2.2. Трудности фискальной политики
- •2.3. Проблема бюджетного дефицита и государственного долга
- •Глава 27. Денежный рынок и кредитно-денежное регулирование
- •§ 1. Функции центрального банка
- •§ 2. Банковская система и денежный мультипликатор
- •§ 3. Методы и проблемы кредитно-денежной политики
- •3.1. Инструменты регулирования денежного обращения и кредита
- •3.2. Трудности кредитно-денежного регулирования
- •Раздел XI регуляторы главных внутренних рынков
- •Глава 28. Рынок рабочей силы и безработица
- •§ 1. Функционирование рынка труда
- •1.1. Неинституциональные факторы рынка рабочей силы
- •1.2. Институты организации рынка рабочей силы
- •§ 2. Проблема безработицы
- •2.1. Причины и формы безработицы
- •2.2. Динамика и издержки безработицы
- •2.3. Пути улучшения занятости и защиты безработных
- •2.4. Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •Глава 29. Рыночные институты организации товарооборота
- •§ 1. Аукционы и ярмарки
- •1.1. Аукционы
- •1.2. Ярмарки
- •§ 2. Товарные биржи
- •2.1. Возникновение и развитие товарных бирж
- •2.2. Виды сделок на товарной бирже
- •Глава 30. Макроэкономическая роль фондового рынка и его организация
- •§ 1. Мотивы инвесторов капитала в акции и облигации
- •1.1. Инвестиции в акции
- •1.2. Инвестиции в облигации
- •1.3. Фиктивный капитал
- •§ 2. Первичный рынок ценных бумаг
- •§ 3. Вторичный рынок ценных бумаг
- •3.1. Небиржевой рынок
- •3.2. Становление и развитие биржевой торговли
- •3.3. Организация деятельности фондовых бирж
- •3.4. Виды сделок с ценными бумагами
- •§ 4. Регламентация фондового рынка
- •Глава 31. Международное разделение труда и основные формы мирохозяйственных отношений
- •§ 1. Международное разделение труда и его роль
- •§ 2. Мщцународная торговля
- •2.1. Динамика международной торговли в XIX—XX веках
- •2.2. Торговый баланс
- •2.3. Свободная торговля или протекционизм
- •2.4. Гатт — вто
- •§ 3. Международное движение капитала
- •3.1. Расширение миграции капитала
- •3.2. Межстрановая миграция человеческого капитала
- •3.3. Платежный баланс
- •§ 4. Углубление интернационализации хозяйственной жизни
- •4.1. Транснациональные корпорации (тнк)
- •4.2. Некоторые международные экономические организации
- •4.3. Углубление европейской интеграции
- •Глава 32. Валютные отношения
- •§ 1. Валютные отношения и валютные курсы
- •1.1. Валюты и валютные операции
- •1.2. Валютный курс и его факторы
- •§ 2. Валютное регулирование
- •2.1. Саморегуляция валютных курсов при золотом стандарте
- •2.2. Гибкие и фиксированные валютные курсы в условиях декретных денег
- •2.3. Валютный контроль
- •2.4. Пределы целесообразности конвертируемости валют
- •§ 3. Экскурс в историю валютных отношений после краха золотого стандарта
- •3.1. Валютные зоны
- •3.2. Бреттон-Вудсская система
- •3.3. Ямайская система
- •§ 4. Основные международные валютно-финансовые институты
- •4.1. Международный валютный фонд (мвф)
- •4.2. Группа Всемирного банка
- •4.3. Региональные банки, фонды и организации
- •4.4. Становление Европейского валютного союза (евс)
- •Послесловие: глобальные проблемы
1.2. Институты организации рынка рабочей силы
На рынок труда прямо или косвенно влияют по существу все социальные учреждения в большей или меньшей степени. Рассмотрим лишь те из них, которые непосредственно детерминируют данный рынок, заметно меняя его с точки зрения обуздания стихийных сил.
1. Профсоюзы. Они возникли в ряде стран еще в XVIII в., но в большинстве государств - в XIX и XX ст. По мнению некоторых экономистов, профсоюзы монополизировали рынок труда, добившись регламентации многих сторон купли-продажи и применения рабочей силы, а следовательно, и ее воспроизводства. Среди профсоюзов различают:
а) цеховые, объединяющие работников определенных профессий, которые име ют установленную ими квалификацию, т.е. характеризующиеся известной замкну тостью и монопольными чертами (если добиваются запрета на работу в соответ ствующей сфере не членам профсоюза);
б) отраслевые (производственные), объединяющие квалифицированных и не квалифицированных работников определенной отрасли или группы смежных от раслей, которые носят более открытый и менее монопольный характер. В разных странах размах и структура профсоюзного движения неодинаковы.
В европейских странах и в Японии традиционно роль профсоюзов несравнено выше, чем в США, хотя везде их значение несколько снизилось в последние десятилетия XX в.
Несмотря на спад профсоюзного движения заключение колдоговоров остается важной процедурой организации трудовых отношений в США, где в 80-х годах действовало около 200 тыс. таких соглашений. Они заключаются там раз в 2-3 года. Профсоюзы представляют их лидеры местного и национального уровня, юристы и экономисты, а администрацию предприятий - менеджеры, определяющие стратегию фирм в трудовых отношениях, и специалисты по кадрам. Обычно инициативу проявляют профсоюзы, предъявляя известные требования в виде поправок к действующим колдоговорам, которые обсуждаются сторонами с целью принятия компромиссных решений, вносимых в новый договор. Пикетирование, стачки и насильственные действия являются исключительным средством давления, ибо 95% колдоговоров заключается без прекращения работ, а забастовки в США приносят только 0,2% потерь рабочего времени. Типовых колдоговоров не
540
существует, они принимаются в различном виде: одни краткие, другие подробные некоторые касаются только местного профсоюза и одного предприятия, иные -' целых отраслей.
Колдоговора в США обычно регулируют 4 группы вопросов:
а) статус профсоюза и прерогативы администрации фирм, где часто фиксиру ется, что к компетенции менеджеров относится определение размера и местополо жения предприятий, номенклатуры продукции, вида оборудования и материалов, а также производственные планы, в то время как найм, перевод на другую работу, повышение в должности, дисциплина и увольнение осуществляются с учетом (в той или иной степени) мнения профсоюза;
б) размер и система оплаты труда, как и длительность рабочего дня, являясь основными пунктами колдоговоров, определяются с учетом производительности труда и ее динамики, стоимости жизни и ее изменения, возможности фирмы платить и ее рентабельности, а также того, какой является зарплата и продолжи тельность рабочего дня на аналогичных предприятиях; сюда же относится опреде ление оплаты сверхурочных, праздничных дней и отпусков, а также страхование здоровья, пенсионное обеспечение и техника безопасности;
в) установление зависимости повышения в должности, увольнения и восстанов ления на работе осуществляется обычно исходя из трудового стажа и нередко вносится профсоюзами в колдоговора в связи с отсутствием гарантий занятости;
г) фиксация процедуры разрешения трудовых споров необходима в колдого- ворах, так как те вопросы, которые нельзя в них предусмотреть, требуют опреде ленного механизма урегулирования, чтобы не обострять отношений.
В бывшем СССР и других социалистических странах профсоюзы были сверх-централизованы, являясь важным рычагом партийно-государственного управления общественной жизнью. Они, с одной стороны, не имели той свободы и многообразия, которые характерны для профсоюзного движения капиталистических стран, а с другой — выполняли заметную роль в мобилизации трудящихся на социалистическое строительство, улучшении их жилищно-бытовых условий, организации социального страхования, проведении культурно-массовых мероприятий, функционировании сети учреждений здравоохранения и отдыха, а также в подготовке кадров и воспитании подрастающего поколения. Поэтому им принадлежит важное место в тех социально-экономических свершениях, которых добился казенный социализм. Вместе с тем профсоюзные деятели формировались в духе подчиненности властям, что во многом предопределило поведение профсоюзной номенклатуры в постсоветский период. Она оказалась неспособной противодействовать грабительской приватизации и не допустить резкого падения производства и уровня жизни населения.
Что же касается новых (независимых) профсоюзов, то они обычно малочисленны и разрозненны в своих действиях. Правда, глубочайший кризис, наблюдающийся в постсоциалистическом пространстве, вынуждает профбоссов сходить с соглашательских и приспособленческих позиций и все энергичнее и решительнее (под давлением профсоюзных низов) требовать прекращения антинародных реформ. Однако пока что у нас в рыночных условиях еще не сложились устойчивые отношения в данной сфере, не говоря уже об их законодательном оформлении.
2. Государственное вмешательство в рынок труда. Оно исторически во многом обусловлено требованиями профсоюзов, социал-демократических, социалистических и коммунистических партий. В зависимости от их влияния на политику оно различается в разных странах. В СССР и других социалистических странах госрегулирование этого рынка было всеохватывающим, являясь составной частью
541
директивного планирования. Понятно, что принудительное направление конкретных лиц на определенную работу касалось в обычных условиях только выпускников, получивших бесплатно высшее или среднеспециальное образование. Срок направления обычно не превышал 3-х лет в качестве компенсации затрат государства на обучение. Известное принуждение при распределении рабочей силы касалось также номенклатурных работников партийных, государственных, комсомольских и профсоюзных аппаратов. Правда, применялись «добровольно-принудительные» работы в сельском хозяйстве с участием горожан и учащихся, а в чрезвычайных условиях (во время Великой Отечественной войны) административное распределение рабочей силы значительно расширяло свою сферу.
