Тема 16. Аудит отчетности экономического субъекта

К основным законодательным и нормативным документам, на основании которых со-

ставляется отчетность, относятся:

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Налоговый кодекс РФ.

3. Закон РФ № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. “О бухгалтерском учете” (с последующими

изменениями и дополнениями).

4. Положение о ведении бухгалтерского учета и отчетности в РФ (утв. Приказом МФ

РФ № 34н от 26 июля 1998 г.).

5. Положение по бухгалтерскому учету “Бухгалтерская отчетность организации” ПБУ

4/99 (утв. Приказом МФ РФ № 43н от 6 июля 1999 г.).

6. Указания о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности (утв.

Приказом МФ РФ №4 от 13 января 2000 г.).

7. Методические рекомендации о порядке формирования показаний бухгалтерской от-

четности организации (утв. Приказом МФ РФ № б/н от 28 июня 2000 г.).

74

Этими документами должны руководствоваться бухгалтерские службы экономических

субъектов при составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проверка отчетности — это в первую очередь проверка соответствия составленных

форм отчетности экономического субъекта, приложений к ним и пояснительной записки, а

также всех необходимых расчетов, деклараций, справок и т.д. законодательным и норматив-

ным документам. Тем более, что согласно закону “Об аудиторской деятельности” в РФ ос-

новная цель аудита состоит в подтверждении достоверности отчетности, а также ее соответ-

ствия по составу и формам действующему законодательству.

В этой связи можно выделить следующие направления проверки на соответствие:

- Федеральному закону “О бухгалтерском учете”;

- ПБУ 4/99 “Бухгалтерская отчетность организации”;

- Налоговому кодексу РФ.

Проверка отчетности на соответствие Федеральному закону РФ “О бухгалтерском уче-

те”.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. “О бухгал-

терском учете” (в последующей редакции) аудитору необходимо учитывать следующие по-

ложения при проверке правильности составления отчетности:

- главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных опера-

ций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выпол-

нением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хо-

зяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений

обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и

расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются не-

действительными и не должны приниматься к исполнению;

- в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по

осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты

к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю

полноту ответственности за последствия таких операций;

- для контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на осно-

ве первичных учетных документов составляются сводные учетные документы;

- первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и машин-

ных носителях информации;

- все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитиче-

ского учета бухгалтерскую отчетность;

- бухгалтерская отчетность организаций, за исключением бюджетных, состоит из: бух-

галтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений ним, предусмотренных нор-

мативными актами, диторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской

отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обяза-

тельному аудиту,

пояснительной записки;

- месячная и квартальная отчетности являются промежуточными и составляются по

возрастающим итогам с начала отчетного года;

- организации за исключением бюджетных обязаны представлять квартальную бухгал-

терскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую в течение 90 дней

по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, уста-

новленном учредительными документами организации;

- днем представления организаций бухгалтерской отчетности считается дата отправки

почтового отправления с описью положения и дата ее отправки по телекоммуникационным

каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности;

75

- открытые акционерные общества обязаны публиковать годовую бухгалтерскую от-

четность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным;

- организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерско-

го учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с

правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Ответ-

ственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и

бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Согласно Приказу МФ РФ № 43н от 6 июля 1999 г. “Об утверждении Положения по

бухгалтерскому учету “Бухгалтерская отчетность организации” (ПБУ 4/99)” при проверке

правильности составления отчетности аудитор должен учитывать, что:

- Положение устанавливает состав, содержание и методические основы формирования

бухгалтерской отчетности экономических субъектов и не применяется при формировании

отчетности для внутренних целей, отчетности, составляемой для статистического наблю-

дения, представления банку и т.д., если в правилах подготовки такой отчетности не преду-

сматривается использование Положения;

- настоящее Положение применяется Министерством финансов Российской Федерации

при установлении: типовых форм бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке состав-

ления отчетности, упрощенного порядка формирования бухгалтерской отчетности для субъ-

ектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, особенностей формиро-

вания сводной бухгалтерской отчетности, особенностей формирования бухгалтерской отчет-

ности в случаях реорганизации или ликвидации организации, особенностей формирования

бухгалтерской отчетности страховыми организациями, негосударственными пенсионными

фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и иными организациями

сферы финансового посредничества, порядка публикации бухгалтерской отчетности;

