Тема 13. Судові і правоохоронні органи України Поняттяправоохороннихорганів, правоохороннадіяльність. Системаправоохороннихорганівв Україні, їхнізавдання

Державастворюєтакіоргани, якіприйнятоіменуватиправоохоронними, ідіяльністьїхназивається правоохоронною. Правоохоронніоргани - цедержавніоргани, основною функцією якихєзабезпечення законностітаохоронаправопорядку, боротьбазправопорушеннями, охороназаконнихправ таінтересів громадян, юриичних осіб, суспільства та держави в цілому. Характерними рисами правоохоронних органів є:

• здійснення правоохоронної діяльності (забезпечення законності та охорона правопорядку, боротьба з правопорушеннями, охороназаконнихправтаінтересівгромадян, юридичнихосіб, суспільстватадержавив цілому;

• наявність в них для виконання правоохоронної діяльності відповідних державно-владних повноважень, зокремаможливостівидаватиправовіакти(восновномуіндивідуальногохарактеру), обов'язкові длявиконаннятими, комувониадресовані;

• можливістьбезпосередньозастосовуватирізнізаходипримусу(наприклад, затриманняособи, арешт, позбавленняволітощо);

• перебуванняїхньоїдіяльностіпідособливимдержавнимконтролемінаглядом, діяльністьлишена основізаконуйувстановленомунимпорядку.

Правоохоронна діяльність:

• здійснюється за допомогою правового вплиу; правомірна застосовувати заходи державного примусу;

• відбуваєш ься тільки на основі закону й у встановлено му ним порядок.

• спрямована на забезпечення законності і стійкого правопоряку у суспіьстві і державі; боротьбу із злочиністю та іншими правопорушеннями; охорону та захист власності, прав та законни інтересів громадян державни ігромадськиколектини об'єднань; захист держави в цілому.

Система правоохоронних органів в Украні: Органи, для яи правоохоронна діяльність є основною:

• органипрокуратури,

• внутрішніхсправ,

• служби безпеки,

• органинаціональногобюророзслідування,

• органипопередньогослідства.

Органи, яі у віповідності з ст. 101 КПК виступають як органи дізнання і для яки правоохоронна діяльність не є основною, а побіною:

• митніоргани,

• органиприкордонноїохорони,

• органипожежногонагляду,

• органидержавногоконтролю,

• командиривійськовихчастиніначальникивійськовихустанов,

• капітани морськи суден, що перебувають у далек му плаванні,

• органиохорони, рибоохорони,

• органидержавноїконтрольно-ревізійноїслужби,

• органидержавноїлісовоїохорони,

• податковоїслужби,

• інші органи, які здійснюють право застосувальні або правоохоронні функції.

Завдання правоохоронни органі передбачені відповідними законами, яі регулюють їх діяльність, зокрема, "Про прокуратуру" від 5. 11. 1991 р., "Проміліцію)" ві 20. 12. 1990 р., "Про адвокатуру" від 19. 12. 1992 р., "Про сужбу безпеки України" від25. 03. 1992 р. таін.

Досистемиправоохороннихорганівприлягаютьдеякііншідержавніустановиігромадськіорганізації, яківідповіднодозаконодавстванаділенізначнимиповноваженнямиусферіправоохоронноїдіяльності, хочав ціломуїхніфункціїнезводятьсядонеї, атакож незабезпечуютьсяможливістю застосуваннядержавного примусу. Серед таки установ і організації особлие місце належить органам юстиції та адово катури.

Доправоохороннихорганіввширокомурозумінніможнатакож віднести судовіоргани, оскількиїх основнимзавданнямєохоронаізабезпеченняосновнихправлюдини. Детальностатусіповноваженнясудових органіввстановленийКонституцією України, Кодексом адміністративногосудочинстваУкраїнивід6 липня 2005 року, Цивільним процесуальним, Господарським процесуальним та Кримінально-процесуальним кодексами, ЗУ "Про судоустрій" від 7 лютого 2002 року, ЗУ "Про статус судді" від 15 грудня 1992 року, ЗУ "Про державни захист працівниів суду і правоохоронни органів" від 23 грудня 1993 рок та ін.

