2.11. 2. «Эпоха застоя» (1965 – 1985 гг.).

Общественно-политическое развитие страны. Период с 1965 по 1985 г. в истории советского общества получил название «эпоха застоя». Пришедшая к власти «команда» Л. И. Брежнева не имела единой позитивной программы деятельности. Но существовала установка на прекращение бесчисленных преобразований, нару­шавших стабильность существования бюрократии. Это обстоятельство в сочетании с личными склонностями Л. И. Брежнева при­вели к утверждению консервативного курса на стабилизацию общества. За 20-летний период «эпохи застоя» руководство страны буквально законсервировало государственно-политическую и социально-экономическую систему управления.

Идеологами КПСС была выработана концепция «развитого социализма». Тезис о его построении был выдвинут Л. И. Брежневым в 1967 г. В официальных документах «развитой социализм» трактовался как обяза­тельный этап на пути продвижения советского общества к коммунизму, в хо­де которого предстояло добиться органичного соединения всех сфер обще­ственной жизни. Существовавшие в обществе недочеты и кризисные явления рассматри­вались как результат неизбежных в процессе его развития противоречий. Преследование инакомыслия получило идеологическое обоснование в виде официально принятого тезиса об обострении идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования. Активными проводниками концепции «развитого социализма» были Л. И. Брежнев, сменивший его на посту главы КПСС Ю. В. Андропов и пре­емник последнего – К. У. Черненко.

По­явление тезиса о вступлении СССР в период развитого социализма под­вело политическое руководство страны к мысли о необходимости разработки новой конституции, закрепляющей законодательно произо­шедшие изменения в обществе. Новая Конституция была принята 7 октября 1977 г. В ней говорилось о том, что в СССР сформировалась новая социальная общность «советский народ», КПСС называлась партией всего народа, интеллигенция больше не делилась на буржуазную и рабоче-крестьянскую, а также считалась народной.

Изменения, происходившие в общественно-политической жизни страны, были направлены на укрепление монопольного положения КПСС в советской политической системе. Партийные съезды проходили под знаком парадности. КПСС объявлялась «ядром политической системы», «руководящей и направляющей силой советского общества». Наблюдался численный рост ее рядов (к 1985 г. ее численность составила 18,3 млн. чел.). В это время интенсивно росла численность общественных объединений (проф­союзы, комсомол, народный контроль, организации технического творчества и т. д.), что создавало иллюзию участия в управлении широких масс населения. Но все массовые организации находились под контро­лем партийных организаций. Под партийным контролем находилась повседневная работа всех структур государственной власти в центре и на местах. Был восстановлен пост генерального секретаря ЦК, ликвидированный после смерти И. В. Сталина. На этот пост в 1966 г. был избран Л. И. Брежнев.

Монопольное положение партии в социально-политической системе общества приводило к ряду негативных явлений. Членство в партии превратилось для граждан в необходимое условие для служебного продвижения. Интриги, чинопочитание, угодничество, готовность безоговорочного выполнения распоряжений вышестоящего начальства формировали особый тип беспринципного партийного функционера периода «застоя».

«Эпоха Брежнева» стала новым «золотым веком» правящей партийно-государственной бюрократии СССР. Отличительной особенностью развития структуры исполнительной власти в 1965 -1985 гг. было интенсивное разбухание административно-бюрократического аппарата: каждый год возникали все новые центральные министерства и ведомства. Если в начале 1965 г. было 29 союзных министерств, то к 1985 г. их стало 160. Номенклатура обеспечила себе тща­тельно маскируемые материальные привилегии: персональные дачи, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, улучшенное медицинское обслуживание и т. д. Законы попирались так называемым «телефонным правом». Таким образом, в «обществе развитого социализма» корпоративные интересы номенк­латуры возобладали над государственными и общественными инте­ресами.

Продолжением процессов разложения общества явился рост преступности, особенно хищений и взяточничества. По прибли­зительным оценкам, капиталы теневой экономики на рубеже 1970 – 1980-х гг. до­стигали 70 – 89 млрд. руб. Преступность в обществе быстро росла, но офи­циально широко распространялся тезис о ее сокращении. В некоторых регионах (особенно в Средней Азии, на Кавказе, в Москве) происходило прямое сращивание номенклатуры с теневой экономикой, уголовными элементами, шло формирование организованной преступности («мафии»). Среди разоблаченных коррумпированных руководителей оказались зам. министра внешней торговли Сушков, Первые секретари ЦК КП Узбеки­стана Рашидов и Усманходжаев, зам. предсовмина Молдавской ССР Вышку, ряд министров и первых секретарей обкомов республик Средней Азии и Ка­захстана.

В 1970 – 1980-е гг. произошло превращение номенклатуры в достаточно замкнутую привилегирован­ную касту. Достигнутая «стабильность» руководящих кадров не стимулировала реформы и нововведения во всех сферах жизни. Политический консерватизм углублялся по мере старения облеченных властью руководителей. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро был 71 год.

«Слабостью» Л. И. Брежнева было коллекционирование титулов, на­град и принятие неприкрытой лести. Кампания по возвеличиванию Л. И. Брежнева началась с конца 1960-х гг., но набрала обороты лишь в следующем десятилетии. В 1973 г. прини­мается специальное постановление о методах «по повышению авторитета» вождя. Телевидение было обязано показывать Л. И. Брежнева и остальных членов Политбюро в соотношении 3 : 1. В июне 1977 г. он стал Председателем Пре­зидиума Верховного Совета СССР. Был награжден пятью звездами Героя Советского Союза и Социалистического Труда, орденом Победы, восемью орденами Ленина, двумя орденами Октябрьской Революции, стал лау­реатом Ленинской премии мира и Ленинской премии по литературе (за три­логию «Малая земля», «Возрождение», «Целина»). Публичные славо­словия в адрес вождя («лично дорогого товарища Леонида Ильича Брежнева»), становились все более оглушительными, по мере того, как Брежнев становился все менее дееспособен. Происходило как бы воз­рождение культа личности, но уже без личности: больной, с нечленораздельной речью Брежнев в действительности вызывал лишь стыд за страну в широких кругах населения.

Параллельно с этим шло моральное разложение общества. Легализовались двойная мораль, двойные стандарты жизни – официальные и реальные. Протекционизм, семейственность в 1970 – 1980-е гг. пронизали все общество. По свидетельству Н. А. Шелепина, «под» родственни­ков Брежнева создавались не только посты, но и целые министерства. Естественным спутником этих процессов явилась коррупция, ко­торая при Брежневе приняла значительные размеры.

В период застоя произошло прекращение дальнейших попыток демократизации общества и партии и свертывание критики «культа личности». Накануне XXIII съезда КПСС 25 видных деятелей культуры и науки (академики П. Л. Капица, И. Е. Тамм, М. А. Леонтович, писатели В. П. Катаев, К. Г. Паустовский, К. И. Чуковский, деятели искусства М. М. Плисецкая, О. Н. Ефремов, И. М. Смоктуновский и другие) обратились с письмом в ЦК, в котором говорилось об опасности наблюдающейся частичной реабилитации сталинизма.

Застойные явления в руководстве страны, формирующийся культ Л. И. Брежнева, попытки обеления сталинизма не могли не вызвать оппозиционные настроения. В конце 1960 – начале 1970-х гг. нарастали различные формы сопротивления, наиболее ради­кальной из них стало диссидентство. Началом диссидентского движения принято считать демонстрацию на Пушкинской площади в г. Москве 5 декабря 1965 г.

Первые годы брежневского руководства положили начало репрессиям про­тив инакомыслящих. В феврале 1966 г. в Московском областном суде состоялся процесс по делу писателей А. Синявского и Ю. Даниеля. Их обвиняли в том, что они вели агитацию и пропаганду с целью подрыва авторитета советской власти в произведениях, опубликованных ими под псевдонимами за рубежом. Обвиняемые получили 7 и 5 лет заключения. Суд над А. Синявским и Ю. Даниелем активизировал движение протеста против нарушения прав человека. Движение не имело организационных структур, поэтому основой его консолидации стала самиздатовская работа по распространению публицистических и художественных произведений, критикующих советскую действительность и разоблачающих сталинизм. Большую известность получили произведения А. Солженицына, В. Шаламова, В. Войнович, Е. Гинзбург, И. Бродского и других авторов. Активно выступали инакомысля­щие социалистической ориентации П. Якир, П. Литвинов, Рой и Жорес Медведевы, и другие. Но в СССР широко действовала практика цензуры, запрета публикаций и демонстрации «идеологически невыдержанных» произведений. В 1970 г. был снят с поста главный редактор журнала «Новый мир» А. Т. Твардовский. В кино, театре, литературе внедрялся регулируемый тематический репертуар, гарантирующий авторам высокие гонорары, но снижающий творческие возможности.

Широкий общественный резонанс получил ввод советских войск в Чехословакию в 1968 г. В знак протеста на Красной площади состоялась «сидячая демонстрация» 8 человек, которые позже были приговорены к различным срокам заключения.

В 1969 г. была создана, первая собственно-правозащитная организация «Инициативная группа защи­ты прав человека в СССР». Группа просуществовала до 1973 г., когда были арестованы ее лидеры П. Якир и В. Красин. В 1970 г. возник Комитет по правам человека в СССР во главе с учеными В. Чалидзе, А. Твердохлебовым, А. Сахаровым, И. Шафаревичем. Активизация движения вызвала новые репрессии. Власти использовали особый вид наказания – заключение в психиатрическую клинику. Часть инакомыслящих была насильно выслана из страны. В 1972 –1973 гг. наступил кризис движения, что потребовало перехо­да к подпольной работе. В середине 1970-х гг. произошло некоторое потепление в гуманитар­ной области. Лидеру правозащитников академику А. Д. Сахарову была присуж­дена Нобелевская премия мира, что стимулировало это движение. В новую организацию диссидентов «Московская Хельсинская группа» вошли Л. Алексее­ва, Е. Боннэр, А. Гинзбург, П. Григоренко, В. Рубин, А. Щаранский и другие. Диссидентская деятельность популяризировалась радиопередачами радиостанций «Голос Америки», «Немецкая волна», «Радио «Свобода» и дру­гими зарубежными средствами массовой информации. После введения советских войск в Афганистан, в начале 1980-х гг. власти провели массовые репрессии против диссидентов и практически ликвидировали движение.

Таким образом, движение диссидентов сыграло ре­шающую роль в создании условий для перехода советского государства на путь перестройки и реформ. Зародившись в условиях идеологического контроля, в дальнейшем оно активно включилось в процесс создания но­вой многопартийной системы.

В ноябре 1982 г. после смерти Л. И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Ю. В. Андропов. Он попытался развернуть борьбу с коррупцией, укрепить дисциплину в обществе и очистить систему от «разложившихся» элементов номенклатуры. Но эти начинания приняли характер традиционных советских кампаний по борьбе с чем-либо, и после его смерти в феврале 1984 г. были свернуты. Высший пост в государстве занял бывший близкий соратник Л. И. Брежнева 73-летний К. У. Черненко, период «правления» которого ознаменовался возвратом к прежним методам руководства.

Противоречия социально-экономического развития страны в 1965 – 1984 гг. Реформы и реоргани­зации в экономике конца1950 – начала 1960-х гг. не привели к позитивным сдвигам в народном хозяйстве. Оно по-прежнему носило экстенсивный характер: падали темпы экономического развития; замедлялся рост национального дохода; снижалась производительность труда; росло незавершенное строительство; производились изделия, не находившие сбыта, и т. д.

Реформы Хрущева показали, что одним администрированием достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве невозможно. Возникала необходимость иных, экономических, методов руко­водства. Меры по совершенствованию экономики, намеченные решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС вошли в историю как «экономическая реформа 1965 г.». Они проводились при активном участии главы правительства А. Н. Косыгина.

Преобразования в сельском хозяйстве:

• был установлен стабильный долговременный план поставок продукции;

• повышены закупочные цены (кроме того, сверхплановые закупки долж­ны были производиться по повышенным ценам);

• увеличены капиталовложения в сель­ское хозяйство;

• были сокращены налоги;

• сняты ограничения с ведения личных подсобных хозяйств:

• начали предприниматься меры по решению социальных проблем села.

Эти меры позволили временно ускорить сельскохозяйственное производство, снизить остроту продовольственной проблемы.

Суть но­вовведений, предусмотренных решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, заключалось в том, чтобы усилить экономические рычаги и рас­ширить самостоятельность предприятий как хозяйственного звена. Был осуществлен возврат к отраслевому принципу управления, упразднены совнархозы.

Основные положения реформы в промышленности:

• провозглашался хозрасчет;

• сокращение числа спускаемых сверху обязательных показателей до пяти;

• в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли (создавались фонды материального стимулирования, социально-культурного и бытового развития, жилищное строительство, самофинансирования производства);

• вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды;

• осуществлялось финансирование промышленного строительства с по­мощью кредитов;

• не допускалось изменение планов без согласования с предприятиями.