- при формировании бухгалтерской отчетности организацией должна быть обеспечена

нейтральность содержащейся в ней информации, т.е. исключено одностороннее удовлетво-

рение интересов одних групп пользователей бухгалтерской отчетности в ущерб другим. Ин-

формация не является нейтральной, если посредством отбора или формы представления она

влияет на решения и оценки пользователей с целью достижения предопределенных резуль-

татов или последствий;

- бухгалтерская отчетность организации должна включать показатели деятельности

всех филиалов, представительств и иных подразделений (включая выделенные на отдельные

балансы);

- организация при составлении бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и

пояснений к ним должна придерживаться принятых содержания и формы последовательно

от одного отчетного периода к другому. Изменение принятых содержания и формы бухгал-

терского баланса, отчета о прибылях и убытках и пояснений к ним допускается в исключи-

тельных случаях, например, при изменении вида деятельности. Организация должна обеспе-

чить подтверждение обоснованности каждого такого изменения. Существенное изменение

должно быть раскрыто в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убыт-

ках вместе с указанием причин, вызвавших это изменение;

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках должны раскры-

вать следующие дополнительные данные: наличие на начало и конец отчетного периода и

движение в течение отчетного периода отдельных видов нематериальных активов; наличие

на начало и конец отчетного периода и движение в течение отчетного периода отдельных

видов основных средств; наличие на начало и конец отчетного периода и движение в течение

отчетного периода арендованных основных средств; наличие на начало и конец отчетного

периода и движение в течение отчетного периода отдельных видов финансовых вложений;

наличие на начало и конец отчетного периода отдельных видов дебиторской задолженности;

изменения в капитале (уставном, резервном, добавочном и др.) организации; количество ак-

76

ций, выпущенных акционерным обществом и полностью оплаченных; количество акций,

выпущенных, но не оплаченных или оплаченных частично; номинальная стоимость акций,

находящихся в собственности акционерного общества, ее дочерних и зависимых обществ;

состав резервов предстоящих расходов и платежей, оценочных резервов, наличие их на нача-

ло и конец отчетного периода, движение средств каждого резерва в течение отчетного пе-

риода; наличие на начало и конец отчетного периода отдельных видов кредиторской задол-

женности; объемы продаж продукции, товаров, работ, услуг по видам (отраслям) деятельно-

сти и географическим рынкам сбыта (деятельности); состав затрат на производство (издерж-

ки обращения); состав внереализационных доходов и расходов; чрезвычайные факты хозяй-

ственной деятельности и их последствия; любые выданные и полученные обеспечения обя-

зательств и платежей организации; события после отчетной даты и условные факты хозяйст-

венной деятельности; прекращенные операции; сведения об аффилированных лицах; госу-

дарственная помощь; прибыль, приходящаяся на одну акцию;

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках раскрывают ин-

формацию в виде отдельных отчетных форм (отчет о движении денежных средств, отчет об

изменениях капитала и др.) и в виде пояснительной записки. Статья бухгалтерского баланса

и отчета о прибылях и убытках, к которой даются пояснения, должна иметь указание на та-

кое раскрытие;

- в бухгалтерской отчетности не допускается зачет между статьями активов и пассивов,

статьями прибылей и убытков, кроме случаев, когда такой зачет предусмотрен соответст-

вующими положениями по бухгалтерскому учету;

- бухгалтерский баланс должен включать числовые показатели в нетто-оценке, т.е. за

вычетом регулирующих величин, которые должны раскрываться в пояснениях к бухгалтер-

скому балансу и отчету о прибылях и убытках;

- правила оценки отдельных статей бухгалтерской отчетности устанавливаются соот-

ветствующими положениями по бухгалтерскому учету;

- статьи бухгалтерской отчетности, составляемой за отчетный год, должны подтвер-

ждаться результатами инвентаризации активов и обязательств.

