Раздел XI регуляторы главных внутренних рынков

В разделе X, характеризуя дискретную фискальную и кредитно-денежную поли­тику, мы выяснили, какими методами государство воздействует на нацио­нальную экономику с целью смягчения циклических колебаний рынка в целом. Теперь нам предстоит рассмотреть функционирование и инструменты регламента­ции таких основных компонентов внутреннего рынка каждой страны, как рынок труда, рынок материальных ресурсов и продуктов, а также фондовый рынок. Нач­нем с рынка рабочей силы.

Глава 28. Рынок рабочей силы и безработица

В гл. 13 мы проанализировали свойства рабочей силы как объекта найма и отношения, складывающиеся между наемными работниками и работодателями, а также сущность и формы зарплаты как цены рабочей силы. Здесь мы, не повторя­ясь, остановимся, с одной стороны, на функционировании рынка труда и регулиру­ющих его социальных институтов, а с другой — на безработице, ее причинах, фор­мах и путях минимизации.

§ 1. Функционирование рынка труда

Рынок рабочей силы, как и рынки других объектов купли-продажи, детерми­нируется прежде всего соотношением спроса и предложения. Оно во многом опре­деляет зарплату.

От чего же зависят спрос на рабочую силу и ее предложение? Отвечая на данный вопрос, следует в первую очередь разграничить те обстоятельства, которые обусловлены действием законов самого рынка, и факторы, которые связаны с вме­шательством в эти законы различных социальных институтов.

1.1. Неинституциональные факторы рынка рабочей силы

Говоря о том, что рынок труда детерминирован взаимодействием спроса и предло­жения по поводу рабочей силы, необходимо выяснить, чем определяются эти две противоположные рыночные силы. Поскольку спрос порождает предложение, то сна­чала охарактеризуем главные рыночные обстоятельства, детерминирующие спрос на трудовые ресурсы. Если абстрагироваться от институциональных факторов, то сле­дует выделить такие главные детерминанты спроса на личный фактор производства.

538

1. Темпы развития и конкурентоспособность национальной экономики прямо определяют спрос на рабочую силу. Сама же конкурентоспособность отечествен­ной экономики и ее перспективы в свою очередь обусловлены богатством природ­ных ресурсов страны, наличием капитала (инвестиционного потенциала), уровнем НТП, здоровьем населения, квалификацией рабочей силы, трудолюбием и дисцип­линой работников, емкостью внутреннего рынка и местом страны в международ­ном разделении труда, энергией и инициативой предпринимателей, компетентностью и гибкостью менеджеров, а также социально-политическим климатом в стране.

2. Степень конкуренции среди покупателей рабочей силы, т. е. среди рабо­тодателей. Если на конкретном рынке труда действуют монопсонии или олигопсо-нии, то они могут занижать реальную зарплату (по сравнению с условиями конку­ренции между ними), пользуясь своей рыночной властью, и за счет этого реализо­вать спрос на трудовые ресурсы как сравнительно дешевый фактор производства. Правда, это сужает емкость внутреннего рынка предметов потребления, где основ­ную массу покупателей составляют лица наемного труда. Это соответственно сдер­живает рост экономики и, следовательно, может ограничить спрос на трудовые ресурсы, производящие эти предметы потребления. Таким образом, воздействие данного обстоятельства неоднозначно на народное хозяйство в целом, с одной сто­роны, и на отрасли олигопсонистов рабочей силы — с другой.

3. Предложение рабочей силы может прямо воздействовать на спрос на нее. Во-первых, рост предложения рабочей силы, при прочих равных условиях, пони­жает зарплату и удешевляет трудовые ресурсы для работодателей. Во-вторых, увеличение предложения рабочей силы связано естественно с ростом населения, расширяющим потребительский рынок и тем самым формирующим больший про­стор для развития отраслей, производящих предметы потребления. Следовательно, он увеличивает и рабочие места в них.

Предложение трудовых ресурсов также детерминируется рядом обстоятельств. Обозначим лишь те из них, которые прямо не связаны с влиянием социальных институтов.

A. Спрос на рабочую силу способен прямо влиять на ее предложение в данной стране, регионе, сфере, отрасли, подотрасли и на конкретном предприятии. Боль­ ший спрос на личный фактор производства увеличивает зарплату и экономичес­ кую заинтересованность носителей рабочей силы претендовать на соответствующие рабочие места. Однако возросшая зарплата может сдерживать стремление работо­ дателей привлекать дополнительную рабочую силу.

Б. Конкуренция среди наемных работников может прямо влиять на предло­жение рабочей силы. Она понижает зарплату и расширяет спрос на рабочую силу, содействуя тем самым росту ее предложения. Вместе с тем само снижение зарпла­ты может противодействовать этому с точки зрения заинтересованности наемных работников.

B. Рост населения также прямо влияет на предложение трудовых ресурсов. За 1800—1998 гг. население земного шара увеличилось с 919 млн чел. до 5,9 млрд чел. В 1999 г. население мира составляло 6 млрд чел. В конце 1998 г. в мире насчиты­ валось около 1 млрд безработных, из которых 150 млн были полностью безработ­ ными, а около 900 млн — частично безработными.

Г. Развитие транспорта и рынка жилья расширяет предложение рабочей силы, ибо усиливает ее мобильность. Территориальная подвижность трудовых ресурсов в известной мере уменьшает региональные диспропорции в соотношении спроса и предложения на них.

Д. Конкуренция среди работодателей за рабочую силу вызывает рост зарпла-

539

ты и увеличение предложения личного фактора производства. Наоборот, олиго- и монопсонии противодействуют этому, занижая зарплату, что снижает заинтересо­ванность работников в занятии вакантных рабочих мест.

Е. Половозрастная структура экономически активного населения и культур­но-образовательный уровень совокупной рабочей силы влияет на состав трудовых ресурсов. Это во многом определяет различное предложение рабочей силы разных профессий, специальностей и уровней подготовки.

Как видим, и на спрос по поводу рабочей силы, и на ее предложение влияет множество факторов. Одни из них являются чисто демографическими, другие -экономическими. Но существуют еще и социально-политические обстоятельства, изменяющие общественную организацию рынка труда и модифицирующие соотно­шение спроса и предложения по поводу личного фактора производства. На них люди могут воздействовать в том или ином направлении. Поэтому остановимся на них несколько подробнее, оставляя в стороне вопросы антимонопольного регули­рования, о чем речь шла в гл. 9.