- •Содержание
- •Глава 1 основы конституционного строя
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 3 федеративное устройство
- •Глава 4государственные органы российской федерации
- •Глава 5 Местное самоуправление
- •Глава 6 поправки и пересмотр конституции
- •Глава 7 заключительные и переходные положения
- •Глава 1 основы конституционного строя
- •1.1. Понятие основ конституционного строя
- •1.2. Юридическая сила принципов, составляющих Основы конституционного строя
- •1.3. Принципы Конституции, определяющие правовое положение индивида в обществе и государстве
- •1.3.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина по отношению ко всем остальным положениям Конституции
- •1.3.1.1. Прирожденный характер и неотчуждаемость прав человека
- •1.3.1.2. Установление пределов прав человека. Определение терминов
- •1.3.1.3. Критерии законодательного установления пределов прав человека
- •1.3.1.4. Условия ограничения прав и свобод конкретных лиц. Личная неприкосновенность и неприкосновенность жилища
- •1.3.1.5. Проблема конституционных обязанностей
- •1.3.2. Правовая государственность. Господство права
- •1.3.2.1. Понятие правового государства
- •1.3.2.2. Конституционные требования господства права “в материальном смысле”
- •1.3.2.3. Конституционные требования господства права “в формальном смысле”
- •1.3.3. Социальная государственность
- •1.3.3.1. Понятия социальной государственности и социального правового государства
- •1.3.3.2. Конституционный Суд рф о принципе социальной государственности
- •1.3.4. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •1.3.5. Плюрализм и равная защита форм собственности
- •1.3.6. Идеологический и политический плюрализм
- •1.3.7. Гражданство Российской Федерации
- •1.4. Принципы Конституции, определяющие организацию государственной власти
- •1.4.1. Демократия. Народный суверенитет
- •1.4.1.1. Народное представительство
- •1.4.1.2. Пределы народного суверенитета в конституционном государстве
- •1.4.2. Государственный суверенитет Российской Федерации
- •1.4.3. Федерализм
- •1.4.4. Республика. Российская президентская форма
- •1.4.5. Разделение властей
- •1.4.6. Светский характер государства
- •1.4.7. Местное самоуправление
- •Права и свободы человека и гражданина
- •2.1. Общие положения. Гражданство
- •2.1.1. Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина
- •2.1.2. Равноправие
- •Часть 3 ст.19 гласит: “Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации”.
- •2.1.3. Гражданство Российской Федерации
- •2.1.3.1. Порядок приобретения и прекращения гражданства рф
- •2.1.3.2. Недопустимость высылки граждан рф, защита и покровительство за пределами рф
- •2.1.3.3. Двойное гражданство
- •2.1.4. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •2.1.4.1. Иностранные граждане на территории рф
- •2.1.4.2. Право на убежище и принцип невысылки
- •2.2. Личные права и свободы
- •2.2.1. Право на жизнь
- •2.2.1.1. Право на жизнь и смертная казнь
- •2.2.1.2. Гарантии права на жизнь
- •2.2.1.3. Современные требования европейского права в отношении отмены смертной казни
- •2.2.2. Достоинство личности
- •2.2.2.1. Определение терминов
- •2.2.2.2. Действие запретов статьи 21 Конституции по кругу лиц
- •2.2.2.3. Практика пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения в современной России
- •2.2.3. Право на свободу и личную неприкосновенность
- •2.2.3.1. Стандарты европейского права
- •2.2.3.2. Обязанность незамедлительно доставить арестованное лицо, подозреваемое в совершении преступления, к судье
- •2.2.3.3. Право лица на решение судом вопроса о законности его задержания (правило habeas corpus)
- •2.2.3.4. Право на свободу военнослужащих
- •2.2.4.1. Свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.2. Право на свободу передвижения внутри Российской Федерации
- •2.2.4.3. Вопрос о конституционности регистрационного порядка выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.4. Позиция Конституционного Суда рф по вопросам ограничения свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.5. Право выезжать за пределы России и право граждан рф беспрепятственно возвращаться в Россию
- •2.2.5. Свобода совести и вероисповедания
- •2.2.5.1. Общие положения
- •2.2.5.2. Проблема конституционности Федерального закона о свободе совести и о религиозных объединениях
- •2.2.6. Ограничения личных прав и свобод, вытекающие из конституционных положений о военной службе
- •2.2.6.1. Юридическая природа обязанности гражданина Российской Федерации нести военную службу
- •2.2.6.2. Ограничения личных прав, определяемые законами о военной службе
- •2.2.6.3. Проблема альтернативной гражданской службы
- •2.3. Политические права и свободы
- •2.3.1. Общие положения
- •2.3.2. Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации
- •2.3.2.1. Определение терминов
- •2.3.2.2. Ограничения свободы выражения мнений
- •2.3.2.3. Пределы свободы информации и государственная тайна
- •2.3.2.4. Свобода массовой информации и цензура
- •2.3.3.1. Свобода ассоциации и ее конституционные ограничения
- •2.3.3.2. Конституционность законных ограничений права на объединение
- •2.3.4. Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •2.3.4.1. Ограничения свободы собраний и манифестаций
- •2.3.4.2. Использование свободы собраний и манифестаций
- •2.3.5. Избирательные права граждан Российской Федерации
- •Часть 2 ст.19 Конституции гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе и к избирательным.