Экономическая реформа имела результат в годы восьмой пятилетки (1966 – 1970 гг.). объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти, выпускавший первые «Жигули». В 1970-е годы начался спад темпов экономического развития. Реформу никто не отменял, но она перестала «работать». Рыночные механизмы управления производства были задавлены командно-административной системой.

Социально-экономическое развитие СССР в 1970-е – первой половине 1980-х гг. Проходило под знаком резкого усиления централизованного управления и ограничения экономической власти республик и регионов.

В промышленном развитии упор был сделан на создание гигантских территориально-производственных комплексов. Их было создано несколько десятков, особое внимание уделялось развертыванию Западносибирского ТПК. Еще в 1960-е гг. в Тюменской обл. были обнаружены богатые залежи нефти и газа. В 1969 г. правительство приняло решение об ускоренной разработке нефтяных и газовых месторождений. В 1970-е годы добыча нефти в Западной Сибири равнялась добыче 10 нефтяных районов, таких как Бакинский. Цены на мировом рынке на нефть и газ были довольно высокими. В страну хлынул поток нефтедолларов. В руководстве возникли иллюзии о неисчерпаемости недр Советского Союза. Победило мнение, что вкладывать средства в добычу сырья гораздо выгоднее, чем в наукоемкие отрасли, продукцию которых можно покупать. Страна «подсела на нефтяную иглу». Эта ситуация предопределило многие кризисные ситуации в стране в последующий период и отзывается до настоящего времени.

Развивались и другие сырьевые отрасли промышленности. В Казахстане и в Краснодарском крае началась добыча угля открытым способом. Это был самый дешевый уголь страны. Были созданы Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс, Саянский ТПК по обработке цветных металлов. Для создания ТПК в районах Сибири и дальнего Востока в 1974 г. было решено возобновить строительство Байкало-Амурской магистрали, начатое накануне Великой отечественной войны. Строительство БАМа было в основном завершено к 1984 г. Но освоение территорий затянулось, вложенные средства не окупились.

На рубеже 1970 – 1980-х гг. в мире начался новый этап НТР. Уровень развития страны стал определяться использованием микроэлектронной техники. По этому показателю СССР отстал от индустриальных стран на десятилетия. Росло отставание в лазерной, волоконно-оптической и других передовых тех­нологиях. Причина была не в отсутствии фундаментальных и прикладных разработок, а в неспособности и незаинтересованности административно-командной системы внедрить их в производство. От разработки опытного образца до его массового выпуска проходило 6 – 8 лет.

В области сельского хозяйства:

• Была проведена компания по подъему «второй целины» – Нечерноземья. Это было вызвано бегством молодежи из деревень Центральной России. Она предполагала резко увеличить капиталовложения в социально-экономическое развитие 29 областей России. Средства стали выделять, но проблема осталась нерешенной.

• По селу европейской части России больно ударила массовая ликвидация «неперспективных деревень», которая проводилась в этот же период.

• Были проведены огромные работы по мелиорации сельскохозяйственных угодий с целью повышения их урожайности – построены Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и другие каналы. В начале 1980-х гг. Были разработаны проекты переброски части северных рек на юг, сибирских – в Среднюю Азию. Европейских – в Каспий через Волгу. Но благодаря резкой критике писателей и публицистов, проект отложили.

• В 1982 г. была принята «Продовольственная программа», которая предусматривала создание АПК – агропромышленных комплексов. Делается ставка на агропро­мышленную интеграцию: организованное кооперирование колхозов и сов­хозов с обслуживающими их отраслями промышленности. Несмотря на все усилия, сельское хозяйство продолжало оставаться наиболее слабой отраслью экономики.

Таким образом, промышленность и сельское хозяйство СССР в брежневскую эпоху развивалась экстенсивным путем. За 15 лет (1970 – 1985 гг.) темпы развития упали до уровня экономической стагнации (застоя). Ситуацию осложнял значительный рост военных расходов (доля военных расходов в валовом национальном продукте составляла около 23%, что привело к большим диспропорциям). Крупные средства тратились на поддержание международной политики СССР (помощь братским странам социалистической ориентации).

В то же время за период с 1965 г. до начала 80-х гг. достигнуты некоторые успехи в повышении материального уровня жизни советских людей. Стали получать ежемесячную денежную оплату труда колхозники, росли пенсии и стипендии, существовала развитая система бесплатных социальных услуг (здравоохранение, образование, детские учреждения: спортивные, творче­ские и другие), ощутимые льготы устанавливались для пенсионеров, инвалидов, участников Отечественной войны. В 1974 г. началась паспортизация сельского населения страны. Продолжалось жилищное строительство — государственное, ведомственное, колхозно-кооперативное.

Неспособность властей эффективно управлять страной вызывала неизбежные социальные противоречия. Многочисленные трудовые почины и разные формы соцсоревнования превращались в кратковременные (к очередному юбилею) кампании и показуху. Уравниловка в оплате труда на общественном производстве пробуждала частную инициативу, так называемую «теневую экономику» в мелких ее про­явлениях: «левые» приработки, хищения на производстве («несуны») и др. Недовольство людей вызывали очереди в магазинах и отсутствие разно­образного ассортимента продовольственных и промышленных товаров (дефицит). Низкое качество отечественных товаров побуждало к погоне за им­портными, что порождало спекуляцию. Росли не обеспеченные товарами и услугами денежные сбережения населения в сберкассах, что рассматривалось властями как показатель роста уровня жизни советских людей. Вызывали нарекание работа транспорта, низкая эффективность бес­платного медицинского обслуживания, качество услуг.

Таким образом, к середине 1980-х гг. страна находилась в состоянии системного кризиса. Все сферы жизни общества требовали кардинальных изменений.

2.11.3. СССР в системе международных отношений в период «оттепели» и «застоя». Внешняя политика СССР в период оттепели была противоречивой. С одной стороны наблюдалась тенденция к либерализации внешней политики, с другой стороны, продолжавшаяся «холодная война» приводила к возникновению серьезных международных конфликтов.

На XX съезде КПСС была сформулирована новая внешнеполитическая концепция: необходимость мирного сосуществования государств с различным государственным строем и много­вариантность путей построения социализма с одновременным подтверждением принципа «пролетарского интернационализма». Исходя из этой партийной установки, были определены основные направления внешней политики: 1) развитие отношений со странами «социалистического лагеря»; 2) новый курс в отношениях со странами Запада; 3)поддержка стран «третьего мира»; 4) СССР в борьбе за мир и разоружение.

Отношения с социалистическими странами. Экономические отношения социалистических стран, в том числе коорди­нация их народно-хозяйственных планов, осуществлялись через Совет экономической взаимопомощи . После принятия ФРГ в НАТО в 1955 г. была создана Орга­низация Варшавского Договора как военно-политическое объединение социалистических стран Европы. Участниками Организации Варшавского Договора стали Советский Союз, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, ГДР и Чехословакия. Орга­низация ставила своей задачей обеспечение безопасности государств ОВД и поддержание мира в Европе. Создавались объеди­ненные вооруженные силы и общее командование для руководства их дея­тельностью.

Но во взаимоотношениях социалистических стран все чаще появлялись конф­ликтные ситуации. Одна из причин этого заключалась в отступлении СССР от провозглашенных им принципов взаимного сотрудничества, имели место попытки диктата и открытого военного вмешательства в дела независи­мых государств. Так, например, в июне 1953 г. советские войска принимали участие в подавлении выступлений трудящихся ГДР. Потом СССР отказался от получения с ГДР оставшейся суммы репараций, предо­ставил дополнительные кредиты и т. д.

Серьезный кризис, вызванный про­цессом десталинизации в СССР, охватил в 1956 г. Польшу и Венгрию. В Польше советское руководство пошло на уступки, согласившись с про­граммой реформ, предложенных В. Гомулкой, ситуация разрешилась мирно. По иному развивалась ситуация в Венгрии, где имело место копирование советской модели социализма и сложился культ «венгерского Сталина» М. Ракоши. 23 октября 1956 г. в Будапеште началась многотысячная демонстрация студентов, выдвинувших ряд требований – от отмены военного обучения и уроков русского языка, до вывода советских войск и создания правительства во главе с лидером оппозиции Имре Надем. Сформированное под руководством Венгерской партии трудящихся правительство И. Надя потребовало вывести советские войска из Будапешта. После этого в стране произошла кровавая расправа с теми, кто сохранял верность старому режиму. Тогда советское руководство решило ликвидировать мятеж силами военных. Началась операция «Вихрь», в результате которой погибло около 2,5 тыс. восставших и 720 военнослужащих советской армии. Новое венгерское правительство Я. Кадара при помощи СССР восстановило порядок в своей стране, устранив многие недостатки, вызвавшие восстание.