СудовасистемавУкраїні

У відповідностіз Конституцією України правосуддя в Україніздійснюється виключно судами. СудочинствовдержавіздійснюєтьсяКонституційнимсудомісудамизагальноїюрисдикції. Судовірішенняє

обов'язковими для вионання на всій териорії України (ст. 124). Юрисдиція судів пошиюється на всі правовідносини, щовиникаютьвдержаві.

Органи судовоївладипосідаютьсамостійнемісцеусистемірозподілувлади ідіютьнезалежновід законодавчоїівиконавчоївлади. Судивідіменідержави, впорядку, встановленомузаконом, здійснюють правосуддязметою поновленняпорушеногоправаісправедливостішляхомзастосуваннязаходівдержавного примусу до осіб, яі посягають на інтереси, що охороняються законом.

Судиєнезалежними. Будь-якевтручанняуздійсненняправосуддязабороняється. Судиусвоїйдіяльності підкоряютьсятількиКонституціїтазаконам.

Основні принципи здійснення правосуддя в Україні.'

• законність;

• правосуддяздійснюєтьсятількисудом;

• виборністьсуддівтанароднихзасідателів;

• колегіальність;

• незалежністьприрозглядісправіприйняттірішень;

• недоторканістьтасоціальнийзахистсуддів;

• незмінюваністьсуддів;

• підпорядкуваннясуддівтількизакону;

• рівністьгромадянпередзакономісудами;

• розглядсправвусіхсудахусний, відкритий;

• гласністьсудочинства;

• змагальністьізабезпеченнярівноправностісторін;

• неупередженістьсуддів;

• забезпеченняапеляційноготакасаційногооскарженнярішеннясуду, крім випадків, встановлених законом.

Суддя - носійсудовоївлади, якийздійснюєправосуддянезалежновідзаконодавчоїівиконавчоївлади. Судді єпосадовими особами державноївлади, яківконституційномупорядку наділеніповноваженнями здійснювати правосуддяівиконувати своїобов'язки напрофесійній основів судах всіх рівнів. У своїй діяльностісудді є незалежними, підкоряються тільки законові. Незалежність інедоторканність суддів гарантуютьсяКонституцієюізаконамиУкраїни. Впливнасуддівубудь-якийспосібзабороняється.

Перше призначення на посаду професійного суддістроком на 5 років здійснюється Президентом України. Всііншісудді, крімсуддівКонституційногоСудуУкраїни, обираютьсяВерховною Радою України безстроково, впорядку, встановленомузаконом. Суддянеможебутибеззгоди ВерховноїРадиУкраїни затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом. Судді обіймають посади безстроково, крім суддів Конституційного Суду Украни та судді, які призначаються на посаду судді вперше.

До професійного судді у статті 127 Конституції України ставляться такі вимоги:

• неможематипредставницькиймандат;

• не повинен належати до будь-якоїполітичноїпартіїта профспілок, брати участь у будь-якій політичнійдіяльності;

• неможезайматисяіншоюоплачуваною тапідприємницькоюдіяльністю, крімнаукової, викладацької татворчої.

На посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України:

• немолодший25 років,

• якиймаєвищуюридичнуосвіту,

• стажроботиугалузіправанеменшеяк3 роки,

• проживає в Украні не меншяк 10 років,

• володієдержавноюмовою.

Повноваженнясуддіприпиняютьсяуразійогосмерті. Державазабезпечуєособистубезпекусуддівта їхніхсімей.

КонституціяУкраїни статтею 125 заклалаюридичнубазустановленнятарозвиткусистемисудівв Україніізаконодавствазпитаньорганізаціїтадіяльностісудівзагальноїюрисдикції.

Конституціянедаєповноговизначеннясудовоїсистемиізазначаєлише, щонайвищимсудовиморганом системи судівзагальноїюрисдикціїєВерховнийСуд. ЗгіднозОсновним Законом нашоїдержависистема загальнихсудівбудуєтьсязапринципамитериторіальностітаспеціалізації.

Територіальнийпринцип побудовисудовоїсистемиозначає, що юрисдикціяокремих ланоксудової системипоширюєтьсянапевнітериторії, якіможутьзбігатисязадміністративно-територіальнимиодиницями, алеможутьінезбігатисязними.

