2.8.5. Образование ссср. Национально-государственное строительство.

В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько самостоятельных советских республик. Постепенно начался процесс их политического и экономического сближения и объединения. В июне 1919 г. они создали военный союз. После поражения Советской власти в Прибалтике (весна-лето 1919 г.) он сохранился в рамках трех славянских советских республик. В 1920-1921 гг. к этому союзу присоединились три закавказских советских республики. Одновременно, путем заключения двусто­ронних договоров военный союз был дополнен союзом хозяйст­венным. Объединялись сове­ты народного хозяйства и наркоматы: военно-морские, финансов, труда, связи, путей сообщения, а также; вводилась единая денежная система. В 1922 г. по инициативе российского руководства, на период проведения международной экономической конференции в Генуе был оформлен дипломатический союз республик. В том же году произошло объединение закавказских республик – Грузии, Армении и Азер­байджана – была создана Закавказская Социалистическая Федератив­ная Советская Республика (ЗСФСР).

В этой ситуации при ЦК РКП(б) в августе 1922 г. была создана специальная комиссия во главе с В. В. Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу о необходимости создания государственного союза социалистических республик путем включения их в РСФСР на правах автономных, т.е. поль­зующихся правом самостоятельного управления. При этом Рос­сийская Федерация меняла свое название на СССР (Союз Совет­ских Социалистических Республик). В основу такого решения лег проект, составленный Генеральным секретарем ЦК РКП(б) И. В. Сталиным и названный «планом автономизации».

В. И. Ленин предложил «федеративный план» государственного союза равноправ­ных республик: не в РСФСР, а вместе с ней социалистические республики входят «в новый союз, новую федерацию». Ленин предложил назвать эту федерацию «Союзом Советских Респуб­лик Европы и Азии» (ССРЕА). План автономизации он отверг на том основании, что его не поддер­жали 3 из 6 республик (Грузия, Украина и Белоруссия).

Был предложен и «план конфедерации» Х. Раковским, согласно которому все республики должны были заключить между собой двусторонние равноправные договоры. Центральные органы не создавались, полномочия субъектов также были равными. В.И. Ленин считал этот план слишком аморфным и слабым. Особенно перед лицом внешней опасности.

СССР был создан по ленинскому плану. 29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полно­мочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку дня и срок открытия Всесоюзного съезда Советов. I Всесоюзный съезд Советов состоялся 30 декабря 1922 г. в Москве в помеще­нии Большого театра. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, а также органы управления новым союзным государством.

В январе 1924 г. II Всероссийский съезд Советов одобрил первую Конституцию СССР. Высшим органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, между съездами – Центральный исполнительный комитет, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Правительством являлся Совет Народ­ных Комиссаров СССР во главе с В.И Лениным.

Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., но дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многона­ционального государства: свободное, добровольное, равноправ­ное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР; перечислялись вопросы компетенции верховных органов власти СССР, определялась система наркоматов СССР. Кроме того при СНК СССР создавались: ОГПУ – объединенное государственное политическое управление для «борьбы с политической и эконо­мической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом», а так­же ряд комиссий и комитетов (Госплан, Главный концессионный комитет, Центральное статистическое управление и др.). Остальные наркоматы существовали на уровне только республик: внут­ренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, соци­ального обеспечения, внутренней торговли. Конституция СССР 1924 г., как и Конституция РСФСР 1918 г., носила ярко выраженный классовый характер и закрепляла положения диктатуры пролетариата на территории всех союзных республик. Конституция установила государствен­ный герб и флаг. Столицей СССР объявлялась Москва. Гимном Советского Союза стал «Интернационал».

В октябре 1923 г. Хорезмская, а в сентябре 1924 г. Бухарская народные советские республики были провозглашены социалистическими. Возникла возможность их включения в СССР. Осенью 1924 г. на территории ряда республик было проведено национально-территориальное размежевание. Его целью было максимально возможное (для то­го времени) приближение административно-государственных границ к этни­ческим. В результате было образовано 2 союзные республики (Узбекская и Туркменская), 1 автономная республика (Таджикская, в составе Узбекской ССР), 2 автономные области (Кара-Киргизская, в составе РСФСР, с 1925 г. переименованная в Киргизскую) и Кара-Калпакская, в составе Казахской АССР, которая в свою очередь входила в РСФСР. В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав СССР на правах союзных. В 1929 г. по инициативе Президиума ЦИК СССР Таджик­ская АССР была преобразована в союзную республику, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР принял ее в состав Союза ССР на правах равноправного члена.

Таким образом, на карте мира возникло новое, огромное по занимаемой территории, многонациональное советское государство.

Подведем итоги первого десятилетия советской власти. Большевистское правительство в короткий срок осуществило коренное преобразование основ политической и экономической системы России. Заключение сепаратного мира с Германией позволило большевикам сохранить власть. Идейно-политические противоречия привели к широкомасштабной гражданской войне, которая осложнилась иностранной интервенцией. Причина победы большевиков заключалась в поддержке советской власти средним крестьянством, которое составляло большинство населения. После гражданской войны, правительство вынуждено было допустить рыночные отношения в сферу производственных отношений. Промышленность стала преимущественно государственной, сельское хозяйство – мелкотоварным, торговля, в основном, частной. Главным результатом Нэпа стало восстановление экономических показателей в сфере промышленности и сельского хозяйства на уровне 1913 г. В политической системе упрочилась монополия коммунистической партии, внутри которой шла борьба группировок, возглавляемых видными партийными и государственными деятелями. Постепенно стал формироваться режим личной власти И. В. Сталина. Национальный вопрос решался путем предоставления значительной самостоятельности союзным партийно-хозяйственным органам. Итогом национальной политики стало образование СССР.