События 1961 г. в ГДР – демонстрации мо­лодежи с требованиями свободного выезда в ФРГ и изменения политическо­го строя страны – привели к возведению Берлинской стены и обострению ситуации вокруг Западного Берлина, который оставался одной из «болевых точек» мировой политики.

Отправной точкой советско-китайского конфликта стал ХХ съезд КПСС. Особое недовольство Пекина вызвали формы разоблачения культа личности И. В. Сталина. Чрезвычайную остроту советско-китайским отношениям придало выдвижение КНР территориальных претензий к СССР в 1963 г. Руководство КНР противилось просьбе СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ Советский Союз отказался от выполнения соглашения о сотрудничестве двух стран в области ядерной физики, но в октябре 1964 г. Китай взорвал свою первую атомную бомбу.

Отношения со странами Запада. В начальный период хрущевской «оттепели» внешняя политика СССР ве­лась в условиях напряженной международной обстановки. Западные державы во главе с США продолжали создание военно-политических союзов (оформлен военно-политический блок в Юго-Восточной Азии – СЕАТО). Военно-политические блоки созда­вались для сдерживания влияния «социалистического лагеря» и националь­но-освободительного движения колониальных народов. 27 июля 1956 г. президент Египта А. Насер объявил о национализации Суэцкого канала. СССР поддержал это решение. Однако против него выступили Франция, Великобритания и Израиль. В октябре 1956 г. они предприняли вооруженную агрессию против Египта. Позиция Советского Союза в расчет не принималась, так как, по их мнению, СССР увяз в венгерском восстании. Но советское правительство предупредило агрессоров о своей готовности применить силу для защиты Египта, в том числе и ракетно-ядерное оружие. «Атомный шантаж» возымел действие. Англо-французские и израильские войска покинули захваченную территорию вдоль Суэцкого канала. Суэцкий кризис был преодолен.

Новый поворот к «холодной войне» произошел весной 1960 г., когда над территорией СССР был сбит американский разведывательный самолет Пауэрса. Своей кульминации «холодная война» достигла осенью 1962 г., когда раз­разился Карибский кризис. В феврале 1962 г. США установили полную эко­номическую блокаду Кубы. Весной 1962 г Правительство СССР приняло ре­шение о размещении на Кубе советских ракет с целью защитить Кубу от США, уменьшить преимущества США в ракетно-ядерном вооружении. Про­тивостояние достигло пика в конце октября 1962 г. В течение нескольких дней мир был на грани ядерной войны между СССР и США. Вывод советских ракет с Кубы, а американских из Турции и обязательство США не прибегать к военной интервенции против Кубы позволили преодолеть конфликт. Между президентом Д. Кеннеди и Председателем Совмина Н. С. Хрущевым была уста­новлена на случай подобных кризисных ситуаций прямая телефонная связь.

В отношениях с капиталистическими странами СССР сделал ряд инициа­тивных шагов: объявил мораторий на ядерные испытания и в одностороннем порядке провел серию сокращений вооруженных сил. Но при этом про­должалось наращивание и совершенствование более современных видов ору­жия: армия и флот переоснащались межконтинентальными баллистически­ми ядерными ракетами, строились атомные подводные лодки.

Большое внимание уделялось развитию взаимоотношений с государ­ствами «третьего мира» (развивающимися странами) – Индией, Индонези­ей, Бирмой, Афганистаном и др. Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в сооружении металлургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.).

Особо доверительные отношения строились с теми из стран «третьего мира», которые были отнесены советской пропагандой к разряду «стран со­циалистической ориентации». Военная и дипломатическая помощь Вьетна­му в его борьбе за независимость, поддержка национально-освободительной войны Алжира в 1954 – 1962 гг. чрезвычайно повысили авторитет Советского Союза среди стран «третьего мира». СССР политически поддержал про­возглашение независимости 17 африканскими странами в 1960 г. («год Африки»). Рассчитывая подтолкнуть их к выбору социалистического пути развития, Советский Союз предоставлял им практически безвозмездно эко­номическую помощь. Ошибочность подобных идеологических оценок и лег­ковесных расчетов стала ясна уже в ближайшей исторической перспективе.