В других странах государственная регламентация рынка труда тоже весьма многостороння.
Во-первых, государство активно содействует образованию и подготовке квалифицированной рабочей силы:
а) создает сети учебных заведений разного уровня и профиля в интересах обеспечения конкурентоспособности национальной экономики (успехи социали стических стран в значительной мере обусловлены разветвленной системой таких заведений);
б) материально поддерживает учащихся стипендиями (крайне низкие стипен дии в странах СНГ ограничивали в 90-х годах возможность обучения лиц из малоимущих семей);
в) поощряет негосударственные учреждения образования налоговыми льгота ми и субсидиями.
Во-вторых, государство создает огромный массив рабочих мест в различных отраслях госсектора экономики, т. е. на предприятиях и в учреждениях, принадлежащих государству. В социалистических странах этот сектор, как известно, был господствующим. Велики его масштабы и в капиталистических странах, хотя и различаются в каждой из них. В странах СНГ вместе с приватизацией снизилась роль государства в формировании спроса на трудовые ресурсы в связи с резким сужением госсектора.
В-третьих, стимулирующая фискальная политика и политика дешевых денег, как уже отмечалось, воздействует на спрос на рабочую силу негосударственных фирм, способствуя оживлению их деятельности. То, что в Украине и в России в условиях спада 90-х годов проводились сдерживающая фискальная политика и политика дорогих денег, в значительной степени определило стагнацию бизнеса и деградацию рынка труда, особенно в производственной сфере.
В-четвертых, законодательство о продолжительности рабочего дня, о запрете детского труда, о пенсионном страховании и о технике безопасности ограничивает применение физически малотрудоспособной рабочей силы и тем самым расширяет возможности трудоустройства и защиты своих интересов категориями населения, обладающими наилучшими способностями к труду по возрасту и физиологическим характеристикам. Снижение контроля за соблюдением трудового законодательства в странах СНГ в ряде случаев приводило к удлинению рабочего дня в частном секторе до 12 — 14 часов и использованию детского труда (в Украине в 2001 г. работало 456 тыс. детей), а также ухудшению безопасности работ.
В-пятых, законодательство о регулировании иммиграции, например в США, сдерживает приток иностранной рабочей силы, улучшая возможности трудоустройства национальных трудовых ресурсов и поддерживая уровень зарплаты. Правда, существуют определенные лазейки для нелегальной миграции, которые позволяют в известной мере преодолевать эти ограничения. Так, в США в 80-х годах неле-
542
гальные иммигранты составляли (по разным оценкам) от 2 до 12 млн чел. после наплыва рабочей силы из постсоциалистических стран. В Западной Европе стали ужесточать въездные правила.
В-шестых, законодательство о недопущении дискриминации по расовым, национальным и половым признакам усиливает конкуренцию между наемными работниками, хотя и не устраняет полностью различий в возможностях получения квалификации, предпочтениях работодателей при приеме на работу и уровне оплаты труда. Особенно сильно дискриминируются иностранные работники, на которых не распространяется не только это законодательство, но также защита профсоюзов и социальное страхование.
В-седьмых, правовое установление минимальной зарплаты ограничивает снижение оплаты труда, что, с одной стороны, стимулирует механизацию и автоматизацию технологических процессов и может сократить спрос на малоквалифицированную рабочую силу, а с другой стороны, за счет поддержания зарплаты стабилизирует платежеспособность наемных работников и их спрос на предметы потребления. В США минимальная зарплата составляет 40 — 50% среднеотраслевой. В Украине она с 01.01. 2002 г. установлена в размере 140 грн. в месяц и из-за своего крайне низкого уровня фактически не оказывает вышеозначенного воздействия, тем более что находится ниже прожиточного минимума.
В-восьмых, законодательство по содействию трудоспособным в поиске работы, в переподготовке и в повышении квалификации, а также по социальной защите безработных также влияет на рынок труда. Об этом подробно пойдет речь ниже, здесь отметим лишь, что такой общественный недуг, как безработица, характерен (хотя и в разных масштабах) для всех капиталистических стран. Сегодня он приобрел угрожающие размеры и на постсоциалистическом пространстве.