6. Социальные внебюджетные фонды, формируемые в Российской Федерации

Соц фонды сохранили статус внебюджетных. В состав гос соц внебюд фондов РФ в настоящее время входят: пенсионный фонд РФ, фонды соц.страхования, фонд обязательного медицинского страхования.

Основным источником их доходов явл отчисления предприятий в виде единого социального налога с суммы фонда заработной платы, начисленной на предприятии.

Целевое назначение, порядок формирования и использования средств внебюджетных фондов оформляются законодательно. Направление расходования обусловлено назначен. фондов.

В соотв. с законодат. РФ финансирование выплат пенсий с 1991 г. поручено ПФ РФ. источником формирования средств ПФ:

- средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

- средства ФБ, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам

- добровольные взносы ЮЛ и ФЛ

Страховые взносы используются:

- на выплату пенсий, - оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- выплату пособий по уходу за ребенком старше полутора лет; - повышение пенсий

- содержание органов управления фонда

Фонд гос. соц. страхования. Источники формирования:

- ср-ва, аккумулир посредством внесения ЕСН

- средства ФБ

- ср-ва вырученные системой соц.страх.от реализ.путевок в санатории и дома отдыха

Направления расходования::

- выплата пособий ( по б/л, уходу за ребенком до 1,5 лет, по беременности и родам)

- обеспечение финансирования санаторно- курортного обслуживания работников

- на финанс обеспечение процесса соц и профессион адаптации инвалидов, содержание санаториев- профилакториев, ремонт и аренду оздоровительных лагерей, внешкольное обслуживание детей

Фонд Обязат медицинск. страх-я Мед. страхование осущ-ся в обязат и добровольной форах. обязательное – составная часть социальной поддержки населения.

Формирование ср-в: -отчисления от средств ЕСН

По организацион признаку ФОМС подразделяется на федер и территор фонды. Федер- создается правит-вом России. Территор- правит-вами республик, органами власти округа, края, области. расходование ресурсов:

- на финансир-е обязательного мед. страхования. За счет средств фондов выравниваются фин. ресурсы террито-рий по проведению обязательной формы мед. страх-я.

9. Управление финансами

Это целенаправл воздействие фин органов субъекта фин системы на ее объект – фин отнош-я с целью выработки конкретной фин политики.

Субъект – финансовая система, т.е. совокупность органов управления финансами различных уровней.

Объект управления - систем финансов - совокупность сфер и звеньев финанс отношений, объединенных принципиальным единством в рамках ктегории финансов, но различающихся в зависимости от их места и роли в обществен воспроизводстве.

Инструментом управления выступает финансовый механизм.

Фин мех-м – ср-во воздействия субъекта на объект фин систе-мы, внешн форма проявления практич реализации ф-й финансов. Фин мех-м можно предст как совокуп-сть различ форм и методов использ-я гос-вом финансов в целях обеспечения реализации соответствующ фин политики в рамках экон системы.

Ср-во упр-я финансами – фин мех-м сост из ряда взаимосвяз подсистем: Блок фин инф-ии, планир-я, права, контроля, оперативного управления.

Любое грамотное управленч реш-е в области финансов может приниматься лишь на базе анализа достаточ и достовер фин инф-ии. Только полная и своевр инф-ия позвол успешно анализировать ход осущ-я фин процессов в об-ве, при необх-сти вносить в него те или иные коррективы с тем, чтобы не искажалось общее содерж-е фин политики.

Блок фин планир-я – один из центр в системе мех-ма. В про-цессе планир-я (прогнозирования) всесторонне оценивается состояние финансов во всех звеньях фин системы. Опред-ся потенц возможности фин ресурсов, именно на стадии планир-я должны определяться все осн формы и методы воздействия фин механизма на общее состояние экономической системы.

Блок фин права включ в себя совокупность правов норм и законов, законодат и подзаконных актов в области финансов, на основе кот регулир-ся все фин отношения в рамках экон системы.

Блок фин контроля охват деят-сть фин аппарата, руководст-вующегося нормами фин права по проверке и обеспеч-ю правильности и законности осуществления всех фин процессов (операций) в об-ве.

Блок фин оператив упр-я (фин регулирования) представляет собой комплекс мероприятий по обеспеч-ю текущ процесса манев-рирования фин ресурсами в рамках экономической системы.

Фин механизм в целом оказ комплексн влияние на функции-онирование всей системы фин отношений - общегос финансов, местных финансов, финансов гос предприятий, учреждений, конк-ретные параметры деят-сти кот в своей совокупности в тот или иной период времени составляют содерж-е и рез-т фин политики.

Субъект  инструмент  объект  цель управления явл.



гос-ые власть и управления, фин.аппарат  - Мин.фин. - Мин-во по налогам и сборам МНС - правительство - парламент

финансовый механизм Блоки  - информац. - планирование - право - контроль - регулирование

совокупность фин.отнош.  - общегос-ые (гос.кредит, бюджет) - местные (займы бюджет, внебюд.) - гос-ые фин.

финансовая политика  - фин.стратегия - тактика.

Упр-е финансами на территории Р регилр-ся прежде всего Конституцией рФ в части федер устройства, соц, в т.ч.фин политики, единого экон пространства, гарантирующего свободн перемещение товаров, услуг и фин ср-в, обязанности каждого платить законно установлен налоги и сборы. В ведении РФ находятся: установление правовых основ единого рынка; финансо-вое, валютное, кредитное, таможен регулир-е, денеж эмиссия, основы ценов политики; федер экономич службы, включая федер банки; федер бюджет; федер налоги и сборы; федер органы регион развития. В то же время к совместн ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общ принципов налогообл-я и сборов. Также в Конституции РФ определены права и ф-ии в части фин упр-я Президента, Федер Собрания и Правительства.

Гражд Кодекс РФ регулир наряду с экон (хозяйств) отношениями гаржд-правов основы упр-я финансами и фин отношениями: права граждан и юр лиц, виды юр лиц и их фин отношения при ф-ии в случае реорганизации, управление фин активами.

Налог кодекс РФ опред основы налог системы на территории Р.. Бюджет процесс регулир-ся Бюджет Кодексом РФ. Кроме того, на всех ур-нях власти ежегодно принимаются законы или постановления о бюджете соответствую ур-ня, в кот устанавливаются конкрет цифры по доходам и расходам в разрезе статей бюджет классификации.