78.Право омс на создание предприятий, учреждений, организаций.

Для осуществления хозяйственной деятельности органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения, организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Коммунальное предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество коммунального предприятия является неделимым и не может быть разделено на доли, паи. Не могут иметь своей доли в таком предприятии и его работники. Имущество унитарного коммунального предприятия должно использоваться на основе права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Коммунальной собственностью является имущество, обеспечивающее деятельность соответствующих советов и образуемых ими органов: средства местных бюджетов, жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства; имущество учреждений образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; имущество предприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи и информации, а также иное имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории; имущество, переданное в собственность области, района или другой административно-территориальной единицы другими субъектами права собственности.

Представляется, что на основе коммунальной формы собственности могут создаваться и хозяйственные общества, в частности акционерные и общества с ограниченной ответственностью. Коммунальным акционерным обществом признается общество, имеющее уставной фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной стоимости и несущее ответственность по обязательствам только имуществом общества. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в пределах принадлежащих им акций. Орган местного самоуправления может владеть 100 % акций АО или только их частью. При этом коммунальным АО может считаться общество, в котором более 50 % акций принадлежит органу местного самоуправления.

Коммунальным обществом с ограниченной ответственностью признается общество, имеющее уставный фонд, разделенный на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники общества несут ответственность в пределах их вкладов. Органы местного самоуправления могут владеть уставным фондом общества с ограниченной ответственностью полностью или частично. Коммунальным считается общество, если орган местного самоуправления владеет более чем 50 % его уставного фонда. Представляется, что правильно закрепить органам местного самоуправления быть участниками обществ с дополнительной ответственностью, полных и коммандитных обществ.

79.Отношения омс с субъектами хозяйствования.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, строятся на принципах их подчиненности, подотчетности и подконтрольности органам местного самоуправления.

В своей деятельности предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в коммунальной собственности, должны руководствоваться не только законами, иными правовыми актами органов государственной власти, но и общеобязательными решениями, принимаемыми представительными органами местного самоуправления, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, затрагивающими те или иные стороны деятельности данных предприятий, учреждений и организаций. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.

В соответствии с законом органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории. В этих целях они используют финансово-экономические методы, формируя, например, на добровольной основе советы директоров, советы предпринимателей, которые помогают органам местного самоуправления осуществлять координационную функцию. Органы местного самоуправления вправе объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления содействуют созданию на своей территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, стимулируют их деятельность, используя, в частности, такой финансовый инструмент, как налоговые льготы, а также предоставляя предприятиям иные льготы и преимущества. Органы местного самоуправления дают согласие на замену в установленном порядке платежей предприятий по налогу с прибыли, поступающих в местный бюджет, натуральным покрытием или услугами предприятий.