ВСТУП

Вивчення курсу «Фінансове право» має велике значення для майбутніх фахівців із фінансової справи. Адже під час своєї практичної діяльності за обраним фахом їм необхідно кожну свою дію звіряти із законами та підзаконними актами. Незнання чи поверхове знання правових аспектів питань, які потрібно буде вирішувати, може завдати великих збитків тим установам, організаціям, підприємствам, де вони працюватимуть, а, ймовірно, державі загалом. Тому студент має чітко усвідомити важ­ливість цього курсу для свого майбутнього.

Нині Україна будує нову державу з ринковими відносинами. За цих умов основним джерелом дохідної частини бюджету стають податки, які сплачують комер­ційні структури, підприємці, громадяни. Але правовий інститут податків в нашій країні ще не розвинений. Змінюється порядок витрачання бюджетних коштів. Виникає потреба в докладнішому вивченні їх правового регулювання.

У розділі «Фінансове право» вивчаються питання, що стосуються поняття фінансів і діяльності держави в цій галузі, предмету і методу правового регулювання, особливостей фінансово-правових норм. Велика увага приділяється аналізу законодавства, норми якого регулюють фінансовий контроль, податкові відносини, державні доходи та видатки, розглядаються правові режими державних централізованих фондів коштів і фондів коштів органів місцевого самоврядування, правові основи державного кредиту та страхування.

Основними формами вивчення курсу «Фінансове право» є лекції, семінарські заняття й самостійна робота студентів.

Програма курсу. Програмний матеріал за окремими темами

Тема 1. Фінансова діяльність держави

Поняття фінансової діяльності держави. Суб’єкти, об’єкт, зміст фінансової діяльності держави. Види й характеристика методів фінансової діяльності держави. Форма фінансової діяльності держави. Принципи фінансової діяльності держави. Фінансова система України. Види й повноваження органів, що здійснюють управління фінансовою діяльністю держави.

Тема 2. Предмет, метод і система фінансового права

Характеристика відносин, що становлять предмет фінансового права. Характерні риси методу фінансового права. Система фінансового права України. Місце фінансового права в системі права України. Галузі права, суміжні з фінансовим правом. Відмежовування фінансового права від інших галузей права. Наука фінансового права.

Тема 3. Фінансово-правові норми та джерела фінансового права

Поняття та особливості фінансово-правових норм. Види фінансово-правових норм. Структура фінансово-правової норми. Санкції фінансово-правових норм. Джерела фінансового права. Опорні закони в системі фінансового законодавства України як акти вищої юридичної сили. Підзаконні нормативні акти в системі фінансового законодавства. Дія фінансово-правових актів у часі, просторі та за колом осіб.

Тема 4. Фінансово-правові відносини

Поняття та особливості фінансово-правових відносин. Суб’єк­ти фінансових правовідносин й суб’єкти фінансового права. Об’єкт фінансових правовідносин. Зміст фінансових правовідносин. Підста­ви виникнення, зміни й припинення фінансово-правових відносин.

Тема 5. Правові основи фінансового контролю в Україні

Сутність і призначення фінансового контролю. Фінансова дис­ципліна. Зміст фінансового контролю. Види фінансового контролю. Методи фінансового контролю. Поняття ревізії. Поняття перевірки. Податкова перевірка. Види ревізій. Акт ревізії. Обстеження. Інспекції. Спостереження. Організації та органи фінансового контролю. Загальнодержавний фінансовий контроль. Відомчий фінансовий контроль. Фінансовий контроль фінансово-кредитних органів. Внут­рішньогосподарський фінансовий контроль. Аудиторський фінансовий контроль. Правове положення державної податкової служби в країні. Правове положення державної контрольно-ревізійної служби в країні. Правові засади аудиторської діяльності в нашій державі.

Тема 6. Фінансово-правова відповідальність

Дискусійні питання виділення фінансово-правової відповідаль­ності. Поняття та особливості фінансово-правової відповідальності. Фінансове правопорушення — фактична підстава фінансово-правової відповідальності. Поняття й види фінансових право­порушень. Склад фінансового правопорушення. Поняття та особливості фінансово-правових санкцій. Види фінансово-правових санкцій. Порядок пред’явлення фінансово-правових санкцій.

Тема 7. Бюджетне право й бюджетний устрій України

Поняття бюджету. Значення бюджету для функціонування держави. Бюджетний період. Поняття бюджетного права. Особливості бюджетно-правових відносин. Бюджетний устрій України. Бюджетна система. Зведений (консолідований) бюджет. Прин­ципи бюджетної системи. Бюджетна класифікація та її призначення. Класифікація доходів бюджету. Класифікація видатків бюджету. Класифікація фінансування бюджету. Класифікація бор­гу. Складові частини бюджету. Запозичення. Резервний фонд бюджету. Міжбюджетні відносини.

Тема 8. Бюджетний процес в Україні

Поняття та зміст бюджетного процесу. Повноваження та обов’язки учасників бюджетного процесу. Порядок складання проекту бюджету. Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період. Бюджетні запити. Порядок розгляду проекту Закону про Державний бюджет України. Порядок затвердження Закону про Державний бюджет України. Захищені статті бюджету. Зміст актів про бюджет. Порядок виконання бюджету України. Казначейська система виконання Державного бюджету України. Розпорядники бюджетних коштів та їх повноваження. Бюджетні призначення. Реєстраційний рахунок. Касові видатки бюджету. Фактичні видатки бюджету. Умови пропорційного скорочення бюджетних видатків. Відповідальність за виконання бюджету. Звітність про виконання бюджетів.

Тема 9. Місцеві бюджети

Поняття місцевих бюджетів і бюджетів місцевого самоврядування. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування. Особливості бюджетного процесу на місцевому рівні. Порядок складання місцевих бюджетів. Прийняття та затвердження місцевих бюджетів. Виконання місцевих бюджетів. Звітність про виконання місцевих бюджетів.

Тема 10. Міжбюджетні відносини

Поняття та мета міжбюджетних відносин. Поняття й види видатків на здійснення повноважень. Розмежування видів видатків між бюджетами. Передача видатків між різними бюджетами. Поняття та види міжбюджетних трансфертів. Розрахунок видатків, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів. Коефіцієнт вирівнювання. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості.