Методи комунального права
Предмет галузі комунального права
7.Правове регулювання комунальних відносин.
Система НПА,які регулюють комунально-правові відносини досить різноманітна. Найголовнішим джерелом є Конституція,яка закріплює основні принципи МС-пріорітетне джерело.
Закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України — місто-герой Київ» тощо;нормативно-правові акти суб'єктів системи місцевого самоврядування (акти місцевих референдумів, статути, регламенти відповідних рад).міжнародно-правові акти в галузі місцевого самоврядування, наприклад Європейська хартія місцевого самоврядування,прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 р.нормативно-правові договори за участю суб'єктів системи місцевого самоврядування.
Комунально-правові відносини.
Суб*єкти- територіальна громада, державні органи, громадські організації, підприємства, установи, організації, асоціації органів МС, органи самоорганізації населення.
Об*єкти- є відповідна сфера суспільного життя на локальному рівні.
Особливості: є відносинами влади, мають локальний характер, переважно імперативний характер.
Джерела:
Загальні- КУ, закони, укази Президента, постанови КМУ, нормативні акти органів МС.
Спеціальні- міжнародні договори, рішення КСУ, комунально-правові договори, нормативні акти колишнього УРСР та РСРС.
8.Комунально-правові норми та інститути.
Під системою КП розуміють об*єднання правових норм в правові інститути розташовані в певній послідовності залежно від їх призначення і ролі в регулюванні комунальних відносин.
Систему комунального права утворюють його інститути і норми. Інститути комунального права являють собою сукупність комунально-правових норм, що регулюють певне коло взаємопов'язаних суспільних відносин, які створюють в рамках предмета комунального права самостійну, відособлену групу.
Інститути :
1.Загальнотеоретичні основи- являє собою групу (систему) конституційно-правових норм, які визначають відношення держави до місцевого самоврядування (визнання і гарантування), його місце в системі безпосередньої і представницької демократії, можливість участі громадян України у здійсненні місцевого самоврядування, його поняття, принципи, систему, правові, організаційні, матеріальні, фінансові і інші основи, відносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади, з підприємствами і організаціями і можливість об'єднання з іншими органами місцевого самоврядування;
2.Територіальні громади- утворює група конституційно-правових норм, які містять визначення поняття територіальної громади, її місце в системі місцевого самоврядування, основних функцій і повноважень;
3.Форми безпосередньої демократії
4.інститут форм безпосереднього волевиявлення територіальних громад - це система норм, які регулюють організацію і проведення місцевих виборів, місцевих референдумів і інших форм безпосереднього волевиявлення територіальних громад, участь громадян в ініціюванні, обговоренні, розв'язанні питань місцевого значення;
5.інститут представницьких органів місцевого самоврядування (рад) - являє собою систему конституційно-правових норм, які визначають систему, структуру і склад представницьких органів місцевого самоврядування всіх рівнів - сільських, селищних, міських, районних і обласних рад, їх функції і повноваження, порядок діяльності, статус депутатів місцевих рад і депутатських об'єднань;
6.інститут виконавчих органів місцевого самоврядування - це група (система) правових норм, які регулюють організацію і діяльність органів виконавчої влади, службу в органах місцевого самоврядування і визначають статус осіб, що служать;
7.інститут сільського, селищного, міського голови – це група норм, які визначають статус цих посадових осіб;
8.інститут органів самоорганізації населення - це група норм, які регулюють організацію і діяльність будинкових, вуличних, квартальних комітетів і інших органів самоорганізації населення.
9.інститут територіальних основ місцевого самоврядування;
10.інститут комунальної власності;
11.інститут фінансових основ місцевого самоврядування;
12.інститут об'єднань органів місцевого самоврядування;
13.інститут гарантій місцевого самоврядування;
14.інститут юридичної відповідальності органів і посадових осіб системи місцевого самоврядування.
К-п норми, особливості:
1.Виступають одночасно як норми основних галузей права і муніципального права
2.Значна їх частина міститься в нормативних актах органів МС
3.Не всі відносини, які виникають в сфері МС є предметом правового регулювання, певна частина їх взагалі не врегульована
Класифікація:
За юридичною силою:
Конституційні, міжнародні, законодавчі, підзаконні
За змістом:
-уповноважуючі (норми, які надають або визнають права суб'єктів правовідносин);
- зобов'язуючі (норми, які передбачають обов'язки);
-заборонні (норми, які передбачають заборони відносно певних напрямків, способів діяльності, поведінки);
-дозволяючі норми (норми, які передбачають дозвіл відносно певної поведінки або діяльності).
За способом вираження волі:
Імперативні, диспозитивні, декларативні, рекомендаційні
За характером ф-ції:
Правостворюючі, засновницькі, регулятивні, охоронні, інформаційні
За характером відносин:
-Матеріальні правові норми закріплюють повноваження органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування, права і обов'язки громадян, інших суб'єктів комунального права.
-Процесуальні норми комунального права визначають порядок (процедуру) виборів і діяльність органів місцевого самоврядування, порядок прийняття рішень безпосередньо територіальною громадою, процедуру реалізації права населення на правотворчу ініціативу в питаннях місцевого значення і т.д.