В соответствии с ч. 1 Налогового кодекса РФ аудитору при проверке правильности со-

ставления отчетности необходимо учитывать следующее:

- каждый налогоплательщик обязан представлять налоговую декларацию по каждому

налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено зако-

нодательством о налогах и сборах, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на

бланке установленной формы;

- налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о

полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и

исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой нало-

га;

- формы налоговых деклараций, не утвержденные законодательством о налогах и сбо-

рах, разрабатываются и утверждаются Министерством по налогам и сборам Российской Фе-

дерации;

- налоговая декларация представляется с указанием единого по всем налогам иденти-

фикационного номера налогоплательщика;

- налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую

декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов;

- налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и

сборах сроки;

- инструкции по заполнению налоговых деклараций по федеральным, региональным и

местным налогам издаются Министерством по налогам и сборам Российской Федерации по

77

согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, если иное не предусмот-

рено законодательством о налогах и сборах;

- перечисленные правила распространяются также на порядок декларирования данных,

связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные вне-

бюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов, осущест-

вляющие контроль за уплатой налогов и сборов, поступающих в такие фонды, разрабатыва-

ют формы и порядок заполнения налоговых деклараций;

- при обнаружении в налоговой декларации не отражения или неполноты отражения

сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, на-

логоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую деклара-

цию.

Как правило, аудиторской проверке подвергается отчетность экономического субъекта,

которая включает:

- баланс предприятия (ф. № 1);

- отчет о прибылях и убытках (ф. № 2);

- отчет об изменениях капитала (ф. № 3);

- отчет о движении денежных средств (ф. № 4);

- приложение к балансу предприятия (ф. № 5);

- пояснительную записку к годовому отчету;

- другие формы, которые могут быть введены соответствующими нормативными доку-

ментами.

Отчетность дополняется различными расчетами и другими документами. При проверке

отчетности аудитор руководствуется:

1) инструкциями по заполнению форм отчетности;

2) формой учета;

3) данными инвентаризации, предшествующей составлению годового отчета.

Инструкции позволяют уточнить взаимоувязку форм, строк отчетности и особенности

заполнения отчетных статей.

Форма учета оказывает существенное влияние на заполнение отчетности. На предпри-

ятиях и в организациях преимущественно применяются формы учета: журнально-ордерная,

мемориально-ордерная, журнал-главная, упрощенная и др. При использовании ПК может

применяться любая из приведенных форм или, что наиболее эффективно, компьютеризиро-

ванная форма учета, отвечающая эксплуатационным особенностям этих машин и позволяю-

щая вести учет наиболее рационально.

Прежде чем приступить к проверке годовой отчетности, необходимо проверить данные,

полученные при проведении инвентаризации соответствующих статей баланса: незавершен-

ного производства, товаров и материальных ценностей, основных средств, денежных

средств, расчетов.

Следовательно, каждая статья баланса на конец отчетного года должна быть подтвер-

ждена результатами тщательно проведенной инвентаризации. Все расхождения с данными

бухгалтерского учета, выявленные в ходе проведения инвентаризации, должны быть исправ-

лены и отражены в соответствующих учетных регистрах до представления годового отчета.

Суммы статей баланса по расчетам с финансовыми, налоговыми органами должны быть со-

гласованы с ними и тождественны. Расхождения по этим расчетам не допускаются.

В случае наличия у организации дочерних и зависимых обществ помимо собственного

бухгалтерского отчета составляется также сводная бухгалтерская отчетность, включающая

показатели отчетов таких обществ, находящихся на территории Российской Федерации и за

ее пределами, в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Помимо проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта на

соответствие действующим законодательным и нормативным документам по составу и фор-

78

мам, рассмотренным выше, аудитору следует для подтверждения достоверности отчетности

проследить правильность составления всех форм отчетности, справок, расчетов, приложений

и пояснительной записки к отчетности.

Проверка годовой и квартальной отчетности проводится в соответствии с порядком за-

полнения квартальной, а также годовой отчетности, утверждаемой Министерством финансов

Российской Федерации.

Проверка должна проводиться по двум направлениям:

1. Проверка взаимоувязки показателей отчетности между собой по всем формам отчет-

ности.

2. Проверка правильности заполнения форм отчетности на основании Главной книги и

других регистров бухгалтерского учета.

Результаты проверки соответствия показателей форм отчетности регистрам бухгалтер-

ского учета отражаются аудитором в своей рабочей документации.

В некоторых случаях, предусмотренных законодательством, аудитору приходится осу-

ществлять проверку отчетности предприятий, подлежащих реорганизации или ликвидации.

