Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры (все).doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
13.05.2015
Размер:
1.37 Mб
Скачать

5. Бюджетная система государства. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в России

Бюдж.система РФ - совокупность бюджетов разных уровней, основанная на социально- экономических взаимоотношениях и бюдж.законодательстве. Вопросы функцион. Бюджетной системы сводятся к следующ.проблемам:

1. формирование дох.части бюджетов всех уровней.

2.распределение средств между уровнями бюдж.системы.

3. сбалансирование дох.и асходов всех уровней бюдж.системы

  1. распределение средств по линии расходной части всех бюджетов

Структура бюдж.системыРФ : 1 уровень- фед.бюдж.и бюдж. гос. внеб.фондов ; 2 уровень –бюдж. субъектов РФ и бюдж.территориальных гос.внеб.фондов; 3 уровень- местные бюджеты, в т.ч.бюдж.муниц.районов, бюдж.городских округов, бюдж.внутригородских мун.образований городов федер.значения Москвы и Санкт-Петерб; бюдж.городских и сельских поселений.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс состоит из 4 стадий: формирование, рассмотрение, утверждение, исполнение.

Участники бюджетного процесса:

  1. Президент РФ, под его руководством готовится экономическое бюджетное послание на очередной бюджетный год. Он подписывает закон о федеральном бюджете

  2. Гос дума, принимает федеральный бюджет в 4х чтениях

  3. Совет Федерации, одобряет или не одобряет закон о федеральном бюджете, принятый думой

  4. Правительство РФ, а именно Министерство экономического и социального развития, Министерство Финансов.

  5. ЦБ РФ

  6. Государственные внебюджетные фонды

  7. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

  8. Бюджетные организации. Которые получают финансирование из бюджета

Главный распорядитель бюджетного процесса – Гос дума

Бюджетный Кодекс РФ регламентирует порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в четырех чтениях.

В первом чтении: Государственной Думы обсуждается концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета.

Во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фона финансовой поддержки субъектов РФ. Государственная Дума должна провести эту работу в течение 15 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении.

В третьем чтении Государственная Дума утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, распределение средств Фонда федеральной поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных во втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, Программу государственных внешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ.

При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект не допускается.

Установленная Бюджетным Кодексом РФ продолжительность рассмотрения проекта в четвертом - 15 дней со дня принятия в третьем чтении.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федераций рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. Одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Закон вступает в силу после подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Исполнение бюджета – этап бюджетного процесса, который предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов.

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета - подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.