Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры (все).doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
13.05.2015
Размер:
1.37 Mб
Скачать

8. Регулирование рынка ценных бумаг

Регулирование РЦБ – упорядочен деят-сти на нем всех его участников и операций м/у ними со стороны орг-ии, уполномочен общ-вом на эти действия.

Объекты регулир-я: 1) эмитенты ЦБ и орг-ии, привлекаемые эмитентами для исполнения своих обязанностей перед инвесто-рами, 2) проф участники, действующ на РЦБ как посредники и осуществляющ деят-сть (дилеры, брокеры, посредники). Среди проф участников важн роль игр инфраструктур орг-ии (совокуп-сть технологий, помогющ осущ сделки). Инфрастр-ра – регистра-тры, клиринг орг-ии, депозитарии. 3) инвесторы и орг-ии, проф занимающ-ся упр-ем инвестиций, 4) СРО, действующ на осн ли-цензии, должны предоставл в регулир органы положение (счета). СРО созд-ся не менее 10 участниками, кот объед проф деят-сть.

Модели регулирования РЦБ: 1) регулир-е фонд рынка преимущественно сосредотач-ся в гос орг-яих, лишь небольш часть полномочий по надзору, контролю, установлению правил передается гос-вом СРО. 2) макс возмож объем полномочий предается СРО. Значит место в контроле заним не жест предписа-ния, а переговорн процесс, индивид согласование с участниками рынка при том, что гос-во сохр за собой осн контр позиции, возможности в любой момент влиять на процесс саморегулир-я.

Цели гос регулирования РЦБ: 1) поддержка порядка на рынке, созд-е норм усл-ий для работы всех участников рынка; 2) защита участников рынка от недобросовествности и мошенни-чества отд лиц или орг-ий и от преступ действий, 3) создание эффект рынка, на кот имеются стимулы для предпринимат деят-сти, на кот кждый риск адекватен вознаграждению 4) в опред случаях создание нов рынков, поддержка необх об-ву рынков и рыноч стр-р, рыноч начинаний и нововведений, 5) воздействие на рынок с целью достижения каких-то общ целей (стимулир-е снижения налогообл-я новых технологий, увелич раб мест).

Задачи регулир-я: 1) созд-е мех-ма привлечения инвестиций в частн сектор рос эк-ки (негос пред-тия), 2) созд-е усл-ий для финансир-я дефицита гос бюджета, 3) обеспечение усл-ий и созд-е надеж мех-мов инвестирования ср-в населения, 4) перестройка систем упр-я приватизир пред-тиями и созд-е института «эффект собственника», 5) предотвращение соц взрывов и конфликтов путем защиты прав учакстников РЦБ, 6) созд-е цивилизов рынка и итеграция рос РЦБ в мировой фин рынок, 7) защита интересов и закон прав граждан.

Методы функцион регулирования связ с установлением првил опред операций, т.е. выполнение опред ф-ийй (ком банки – хранение, обслуж-е).

Методы институц регулир-я связ с регулирование фин положения, конкрет фин институтов и качеством упр-я ими (запрет на спекулятив операции, кот могут привести к банкротству).

Принципы регулирования: 1) принцип гос регулир-я РЦБ, кот заключ-ся в том, что вся система регули-я рынка созд-ся гос-вом, 2) принцип единства норматив базы, методов регулир-я рвнка на всей территории РФ, 3) принцип миним гос вмешательства и принцип макс саморегулир-я, 4) принцип равных возможностей (стимулир-е гос-вом конкуренции на рЦБ; равенство всех участников РЦБ перед орг-иями регулирования; отказ от гос регулир-я цен на услуги проф участников рынка)., 5) ориентация на миров опыт и учет тенденций глобализации фин рынков.

Регулир-е РЦБ м.б.внутренним и внешним. Внутреннее регулир-е -это подчиненность деят-сти данной орг-ии ее собств норматив док-там (уставу, правилам, др внутр норм док-там, определяющ деят-сть этой орг-ии в целом, ее подразделений и работников). Внешнее регулир-е - подчиненность деят-сти данной орг-ии норматив актам гос-ва, др орг-ий, м/н соглашений.

Формы гос регулир-я: 1) прямое (администр), 2) косвенное (экономич).

