Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры (все).doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
13.05.2015
Размер:
1.37 Mб
Скачать

1. Экономическая сущность и роль бюджета в экономике

Б как экон категория выраж систему императивных денеж отношений м/у гос-вом и др субъектами воспроиз-ва по поводу перераспределения части ст-ти обществ продукта(гл обр, нац дохода) в процессе образ-я осн общегос фонда денеж ср-в и его исполз-я для удовлетворения наиболее важных на дан этапе развития потребностей обшеств воспроиз-ва.

Б гос-ва - система опосредуемых гос-во денеж отношений по поводу образ-я и использ-я бюджет фонда.

Гос бюджет - специфич фин план, юридичиески оформлен до-т, в кот в количеств выражении отражается процесс получения и распред-я гос-вом денеж ресрсов, необход для выполнения его осн ф-ий.

Признаки бюджета:

1. экономический - Б- это денеж отношения м/у юр и физ лицами. Отношения бывают двухсторон (налог платежи – получ льготы, выплаты, пособия) и одностор (только уплата налогов - для работников или только выплаты из бюджета - для пенсионеров).

2. материальн – Б – фонд денеж ср-в.

3. нормативн - Б имеет силу закона.

4. организацион - Б организован как смета доходов и расходов и проявляется ч/з роспись. Роспись - покварт распред-е доходов и расходов на стадии исполнения Б.

5. регулирующий - Б осущ-ет регулир-е со-экон ситуации с целью ее изменения.

Осн инструменты воздействия Б на экономику и соц сферу:

1. налог ставки и налог льготы

2. бюджет финансир-е учреждений и орг-ий

3. бюджет ссуды и кредиты

4. бюджет инвестиции.

Роль Б в эк-ке опред-ся долей ВВП, кот концентрир-ся в бюджет системе:

1) классич рыноч эк-ка – 9-20% ВВП. Б осущ косвенное регулир-е

2) командно-администр эк-ка - 30-70%. Основное влияние на регулир-е эк-ки.

3) совр рыноч эк-ка 20-30%. Ч/з бюджет систему осущ регулир-е отдельн сфер или отраслей.

Ф-ии Б: 1) формирование ден фондов, 2) использ-я ден фондов, 3) контрольная.

2. Бюджетная система рф

В соотв-ии с Бюджет Кодексом РФ бюджет устр-во страны х-ся БС и бюджет классификацией.

БС - совокупность всех бюджетов, функционирующ на территории страны. Вместе с системой внебюдж фондов она образ систему гос финансов.

Важн этапом в реорганизации БС страны стал принятый в 1991 г Закон РСФСО «Об основах бюджет устр-ва и бюджет процесса в РСФСР». Больш знач-е имел ФЗ РФ «Об основах бюджет прав и прав поформир-ю и использ-ю внебюджет фондов», принят в 1993 г.. Этот з-н опред права субъектов РФ, а тж мест территор образований на получ-е доходов в соответст-вующ бюджеты и расход-е бюджет ср-в, опред взаимоотношения органов власти в бюджет процессе. З-н устанавл общ принципы составления, рассмотр-я, утверж-я и испол-я бюджетов, формир-я и использ-я внебюд фондов в целях фин обеспечения прогнозир темпов соц-эк развития каждого субъекта РФ и гос-ва в целом.

Бюджет Кодекс (1998 г.) расшир понятие БС, включив в нее бюджет гос внебюдж фондов.

Ур-ни БС:

1 уровень - федер Б и гос внебюджет фонды (пенсион, фонд соц страования, фонд обязат мед страх-я).

2 уровень - регион бюджеты и территор внебюджет фонды

3 уровень - местные бюджеты

Принципы БС: 1. единство (законодат база, документация, источники доходов, форма расходов), 2. адресность и целев использ-е, 3. эффективность и экономичность, 4. гласность (публикация), 5. самостоятельность (кажд территория имеет право формировать собств бюджет; наличие собств источников; запрет на изъятие доп доходов, получен нижестоящ бюджетом; запрет на передачу доп расходов без компенсации фин ресурсами).

Бюджет классификации большинства зарубеж стран построены на основе м/н стандартов статистики гос финансов (СГФ). Р перешла на СГФ в середине 90-х годов.

БК -группировка доходов и расходов бюджетов всех ур-ней БС РФ, а тж источников финансир-я дефицитов этих бюджетов, примен-ся при составлении проектов бюджетов всех ур-ней, обеспеч сопоставимость показателей всех ур-ней БС.

БК включ:

1) класс-ию доходов бюджетов РФ, 2) функцион класс-ю расходов юджетов РФ, 3) экон класс-ю расходов бюджетов РФ, 4) класс-ю источников внутр финансир-я дефицитов бюджетов РФ; 5) класс-ю источников внеш финансир-я дефицитов федер бюджета и бюджетов субъектов РФ; 6) класс-ю видов гос внутр долгов РФ и субъектов РФ, видов муницип долга; 7) класс-ю видов гос внешн долгов РФ и субъектов РФ, а т.ж. гос внешних активов РФ; 8) ведомствен класс-ю расходов федер бюджета; 9) стр-ру расходов бюджетов РФ и муницип образований.