Спеціалізаціясудівісуддівурозглядісправпевнихкатегорійсприяєпоглибленомузнанню суддями окремих галузей законодавства та практики його застосування, підвищенню професіоналізму суддів і надійнішому захисту прав та свобод людини, прав ізаконних інтересів юридичних осіб. За чинним законодавством (Закон України від 7 лютого 2002 р. "Про судоустрій") як спеціалізованісуди діють адміністративній господарськімісцевісуди, ау Верховному Судідіютьспеціалізованісудовіпалати у

цивільних, кримінальних, господарськихтаадміністративнихсправах, військовасудоваколегія.

285. Основною ланкою системизагальнихсудівємісцеві: районні(міські) суди, військовісудигарнізонів, господарськісудиАвтономноїРеспублікиКрим, областей, містКиєваіСевастополя.

Місцевісуди - судипершоїінстанції. (Судпершоїінстанції - цесуд, якийрозглядаєбудь-якусправуі вирішує їсвоїм вироком, рішенням чи постановою). Вони розглядають переважну більшість цивільних, кримінальнихтаадміністративнихсправ.

286. Необхідність запровадження апеляційного та касаційного порядку перевірки законності й обґрунтованості судови рішень обумовлює створення системи апеляційни та вищих спецілізовани судів -судів другоїінстанції. (Суд другоїінстанції - суд, що розглядаєсправи заапеляційними скаргами чи касаційнимиподаннямиіперевіряєправильністьвирішеннясправисудомпершоїінстанції, щощеневступило взаконнусилу).

АпеляційнісудистворенівАвтономнійРеспубліціКрим, областях, містахКиєвітаСевастополітау Військово-МорськихСилахнабазідіючихВерховногосудуАвтономноїРеспублікиКрим, обласнихтаінших прирівнянихдонихсудів. Цісудизгіднозпроцесуальним законодавством повинніперевірятизаконністьі обґрунтованістьрішеньрайонних(міських) судіввапеляційномутакасаційномупорядку. Вонимаютьтакож розглядатиякпершаінстанціяокремікатегоріїсправ, віднесенізакономдоїхньоїкомпетенції.

Вищіспеціалізованісудиєкасаційноюінстанцієющодоспеціалізованихсудівнижчоїланки(місцевихта апеляційнихсудів).

287. Конституційною нормою закріплено, що найвищим судовим органом у системісудів загальної юрисдикціїє Верховний Суд, у компетенціїякого переглянути будь-яке рішення судів нижчих ланок. ВерховнийСуддієускладіПленумуВерховногоСудуіспеціалізованихсудовихпалатзокремихкатегорій справ.

КонституціяУкраїнизабороняєствореннябудь-кимнадзвичайнихіособливихсудів. Практикастворення позасудовихорганівнесумісназпринципомзаконностійпризводитьдопорушенняправісвободгромадян, незаконнихполітичнихрепресій, щонедопустимевумовахдемократичногосуспільства.

Господарські суди - органи, створені для виішення спорів (справ)), що вииають між юридиними особами (незалежно від форм власності та органзаційни форм) з майнови питань і пов'язаних з ними немайновихвідносин. Господарськісуди: ВищийгосподарськийсудУкраїни; ГосподарськийсудАвтономної Республіки Крим; обласні господарські суди; господарськісуди м. Києва та м. Севастополя. Можуть утворюватисяйіншіланкигосподарськихсудів(міські, міжрайонні, районнігосподарськісуди).

Третейський суд— недержавний незалежни орган, що утворюється за угодою або віповідним рішенням зантересовани фізини тааабо юридини осіб у порядок, встановленому цим Законом, для вирішенняспорів, щовиникаютьізцивільнихтагосподарськихправовідносин.

Нарозглядтретейськогосудугромадяниможутьпередаватибудь-якийспір, якийвиникміжними, за виняткомспорів, щовиникаютьзтрудовихісімейнихвідносин.