Прямое регулир-е РЦБ со стороны гос-ва осущ-ся путем: 1 установления обязат треб-ий ко всем участникам РЦБ, 2) регист-рация участников рынка и ЦБ, эмитируемых ими, 3) лицензии-рование проф деят-сти на РЦБ, 4) обеспечение гласности и равной информированности всех участников рынка, 5) поддержание правопорядка на рынке.

Косвен регулир-е – осущ-ся гос-вом ч/з находящ в его распоряжении экон рычаги и капиталы (система налогообл-я, ставки налогов, льготы, уменьшение НДС): 1) денеж политика гос-ва (% ставки), 2) ч/з гос капитали (внебюджет фонды, фин ресурсы), 3) гос собст-ть и ресурсы (гос пред-тия, недра, земли).

Прямое регулир-е деят-сти большинства участников РЦБ вход в компетенцию Федер слудбы по фин рынкам (ФСФР). Регулир-е деят-сти ряда участников рынка полностью или частично отнесено к компетенции др ведомств (Центр банк РФ, Минфин, Антимоноп комитет, МНС).

ФСФР – федер орган исполнит власти по проведению гос политики в обл РЦБ, контролю за деят-стью проф участников РЦБ ч/з опред-е стандартов их деят-сти и эмиссии ЦБ. Ее подномочия не распор-ся на процедуру эмиссии олг ЦБ пр-ва РФ и ЦБ, субъектов РФ.

Ф-ии ФСФР: 1) осущ разработку осн напр-ий разв-я рЦБ, т.е. координир федер органы, 2) утвержд стандарты эмиссии ЦБ, проспектов эмиссии и порядок их регистрации, 3) разраб и утвержд един треб-я и правила осущ-я проф деят-сти на РЦБ, 4) устанавл обяз треб-я к операциям с ЦБ, нормы допуска Цб к их публикации, размещ-ю, обращ-ю, котированию и листингу допуску) ЦЮ на бирж рынке, 5) устанавл обязат треб-я к порядку ведения реестра, 6) устан порядок лицензир-я отдельн видов проф деят-сти, 7) обеспеч созд-е общедоступ систем раскрытия инф-ии на РЦБ, 8) утвержд квалификац треб-я к лицам и орг-иям проф деят-сти, 9) разрабпроекты законодат и иных норматив актов, связ с вопросами регулир-я РЦБ.

Минфин РФ регистр выпуски ЦБ субъектов Федерации и органов местн самоупр-я, устанавл правила бух учета операций с ЦБ, осущ выпуск гос ЦБ и регулир их обращ-е.

ЦБ РФ - регстр выпуски ЦБ кредит орг-ий, осущ операции и регулир порядок осущ-ся кредит орг-иями операций на откры-том РЦБ, ломбардного кредит-я и переучета векселей; устанавл и контролир антимоноп треб-я к операциям на РЦБ; регулир деят-сть на РЦБ клириг орг-ий и орг-ий, производящ безнал расчеты по сделкам с ЦБ; контролир экспорт и импорт капиталов.

Антимоноп комитет – Гос комитет РФ по антимон политике и поддержке нов экон стратегий 1) опред порядок признания юр лиц, контролирующ друг друга, 2) соглас приобретение 35% и более акций 1 эмитента или акций, обспечивающ более 50% голосов акционеров; 3) соглас создание ФПГ; 4) соглас созд-е холдингов при преобразовании гос пред-тий в АО, 5) контролир реклам деят-сть в обл ЦБ с целью защиты прав инвесторов и обеспеч-я добросовест конкуренции.

МНС 1) регулир порядок налогообл-я операций с ЦБ, дивидендов, %, курс разниц и т.д. ч/з установление в законодат порядке объектов, ставок, сроков, льгот по налогам; 2) ведет по соглас-ю с Минфином гос реестр пред-тий-налогоплательщиков.

СРО - неком, негос орг-я, создаваем проф участниками РЦБ на добровольн основе с целью регулир-я опред аспектов рынка на основе гос гарантий поддержки, выражающ в присвоении им гос статуса СРО. Права СПО: 1) разработка обязат правил и стандаров проф деят-сти и операций на рнке, 2) осущ-е проф подготовки кадров, установл-е треб-ий, обязат для работы на РЦБ, 3) контроль за соблюдением участниками рынка установл правил и нормативов, 4) информац деят-сть на рынке, 5) обеспечение связей и представительства защиты интересов участников рынка в гос органах упр-я.