С точки зрения техники этот момент не вносит каких-либо существенных особенностей в

ход ведения проверки, но с точки зрения ГК РФ и Закона “Об акционерных обществах” ау-

дитору необходимо учесть следующее:

- при реорганизации экономических субъектов (слиянии, присоединении, разделении,

выделении, преобразовании) права и обязанности каждого из них переходят к вновь возник-

шему юридическом: лицу (или лицам) в соответствии с передаточным актом;

- реорганизацию рекомендуется приурочивать к концу определенного отчетного перио-

да (года или квартала);

- в состав передаточного акта и разделительного баланса, оформляемых при реоргани-

зации, включается бухгалтерская отчетность в объеме форм годового бухгалтерского отчета

на последнюю отчетную дату (дату реорганизации);

- при слиянии отдельных юридических лиц (подразделений) к бухгалтерским балансам

каждого из них по желанию их правопреемников могут быть приложены акты инвентариза-

ции имущества и обязательств, подтверждающие достоверность отдельных статей их балан-

сов. Общества, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии, в котором определя-

ются порядок и условия слияния, а также порядок конвертации акций каждого общества в

акции и (или) иные ценные бумаги нового общества. Совет директоров (наблюдательный со-

вет) общества выносит на решение общего собрания акционеров каждого общества, участ-

вующего в слиянии, вопрос о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о

слиянии и об утверждении передаточного акта. При слиянии обществ все права и обязанно-

сти каждого из них переходят к вновь возникшему обществу в соответствии с передаточным

актом;

- при присоединении юридических лиц (подразделений) к бухгалтерским балансам ка-

ждого из них по желанию их правопреемников могут быть приложены акты инвентаризации

имущества и обязательств, подтверждающие достоверность отдельных статей их балансов.

Присоединяемое общество и общество, к которому оно присоединяется, заключают договор

о присоединении, в котором устанавливаются порядок и условия присоединения, а также по-

рядок конвертации акций присоединяемого общества в акции и (или) иные ценные бумаги

общества, к которому оно присоединяется. Совет директоров (наблюдательный совет) каж-

дого общества выносит на решение общего собрания акционеров своего общества, участ-

вующего в присоединении, вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утвержде-

нии договора о присоединении. Совет директоров (наблюдательный совет) присоединяемого

общества выносит также на решение общего собрания акционеров вопрос об утверждении

передаточного акта. Совместное общее собрание акционеров указанных обществ принимает

решения о внесении изменений и дополнений в устав и в случае необходимости по иным во-

79

просам. Порядок голосования на совместном общем собрании акционеров определяется до-

говором о присоединении. При присоединении одного общества к другому к последнему пе-

реходят все права и обязанности присоединяемого общества в соответствии с передаточным

актом;

- при разделении или выделении юридических лиц (выделении из состава юридическо-

го лица его отдельного или нескольких подразделений) составляемый разделительный ба-

ланс включает общий баланс ранее действовавшего юридического лица и балансы каждого

нового юридического лица, образованного на базе подразделений, ранее входящих в состав

прежнего юридического лица. Данные разделительного баланса являются также и данными

баланса каждого нового юридического лица на дату начала его деятельности после их госу-

дарственной регистрации. Совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в

форме разделения общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о ре-

организации общества в форме разделения, порядке и об условиях этой реорганизации, о

создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции и

(или) иные ценные бумаги создаваемых обществ. Общее собрание акционеров реорганизуе-

мого в форме разделения общества принимает решение о реорганизации общества в форме

разделения, создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общест-

ва в акции и (или) иные ценные бумаги создаваемых обществ. Общее собрание акционеров

каждого вновь создаваемого общества принимает решение об утверждении его устава и из-

брании совета директоров (наблюдательного совета). При разделении общества все его права

и обязанности переходят к двум или нескольким вновь создаваемым обществам в соот-

ветствии с разделительным балансом;

- если разделительный баланс не позволяет определить правопреемника реорганизо-

ванного общества, то вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответствен-

ность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами;

- при преобразовании общества совет директоров (наблюдательный совет) преобразуе-

мого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о преобразовании

общества, порядке и об условиях осуществления преобразования, о порядке обмена акций

общества на вклады участников общества с ограниченной ответственностью или паи членов

производственного кооператива. Участники создаваемого при преобразовании нового юри-

дического лица принимают на своем совместном заседании решение об утверждении его уч-

редительных документов и избрании (назначении) органов управления в соответствии с тре-

бованиями федеральных законов об этих организациях. При преобразовании общества к

вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорга-

низованного общества в соответствии с передаточным актом.