Договірпропередачуспорунарозглядтретейськогосудуповиненбутиукладенийвписьмовійформі. Третейськийсудорганізовуєтьсякожен раззаокремою угодою всіхучасниківспору. Вінутворюєтьсяза угодою сторінвскладіодногосуддіабовскладісуддів, обранихводнаковійкількостівідкожноїсторони, і одного суддіза загальним обранням сторін. Третейський суддя — фізичнаособа, призначеначи обрана сторонамиупогодженомусторонамипорядкуабопризначеначиобранавідповіднодоЗаконудлявирішення спорівутретейськомусуді.

Складтретейськогосудуформуєтьсяшляхомпризначеннячиобраннятретейськихсуддів(третейськогосудді).

Третейськийсудможерозглядатисправивскладіодноготретейськогосуддіабовбудь-якійнепарній кількостітретейськихсуддів.

Упостійнодіючомутретейськомусудікількіснийтаперсональнийскладтретейськогосудувизначається заправилами, встановленимирегламентомтретейськогосуду.

Утретейськомусудідлявирішенняконкретногоспорусторонинасвійрозсудможутьдомовитисяпро кількіснийіперсональнийскладтретейськогосуду.

Завсіхумовтретейськийсудможерозглядатисправивбудь-якійнепарнійкількостітретейськихсуддів.

Якщосторони непогодили кількіснийскладтретейськогосудувтретейськомусудідлявирішення конкретногоспору, тотретейськийрозглядздійснюєтьсяускладітрьохсуддів.

Розглядсправутретейськихсудахпровадитьсябезкоштовно. Третейськийсуднезв'язанийправилами судочиства, виладенимиу Циільному процесуальному кодекі Украни. Рішення третейського суду:

• п остановляється більшістю голосів;

• виладається у письмові формі;

• п іписується всіма суддями;

• оголошується сторонамина засіанн суду (приому судді розписуються на самому рішенні).

Всепровадженнятретейськогосудупіслязакінченнярозглядусправипередаєтьсяназберіганнядо районного(міського) суду, вмежахякоговідбувавсятретейськийсуд. Рішеннятретейськогосуду, невиконане добровільно, виконуєтьсяпримусовонапідставівиконавчоголиста, виданогорайонним(міським) судом. На відмову судді у виачі вионавчого листа може бути подана скарга або внесено окреме подання у 10-денний строк зднявідмови. Післятогоякухваласуддіпровідмовуувидачівиконавчоголистанабралазаконноїсили, спірможебутивирішенийвсудізазаявоюзацікавленоївтомусторони.

Конституційний Суд України забезпечує відповіїність законів, інши норматиних актів законодавчої і виконавчоївладиКонституціїУкраїни, атакож охоронуконституційнихправісвободлюдиниігромадянина. Основна мета Конституційного СудуУкраїни - забезпечення конституційноїзаконностііверховенства КонституціїУкраїни. ПравоверегулюваннядіяльностіКонституційногоСудуУкраїниКонституцією України (ст. ст. 147-153) та законом України "Про Конституційний Суд України " (3. 06. 1992 р.)

Конституційний Суд України єєдиним органом конституційноїюрисдикціїв Україні, він вирішує питанняпровідповідністьзаконівтаіншихправовихактівКонституціїУкраїниідаєофіційнетлумачення КонституціїУкраїнитазаконівУкраїни.

Ст. 48 КУ нашоїдержавивизначаєсклад, порядокформуванняКонституційногосуду, вимогидойого

суддів.

Конституційнийсудскладаєтьсяз18 суддів, по6 суддівзякихпризначаютьПрезидентУкраїни, ВРУта з'їздсуддівУкраїни.

СуддеюКонституційногоСудуУкраїни можебутигромадянинУкраїни, якийнаденьпризначеннядосяг 40 років, маєвищуюридичнуосвітуістажроботизафахомнеменш як10 років, проживаєвУкраїніпротягом останніх20 роківтаволодієдержавноюмовою.

Суддя Конституційного Суду України призначається на 9 років без права бути призначеним на повторнийстрок. ГоловаКонституційногоСудуУкраїниобираєтьсянаспеціальномупленарномузасіданні КСУ зіскладусуддівКонституційногоСудуУкраїнишляхомтаємногоголосуваннялишенаодин3-річний строк.

НасуддівКСУ поширюютьсягарантіїнезалежностітанедоторканності, загальніпідставизвільнення суддів з посади та вимоги щодо несумісності.