38Соціальні відносини у сільському господарстві та особливості їх правового регулювання.

Однією з характерних рис соціально-економічного та суспільно-громадського оновлення України є реформування аграрного сектору економіки. З цієї точки зору важливим є не лише оптимальна організація сільськогосподарського виробництва, а й задоволення інших, у першу чергу культурних потреб українського селянства Саме через актуальність цієї теми, законодавець передбачає вирішення проблем соціально правових аспектів збереження культури українського селянства в ряді нормативно-правових актів, серед них :

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2004 р. N 573-р « Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми соціального розвитку села на період до 2011 року»;

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. N 536-р « Про схвалення Концепції Комплексної програми підтримки розвитку українського села на 2006-2010 роки »;

Постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2009 року № 288 «Про моніторинг соціально-економічного розвитку малих міст і селищ»;

Закон України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року;

Постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2009 року «Про моніторинг соціально-економічного розвитку малих міст і селищ»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 р. N 546 «Питання Міжвідомчої координаційної комісії з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2008 р. N 397 «Про внесення змін до Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі »;

А у Загальнодержавній програмі соціального розвитку села на період до 2011 року передбачено, що нагальними проблемами в сільській місцевості є високий рівень безробіття, посилення міграції сільського населення, скорочення мережі закладів соціально-культурного призначення, зношеність та застарілість їх матеріально-технічної бази, нестача ресурсів для збереження і відтворення виробничого потенціалу села. Мета Програми полягає в забезпеченні створення у сільській місцевості сприятливого середовища для життєдіяльності людей як необхідної передумови ефективного функціонування галузей сільського господарства, сталого розвитку сільських населених пунктів. Для досягнення мети необхідно розв'язати такі основні завдання: створення умов для продуктивної зайнятості сільських жителів на основі ефективного використання природоресурсного потенціалу села, стимулювання розвитку підприємництва, що забезпечить утворення нових робочих місць та істотне збільшення доходів; заохочення молоді до роботи і проживання в сільських населених пунктах; формування соціальної інфраструктури, спроможної задовольняти різноманітні потреби сільського населення; запобігання занепаду сільських населених пунктів, розширення можливостей сільських громад у розв'язанні проблем життєдіяльності населення.

Програма виконуватиметься у два етапи. На першому етапі передбачається створення нормативно-правової бази, впровадження

механізмів сталого функціонування виробничої і соціальної сфери села. На другому етапі забезпечуватиметься зміцнення позитивних тенденцій в усіх сферах життєдіяльності сільського населення.

З метою формування економічних передумов для відтворення людського потенціалу в сільській місцевості необхідно розв'язати такі завдання: розширення сфери зайнятості. Вживатимуться заходи до збільшення кількості робочих місць в галузях сільського господарства, сфері переробки та зберігання продукції, агросервісного забезпечення, надання побутових послуг та інших видах несільськогосподарської діяльності, істотного зниження рівня безробіття; збільшення доходів, реалізація державних гарантій щодо виплати заробітної плати, соціальний захист працівників сільського господарства. Вживатимуться заходи до подолання залишкового принципу формування фонду оплати праці в сільськогосподарських підприємствах, доведення рівня оплати праці в сільському господарстві до середнього в національній економіці, забезпечення виплати заробітної плати у грошовій формі, впровадження механізму погашення заборгованості працівникам підприємств-банкрутів та тих, що ліквідуються, залучення до системи соціального страхування осіб, зайнятих в особистих селянських господарствах; розвиток особистих селянських господарств. Вживатимуться заходи для залучення цих господарств до виконання галузевих програм, організації виробництва і сервісного забезпечення технічних засобів для селянських господарств, розвитку кооперації, подання допомоги у формуванні та просуванні на ринок товарної продукції; стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва. Вживатимуться заходи до спрощення порядку реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності і подання допомоги безробітним в організації підприємницької діяльності. Для заохочення молоді до роботи і проживання в сільських населених пунктах слід передбачити надання земельних ділянок для осіб, які виявлять бажання працювати в аграрній сфері, організацію професійного навчання, надання соціальної допомоги, зокрема у розв'язанні житлової проблеми, забезпечення розвитку творчихздібностей дітей та молоді, їх змістовного дозвілля, відпочинку та оздоровлення. Для розв'язання зазначених завдань будуть розроблені окремі підпрограми, в яких передбачатиметься підготовка проектів нормативно-правових актів, документації методичного характеру, а також здійснення відповідних заходів центральними і місцевими органами виконавчої влади.

З метою поліпшення інфраструктури сільських населених пунктів розроблятиметься комплекс заходів щодо: розвитку мережі та зміцнення матеріальної бази і кадрового забезпечення закладів лікувального, загальноосвітнього і соціально-культурного призначення; підвищення рівня облаштування сільських населених пунктів інженерно-технічними комунікаціями, благоустрою сіл, надійності функціонування систем електро-, газо-, тепло-, водопостачання та водовідведення, сілських доріг, охорони довкілля; поліпшення житлових умов; сприяння розвитку сфери платних послуг, зокрема побутових. Програма повинна передбачати: у сфері соціально-культурного обслуговування населення: - відкриття закладів соціально-культурного призначення в селах, де вони відсутні, збереження зазначених закладів у малих та віддалених селах з метою обслуговування населення за місцем проживання; - обладнання закладів соціально-культурного призначення сучасним устаткованням, реконструкцію та ремонт приміщень, створення у сільських школах матеріальної бази для запровадження новітніх методів навчання, занять фізичною культурою, набуття виробничих навичок; - забезпечення функціонування мережі будинків-інтернатів для людей похилого віку та інвалідів; - підвищення рівня заробітної плати і поліпшення житлово-побутових умов працівників закладів соціально-культурного

призначення, підготовку для цих закладів кваліфікованих спеціалістів; - розширення мережі підприємств торгівлі та побутового обслуговування; - поліпшення обслуговування жителів малих і віддалених сіл; - надання населенню телекомунікаційних послуг; - удосконалення системи інформаційного забезпечення жителів сіл, у тому числі з юридичних питань та з питань сільськогосподарського виробництва.