- при ликвидации юридического лица составляется бухгалтерская отчетность в объеме

форм годового бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату (дату ликвидации). По

окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия со-

ставляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе

имущества ликвидируемого общества, предъявленных кредиторами требованиях, а также ре-

зультатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим

собранием акционеров по согласованию с органом, осуществившим государственную реги-

страцию ликвидируемого общества. После завершения расчетов с кредиторами ликвидаци-

онная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собрани-

ем акционеров по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию

ликвидируемого общества.

При проведении проверки на малых предприятиях аудитору необходимо учесть, что

отчетность данного рода экономических субъектов может различаться. В соответствии с

действующими нормативными документами малые предприятия сами выбирают форму от-

четности, которую они будут составлять: либо общепринятую для всех экономических субъ-

80

ектов, либо упрощенную. С точки зрения техники проведения проверки этот момент не вно-

сит каких-либо существенных особенностей в порядок проведения проверки.

Если малое предприятие выбрало в соответствии с общеустановленным порядком уп-

рощенную систему отчетности, то аудитору при проверке необходимо руководствоваться

главой 26.2 “Упрощенная система налогообложения” ч. 2 Налогового кодекса Российской

Федерации.

Упрощенная система отчетности для субъектов малого предпринимательства — орга-

низаций и индивидуальных предпринимателей — применяется наряду с принятой ранее сис-

темой отчетности, предусмотренной законодательством РФ.

Право выбора системы отчетности, включая переход к упрощенной системе или воз-

врат к принятой ранее, предоставляется субъектам малого предпринимательства на добро-

вольной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Применение

упрощенной системы отчетности индивидуальными предпринимателями предусматривает

замену уплаты установленного законодательством РФ НДФЛ, полученный от осуществляе-

мой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной дея-

тельностью.

Организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, учета и отчет-

ности, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчетности

и ведения книги учета доходов и расходов по упрощенной форме, в том числе без примене-

ния способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотрен-

ных действующим положением о ведении бухгалтерского учета и отчетности.

Отказ от применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и об-

ратный переход (возврат) к принятой ранее системе налогообложения, учета и отчетности

могут осуществляться субъектами малого предпринимательства с начала очередного кален-

дарного года при условии подачи соответствующего заявления в налоговый орган в срок не

позднее чем за 15 дней до завершения календарного года.

В случае выявления искажений бухгалтерской отчетности экономического субъекта

аудиторская организация должна оценить их влияние на достоверность проверяемой отчет-

ности во всех существенных отношениях.

В связи с выявлением искажений бухгалтерской отчетности аудиторской организации

следует учитывать возможные виды нарушений, имеющие место у экономического субъекта

и ведущие к появлению искажений, а именно:

а) отклонения от установленных законодательством правил ведения и организации бух-

галтерского учета и отчетности;

б) отсутствие или несоблюдение в течение отчетного периода принятой учетной поли-

тики отражения в бухгалтерском учете отдельных хозяйственных операций и оценки имуще-

ства;

в) нарушения гражданского, налогового и валютного законодательства;

г) прочие виды нарушений, влияющих на искажение бухгалтерской отчетности.

Аудитор должен в случае выявления искажений бухгалтерской отчетности корректиро-

вать разработанные им аудиторские процедуры в зависимости от:

а) видов нарушений, имевших место в организации и ведущих к появлению искажений;

б) степени существенности выявленных искажений;

в) риска появления искажений при дальнейшей проверке и риска не обнаружения ис-

кажений.

Если аудитор не обнаружил нарушений или обнаружил нарушения, которые не влияют

на законность функционирования, не наносят ущерб государству, учредителям или акционе-

рам, то он фиксирует это в аналитической части аудиторского заключения и выдает положи-

тельное заключение.

81

При обнаружении нарушений, влияющих на законность функционирования или нано-

сящих ущерб государству, учредителям или акционерам, аудитор фиксирует это в аналити-

ческой части аудиторского заключения, предоставляя организации время для устранения вы-

явленных нарушений. Если нарушения не исправлены, то аудитор не вправе выдать положи-

тельное заключение.