67.Понятие и содержание коммунальной собственности.

Право коммунальной собственности - как право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

По своей экономической природе коммунальная собственность является коллективной формой собственности, поскольку отражает отношения коллективного присвоения жителями городов, сел, поселков и объединения сел средств, объектов и имущества этой собственности, их отношение к ним как к своим.

Коммунальную собственность следует рассматривать как разновидность публичной собственности. Последняя отличается своей неделимостью и всегда коллективна. Коллективность же предполагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Носителем права коммунальной собственности являются не только территориальная громада, но и Совет, являющийся представительным органом местного самоуправления. Именно сельские, поселковые, городские советы представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законодательством.

Коммунальная собственность должна рассматриваться как самостоятельная, независимая форма собственности. Право коммунальной собственности отличается от других форм собственности, в том числе и государственной не по содержанию правомочий, а по характеру объектов и их правовому режиму.

68.Порядок формирования коммунальной собственности.

Право коммунальной собственности - право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. коммунальную собственность следует рассматривать как разновидность публичной собственности. Последняя отличается своей неделимостью и всегда коллективна. Коллективность же предполагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Правда, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 10) признает носителем права коммунальной собственности не только территориальную громаду, но и Совет, являющийся представительным органом местного самоуправления. Именно сельские, поселковые, городские советы представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законодательством. Право коммунальной собственности отличается от других форм собственности, в том числе и государственной по характеру объектов и их правовому режиму.

69.Объекты и правовой режим имущества коммунальной собственности.

Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления хозяйственной и иной, не запрещенной законом, деятельности, в частности, передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам. Всем собственникам обеспечиваются равные условия реализации своих прав. Государство непосредственно не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права собственности. Собственник, осуществляя свои права, обязан не причинять вред окружающей среде, не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Таким образом, владение, пользование и распоряжение своим имуществом составляет правомочия собственника и в совокупности характеризуют право собственности. Каждое из правомочий собственник может передавать другому лицу, не утрачивая при этом право собственности. Возможны и такие случаи, когда право владения, пользования и распоряжения одновременно находятся у лица, которое не является собственником имущества

Территориальным громадам сел, поселков, городов, районов в городах принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, долю в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания, другое имущество и имущественные права, движимые и недвижимые объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения.