Функції і методи фінансової діяльності дежави

Характеристикамифінансовоїдіяльностідержавиявляютьсяїфункції, атакожзасоби, способиіформи, здопомогоюякихвоназдійснюється.

Функції фіансової діяльності держави - це основні напрями цієї дДОяльностт. Серед них: а) утворення державних грошових фондів; б) розподіл державних фінансових ресурсів; в) використання державних фіансових ресурсів; г) державний контро л за рухом фіансових ресурсів; д) емісія грошових знакі.

Засобами фінансовоїдіяльностідержави, щовикористовуютьсявпроцесіцієїдіяльностііспрямованіна досягнення ї цілей, виступають правові норми, норми бухгалтерського обліку, операційно-технічні, комунікативніітранспортнізасоби.

Правовінормиєважливим засобом фінансовоїдіяльностідержави, оскількифінансовівідносинине існуютьсаміпособі, аобумовленіфактоміснуваннядержавиіпроявляютьсяуформах, визначенихдержавою. Держававстановлюєконкретнівидиплатежівіпорядокнадходженняїхвдержавніфонди, визначаєнапрям використанняфінансовихресурсів, їхрозподіліт.д. Податки, зборипорядокїхнадходженнявдержавніфонди неможутьвиникнути безюридичноїдіяльностідержави. Томуправовінорми - цеголовний засіб, який супроводжуєфінансовудіяльністьдержави.

Правову основу фіансової діяльності держави складають норми різних правових актів, але перш за все -конституційнінорми. Використаннянорм бухгалтерськогооблікувпроцесіфінансовоїдіяльностідержави обумовленефінансами, щомаютьгрошовий характер. Ідлятого, щобдержавамалазмогуслідкувати за процесоммобілізації, розподіломівикористаннягрошовихресурсів, вонаповиннастворитисистемуфіксаціїі відображеннярухуцихресурсів. Цевідбуваєтьсязадопомогою нормбухгалтерськогообліку, якіприв'язанідо правовихнормякзасобуфінансовоїдіяльностідержави. Повідношенню доправовихнорм вонивиступають допоміжним засобом. Через правові норми держава регулює поведіїку конкретних суб'єктів, а в нормах бухгалтерського обліку вона відслідковується. Часто правові норми і норми бухгалтерського обліу перебувають в одних і тих самих правових актах. В зв'язку з цим норми бухгалтерського обліку можна він ести дотехнічно-юридичних.

Дляефективноїфінансовоїдіяльностідержавиважливезначеннямаєвідповідністьіузгодженістьнорм бухгалтерського обліку іправових норм. Але, на жаль, часто спостерігається, що обліковінорми не відповідаютьправовимвимогам, яківираженіврізноманітнихправовихактах, абонавпаки, новіправовінорми незнаходятьсвоговідображеннявреєстрахбухгалтерськогообліку.

До операційно - технічних ікомунікативно-транспортних засобів фінансовоїдіяльностідержави відносять різні форми документів, які затверджуються Міністерством фінансів, а також факси, телефони і т.д.

Фінансова діїльність держави здійснюється не тіьки за допомогою віповідних засобів, аде і за допомогою відповідних методів. Метод - цеконкретний напрям досягненняцілей фінансовоїдіяльності держави.

Всіметоди здійсненняфінансовоїдіяльностідержавиподіляютьсяназагальнііспеціальні. Загальні методи використовуютьсяприздійсненнівсіхфункційфінансовоїдіяльностідержави. Донихвідносяться: імперативний, рекомендаційний, способиузгодження.

Основним методом, що використовується в процесі фінансової дільності держави, є імперативний метод. Його суть полягає в тому, що держава в процесі фінансової діяльності через правові акти працює за принципом команда - виконання. Держава в односторонньому поряку, без згоди адресата, дає йому накази, які єобов'язковимидовиконання. Найбільш послідовноцейспосіб(метод) представленийуправі, девінотримав назвуімперативногометодучиметодувласнихприписів.

Рекомендаційний метод все частіше використовується в процесі фінансової діяльності держави. Для прикладу, приприйняттізаконупродержавнийбюджетнанаступнийфінансовийрікзавждиєдекількастатей, якімістятьрекомендаціїнаадресусуб'єктівдержави.

Метод угоджень використовується в процесі фінансової діяльності держави і муніїипальних утворень дужерідко, восновномудлявирішенняпитань, вякихзацікавленідвауповноваженихдержавоюоргана.

Спеціальніметоди фінансовоїдіяльностіпрацюють в процесіреалізаціївизначених функцій цієї діяльності.

Функціяутвореннягрошовихфондівсупроводжуєтьсязастосуванням такихметодів, яквстановлення обов'язковихідобровільнихплатежів. Крімцього, всучаснихумовахз'явивсящештрафнийметодіметод фінансовихвилучень.

Метод обов'язкових платежів - основний метод залучення грошових ресурсі в державні фонди. Він проявляєтьсячерезвстановленняподатків, зборів, щонадходятьвдержавніфонди.

Методдобровільнихплатежів проявляєтьсячерезреалізацію державнихпозикфізичниміюридичним особам, продажїмдержавноїімуніципальноївласності, добровільніпожертвуваннярізнихсуб'єктівнакорить держави і т.д.

Методфінансовихвилученьпроявляєтьсяувилученідержавою вільногозалишкуприбуткуказенного підприємства. Дляказенних підприємств держава встановлюєфінансовінормативи діяльності, а все, що залишаєтьсяповерхцього, вилучає.

Навідмінновідцьогопривикористанніметодаобов'язковихплатежівдержаваневстановлюєсуб'єкту ніякихфінансовихнормативів, атількивстановлюєподатки, збори, якіповиннібутисплаченінезалежновід результатівдіяльностісуб'єкта.

Штрафний метод я метод фіансової діяльності держави і муніципальних утворень виражається у встановленніізастосуванніштрафів, пенітаіншихсанкційзапорушенняфінансово-правовихнорм.

В процесіздійсненняфункційвикористаннягрошовихзасобівзастосовуютьсяметодибезповоротногоі поворотногофінансування. Методбезповоротногофінансуванняякметодфінансовоїдіяльностідержавиі муніципальнихутвореньозначаєбезповоротнеібезоплатневиділеннягрошовихзасобів, аметодповоротного фінансування означає виділення грошових засобів на принципах поворотності і платності. Метод безповоротного фінансуваннявикористовуєтьсяпри виділеннігрошовихзасобівізбюджетів, аузв'язкуз утворенням державнихпозабюджетнихфондівгрошовихзасобівцейметодпочаввикористовуватисьіпри виділенніфінансовихресурсівізцихжефондів. Методповоротногофінансуванняставвикористовуватисьв процесіфінансовоїдіяльностідержавилишеостаннімироками.

Спеціальніметоди фінансової діяльності використовуються державою іпри здійсненніфункцій розподілуфінансовихресурсів. Донихвідноситьсяіметодвиділеннятрансфертів, методсубвенцій, дотацій, субсидій, методпроцентнихвідрахуваньвідрегулюючихдоходів.

Методсубвенцій основанийнавиділеннісумізбюджетувищестоящогорівнянавизначенийтермінна конкретніцілі. Цей методфінансовоїдіяльностідержави невикористовувався вумовахадміністративно-командної системи управління економіою і почав активно використовуватися з початку 90-х рр. Метод дотаційвикористовувавсявсоціалістичнійбюджетнійсистеміівикористовуєтьсядалі. Вінполягаєувиділенні фіансових ресурсів суб'єктам господарювання без цільового призначення. З 1994 р. при здійсненні державою функціїрозподілуфінансовихресурсівпочаввикористовуватись методвиділеннятрансфертів. Вінполягаєу наданні суб' єктам господарювання фіансово ї допомоги.