Поняттятазміст фінансовоїдіяльностідержави

Фінансовадіяльністьдержави представляютьсобою процеспланомірногоформування, розподілуі використаннядержавою фінансовихресурсівчерезсвоїгрошовіфондидлявиконаннязавдань, якіпередними стоять.

Фінансовівідносини, щовиникаютьвпроцесіфінансовоїдіяльності, розглядаютьсяувзаємозв'язкуз фіансовою системою і охоплюють ту її частину, яа пов'язана з державними грошовими фондами і грошовими фондамимуніципальнихутворень. Донихналежатьбюджетніфонди, державніімуніципальніпозабюджетні фонди, державний і муніципальний позабюджетний кредит, страхові фонди, фінанси державних і муніципальнихунітарнихпідприємств. Яквидно, дочислафінансовихвідносин, щовиникаютьвпроцесі фінансовоїдіяльностідержавиімуніципальнихутворень, невідносяться фінансивсіхпідприємствнезалежно відформивласності, атількифінансидержавнихімуніципальнихунітарнихпідприємств. Такимчином, іневсі страховіфонди, алишедержавніімуніципальні.

Фінансовадіяльністьдержавиімуніципальнихутвореньздійснюєтьсячерезвідповідніоргани.

Держава, як суб'єкт фінансової діяльності, представлена державними органами. Відповідно, до фінансовоїдіяльностідержавивідноситьсядержававособіїкомпетентнихорганів, доякихвідноситьсялише ті, дляякихвказанадіяльністьєспеціальноючискладаєчастину їкомпетенції.

Дочислацихорганів, по-перше, відносятьпредставницькіорганидержавноївлади. Фінансовадіяльність складає частину їх компетенції (ст. 85, 92 Конституції України). Вони встановлюють і стягують податки і збори, розглядаютьіприймаютьбюджети, атакожзвітипроїхвиконання.

По-друге, доцихорганіввідносятьсявиконавчіорганидержавноївлади. Вониздійснюютьфінансову діяльністьдержави як частину своєїкомпетенціїіякспеціальну. Фінансовадіяльністьстановитьчастину компетенціїуряду України, органів виконавчоївлади загальноїкомпетенції, міністерств, відомств. Отже, КабінетМіністрівУкраїнирозробляєбюджетдержави, аорганивиконавчоївладинамісцях — відповідні бюджетиадміністративно-територіальниходиниць. Державниймитнийкомітетзбираєподатки, платежіізбори приперетинідержавногокордону, аміністерства, щомаютьцентралізованідоходи, формуютьівиділяють фінансовіресурси ізцихфондівдлявирішеннязагальногалузевихзавдань. Крім цього, деякіміністерства, управляючиказеннимипідприємствами, встановлюютьнормативипорозподілуприбуткуцихпідприємств.

Доорганіввиконавчоївладиспеціальноїкомпетенції, якіздійснюють фінансовудіяльність, відносяться Міністерствофінансівіфінансовіоргани при місцевих органахвлади, Державнеказначейство, Державна податковаадміністраціяУкраїни, Пенсійнийфонд, Фондсоціальногострахування, Державнийфондзайнятості населеннятощо. Отже, Міністерствофінансівіфінансовіорганинамісцяхскладаютьпроектибюджетівізвітів проїхвиконання, аДержавнеказначейство, якевходитьдоскладуМіністерствафінансів, здійснюєконтрольза виконанням державного бюджету. Державна податкова адміністрація України здійснює контроль за правильністю обчисленняісплативбюджетіпозабюджетніфондиподатківізборів. Державніпозабюджетні фондиздійснюютьфінансовудіяльністьдержавивтомурозумінні, щовони мобілізуютьівиділяютьфінансові ресурси для вирішення соціально-економіних завдань держави.

Крім цього фінансовудіяльністьдержави здійснюєНаціональний банкУкраїниікомерційнібанки. НаціональнийбанкУкраїнибереучастьузбиранні, розподіліівикористанніфінансовихресурсівдержавитоді, коливиконуєсвоїобов'язкипоопераціяхздержавнимбюджетомідержавнимипозабюджетнимифондами, з місцевимибюджетами, а такожопераційпообслуговуванню державногоборгу. НаціональнийбанкУкраїни здійснюєфінансовудіяльністьітоді, колипроводитьемісіюгрошовихзнаків, такяксамеіснуванняфінансової діяльності держави обумовленеіопираєтьсянагрошову систему України. Звідси, фінансовадіяльність держави складає частину компетенції Національного Банку України.

Комерційнібанки, будучинедержавнимиорганізаціями, такожвдеякихвипадкахздійснюютьфінансову діяльністьдержави. Цевідбуваєтьсятоді, коливониреалізуютьсвоївладніповноваженняусферідержавних фіансів, якими їх наділяє держава

МуШципадьШ утворення здійснюють фінансову діяльність через органи місцевого самовржування, а також безпосередньо через населення муніципального утворення. Так, представницькі і виконавчі органи місцевого самоврядування формують івиконують місцевий бюджет. Представницькіоргани місцевого самоврядуваннявстановлюють місцевіподатки ізбори інадаютьпільги поїхсплатіувідповідностідо законодавства. Крім цього, органи місцевого самоврядування, якіствореніу відповідностіізстатутами муніципальнихутворень, здійснюютьемісію муніципальнихоблігацій, отримуютьфінансовудопомогуврізних формахізбюджетіввищогорівняіт.д.

Державаімуніципальніутворенняяксуб'єктифінансовоїдіяльностівпливаютьнаоб'єктцієїдіяльності. Об'єктом фінансовоїдіяльностієекономічнівідносини, аточнішевідносинивласностііякрезультат - доходи, нагромадженнясуб'єктівгосподарськоїдіяльностііфізичнихосіб, атакожвласніфінансовіресурсидержавиі муніципальнихутворень.