Одну из задач своей деятельности в области внешней политики Н. С. Хрущев видел в том, чтобы добиться сокращения вооружений и прекращения испы­таний ядерного оружия. Предпринимались попытки достигнуть договорен­ности с Западом по проблемам разоружения. В СССР был введен мораторий на испытания атомного и водо­родного оружия. В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмо­сфере, в космическом пространстве и под водой.

Международная ситуация в эпоху застоя. К концу 1960-х – началу 1970-х гг. после целой полосы кризисов началась посте­пенная нормализация отношений с Западом. Летом 1966 г., впервые за весь послевоенный период, в Москву нанес визит президент Фран­ции Шарль де Голль. В 1971 г. сотрудничество двух стран было подтверждено подписани­ем рядом соглашений Л. И. Брежневым и новым президентом Франции Ж. Помпиду. Советская сторона ожидала, что сближение с Фран­цией будет способствовать решению германского вопроса (о взаимном признании ГДР и ФРГ), который оставал­ся одним из главных. В 1969 г. федеральным канцлером ФРГ стал Вилли Брандт, стремившийся наладить отношения с Востоком. Переговоры с Со­ветским Союзом в Москве в 1970 г. привели к заключению договора, в кото­ром страны отказывались от применения силы в отношениях между собой, были признаны послевоенные границы. 21 декабря 1972 г. ФРГ признало ГДР. Оба немецких государства были приняты в ООН.

Важнейшим событием 1970-х гг. явилось возобновление советско-американ­ских встреч на высшем уровне. Начиная с визита Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. и до 1975 г. мир жил в атмосфере разрядки напряженности. Политика раз­рядки включала ряд экономических соглашений и соглашений об ограничении ядерных вооружений. В мае 1972 г. в Москве был заключен временный договор, названный ОСВ-1, который ограничивал для обеих сторон число межконтинен­тальных ракет и ракет, запускаемых с подводных лодок. В марте 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и на­копления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. В 1976 г. был заключен советско-американский договор, регламентировав­ший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях. Усилилось сотрудничество между СССР и США и в других областях. Летом 1975 г. состоялся совместный космический полет двух кораблей – «Аполлон» и «Союз».

В 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудниче­ству в Европе (СБСЕ) лидеров тридцати трех европейских стран, США и Кана­ды. Участниками был подписан Заключительный акт Совещания. В его основе лежала Декларация принципов, которыми государства должны руководствоваться во взаимных и межгосударственных отношениях (суверенное равенство; взаимный отказ от применения силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государства; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами, добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепринятых принципов и норм права). Встреча стала событием огромного международного значения. Она явилась важ­ным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования.

В брежневский период непросто складывались отношения СССР со странами социалистического содружества. В 1968 г. в Чехословакии начался процесс отказа от дефор­мированного социализма, несшего на себе все черты сталинской модели. Ре­формы возглавил А. Дубчек под лозунгом построения «социализма с человеческим лицом». Перво­начально советское руководство приветствовало «пражскую весну». Однако вскоре в советской печати стали появляться статьи, в которых высказывались опасения, не приведет ли бурный процесс обновления в Чехословакии к от­казу от социалистических принципов. Резко негативную пропагандистскую оценку получили широко использовавшиеся в чехословацкой прессе понятия «плю­рализм», «разнообразие моделей социализма», которые расценивались как отход от советской модели развития. 21 августа 1968 г. части Советской Армии совместно с частями ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии перешли границу ЧССР. Эта была агрессивная акция против суверенной страны.

В дальнейшем антитоталитарные процессы в странах Восточной Европы усилились. В 1970 г. произошли массовые выступления ра­бочих в Польше, образовался независимый профсоюз «Солидарность», который был первой в «социалистическом лагере» массовой общественно-политиче­ской силой, возникшей не в результате реформ «сверху», а путем движения самих масс и ставшей реальной альтернативой коммунистической власти. В декабре 1981 г. в момент кульминации антиправи­тельственных выступлений в Польше было введено военное положение, но коммунистический режим пал, а лидер «Солидарности» Л. Валенса стал первым в послевоенной истории президентом Польши, избранным демократическим путем.

Продолжали углубляться разногласия между руководством Советского Со­юза и Китайской Народной Республики, вызванные в основном субъективны­ми причинами. Разрыв отношений на всех уровнях и практически во всех сферах сотруд­ничества осложнялся пропагандистскими обвинениями друг друга. Ситуация усугубилась вооруженными конфликтами на границе с Советским Союзом (1969 г.). Наи­более крупным из них стало вооруженное столкновение в районе о. Даманский на р. Уссури. В результате этого на Дальнем Востоке и советско-китайской границе была сконцентрирована немалая часть Вооруженных Сил СССР, что объективно дестабилизировало обстановку в этом регионе. Более того, в военно-политическом руководстве страны вызревала идея о неизбежности войны с Китаем. В мире даже распространялись слухи о неизбежности советского превентивного ядерного удара по Китаю. Попытки сближения СССР с США имели цель не допустить сближения Америки с Китаем.

Во время кровопролитной воины США во Вьетнаме СССР оказал значительную военнотехническую, материальную помощь Демократической Республике Вьетнам, подвергшейся массированным бомбардировкам американской авиации.

С конца 1970-х до конца 1980-х разрядка международной напряженности сменилась новым витком гонки вооружений. Одной из причин обострения международной напряженности явилась политика «ядерного сдерживания» США и СССР. Она оправдывала непрерывную гонку вооруже­ний и даже возможность ядерной войны. С 1976 г. советское руководство начало размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Это изменяло в пользу СССР стратегический ба­ланс сил между Востоком и Западом.

Нарастало и противостояние СССР и США в региональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа и др.). Окончательный крах разрядки произошел после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Спецчасти КГБ захватили дворец президента Афганистана Х. Амина. Амин был убит. Ставленник СССР президент Б. Кармаль одобрил ввод советских войск соответствующим «приглашени­ем». Такое непродуманное решение было принято лишь несколькими члена­ми советского руководства во главе с Л. И. Брежневым. Даже некоторые члены правительства узнали об этом из газет. Мировая общественность резко отрицательно расценила действия СССР в Афганиста­не. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН заявила о нарушении Советским Союзом суверенитета государств «третьего мира». По официальным данным, в этой войне погибло более 15 тыс. со­ветских солдат, 35 тыс. было ранено, более 300 пропали без вести или попали в плен. Участие Советского Союза в Афганской войне повлекло за собой падение его авторитета на международной арене. Сократились его контакты со стра­нами Запада и США. Одним из показателей этого стал отказ Сената США ра­тифицировать подписанный с Советским Союзом договор о дальнейшем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ-2).

«Похолодание» отношений между Западом и Востоком вылилось в антисоветскую и антисоциалистическую кампанию. Это выразилось и в бойкоте XXII летних Олимпийских игр в Москве в 1980 г. со стороны ряда капиталистических стран. В ответ социалистические страны, по инициативе ЧССР, в знак протеста против размещения американских ракет в Европе и военного присутствия в Никарагуа не участвовали в XXIII зимних Олимпийских играх в США в 1984 г. Антисоветская компания в мире усилилась осенью 1983 г., когда над территорией СССР был сбит пассажирский южнокорейский самолет. Президент США Р. Рейган назвал СССР «империей зла».

Таким образом, внешняя политика Советского Союза в 1965 – 1984 гг. прошла непростой путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 1960-х гг.) к разрядке международной напряженности (1970-е гг.); и от нее – к новому обострению международных отношений (в конце 1970 – начале 1980-х гг.). Глав­ной причиной данной ситуации были не только взаимное недоверие между Востоком и Западом, продолжение гонки вооружений, но и крайняя идеологизация внешней политики.

Подведем итоги развития советской страны в 1953 – 1984 гг. Период «оттепели» породил в обществе надежды на обновление всех сторон советской действительности. Безусловным достижением этой эпохи стало развенчание тоталитаризма. Но путь обновления был полон противоречий. Политическая борьба в верхних эшелонах власти порождала непоследовательность внутренней политики и неоднозначность реформ. Попытки политического руководства Л. И. Брежнева стабилизировать положение в стране привели к застою. Серьезным препятствием к позитивному развитию было засилье номенклатуры и ее моральное разложение. Важным моментом общественной жизни стало появление оппозиции режиму. К 1985 г. возможности советской социально-экономической и политической модели были исчерпаны. Советская экономика, за исключением военно-промышленного комплекса, осталась на индустриальной стадии, тогда как экономика ведущих стран мира поднялась на постиндустриальную научно-информационную ступень. Во внешней политике страны были достигнуты некоторые успехи, но советскому государству было достаточно трудно сохранять необходимый баланс сил.