- •2.3.6. Право граждан на равный доступ к государственной службе
- •2.4. Экономические, социальные, и культурные права и свободы
- •2.4.1. Категория экономических, социальных и культурных прав человека
- •2.4.2. Социально-экономические и культурные свободы (status negativus)
- •2.4.2.1. Право частной собственности и ее наследования
- •2.4.2.2. Частная собственность на землю
- •2.4.2.3. Свобода и неприкосновенность собственности
- •2.4.2.4. Неприкосновенность собственности и обязанность платить законно установленные налоги
- •2.4.2.5. Свобода предпринимательства и статья 23 Гражданского кодекса рф
- •2.4.2.6. Запрет внеэкономического принуждения к труду
- •Часть 2 ст.37 Конституции гласит: “Принудительный труд запрещен”. Имеется в виду внеэкономическое принуждение к труду.
- •2.4.2.7. Право на образование
- •2.4.3. Право на коллективные трудовые споры и забастовку (status activus)
- •2.4.4. Юридически бессмысленные декларации о правах человека и гражданина
- •2.4.5. Условные социальные права
- •2.4.5.1. Права на государственную защиту в области трудовых отношений
- •2.4.5.2. Иные условные социальные права и привилегии
- •2.5. Права, обеспечивающие судебную защиту
- •2.5.1.1. Гарантии права на судебную защиту, круг лиц, которым оно принадлежит
- •2.5.1.2. Обжалование в суд решений и действий государственных органов и должностных лиц
- •2.5.1.3. Право на защиту прав и свобод судом административной юрисдикции
- •2.5.1.4. Право на обжалование в суд конституционной юрисдикции
- •2.5.1.5. Обжалование решений Конституционного Суда рф
- •2.5.1.6. Международный порядок защиты прав
- •2.5.2.1. Подсудность и подведомственность дел судам
- •2.5.2.2. Право на рассмотрение дела судом присяжных
- •2.5.3. Право на квалифицированную юридическую помощь
- •2.5.3.2. Право пользоваться юридической помощью в уголовном процессе
- •2.5.4. Презумпция невиновности
- •2.5.4.1. Запрет на возложение доказывания невиновности на обвиняемого
- •В пользу обвиняемого
- •2.5.5. Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление
- •2.5.6. Допустимость доказательств
- •2.5.7. Право на пересмотр приговора вышестоящим судом
- •Часть 3 ст.50 Конституции устанавливает, что (1) каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом и (2) право просить о помиловании или смягчении наказания.
- •2.5.8. Освобождение от обязанности давать показания
- •2.5.8.1. Право не свидетельствовать против самого себя и своих близких
- •2.5.8.2. Иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания
- •2.5.9. Охрана прав потерпевших
- •2.5.10. Возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц
- •Федеративное устройство
- •3.1. Состав Федерации
- •3.1.1. Принятие в Российскую Федерацию
- •3.1.2. Образование новых субъектов Российской Федерации
- •3.1.3. Федеративное устройство и компетенция Федерации. Федеральные конституционные законы
- •3.2. Статус субъекта Федерации
- •3.2.1. Различия в статусах субъектов Федерации
- •3.2.2. Отношения автономного округа с краем или областью
- •3.2.3. Изменение статуса субъекта Федерации
- •3.3. Государственный и другие языки, используемые в Российской Федерации
- •3.4. Столица Российской Федерации и бюджетный федерализм
- •3.5. Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов
- •3.5.1. Исключительная компетенция Российской Федерации
- •3.5.2. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов
- •3.5.3. Компетенция субъектов Российской Федерации
- •3.6. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и принципы налогообложения
- •3.7. Единая система органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •3.8. Делегирование полномочий органов исполнительной власти
- •3.9. Президент рф и единая система органов исполнительной власти Российской Федерации
- •3.9.1. Административное воздействие на деятельность исполнительной власти субъектов Федерации
- •3.9.2. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с главами исполнительной власти субъектов Федерации
- •Государственные органы российской федерации
- •4.1. Президент Российской Федерации
- •4.1.1. Вводные замечания
- •4.1.3. Президент и референдум
- •4.1.4. Взаимоотношения Президента и Правительства России
- •4.1.4.1. Конституционные положения
- •4.1.4.2. Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации
- •4.2. Взаимоотношения исполнительной и законодательной властей по Конституции рф
- •4.2.1. Роспуск Государственной Думы и взаимоотношения Федерального Собрания и Правительства
- •4.2.1.2. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст.111 Конституции
- •4.2.1.3. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст.117 Конституции
- •4.2.1.4. Ограничения на роспуск Государственной Думы
- •4.2.1.5. Ответственность Правительства России перед Государственной Думой
- •4.2.1.7. Заключительные положения о соотношении законодательной и исполнительной власти в России
- •4.2.2. Отрешение от должности Президента Российской Федерации Федеральным Собранием
- •4.2.2.1. Вводные замечания
- •4.2.2.2. Основания обвинения Президента
- •4.2.2.3. Порядок выдвижения обвинения и процесс отрешения Президента от должности
- •4.2.3. Иные вопросы взаимоотношений Президента России и Федерального Собрания
- •4.2.3.1. Назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •4.2.3.2. Назначение Генерального Прокурора Российской Федерации
- •4.3. Федеральное Собрание Российской Федерации. Порядок формирования, структура и компетенция палат
- •4.3.1. Парламент как представительный орган
- •4.3.2. Функции Федерального Собрания
- •4.3.3. Осуществление законодательных полномочий
- •4.3.6. Гарантии депутатской деятельности
- •4.3.7. Двухпалатная структура Федерального Собрания
- •4.3.8. Некоторые вопросы функционирования палат
- •4.3.10. Счетная палата
- •4.3.11. Компетенция палат Федерального Собрания
- •4.3.11.1. Вопросы, отнесенные к ведению палат Федерального Собрания
- •4.3.11.2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •4.3.11.3. Постановления палат Федерального Собрания
- •4.4. Законодательный процесс и Федеральное Собрание
- •4.4.1. Право законодательной инициативы
- •4.4.1.1. Субъекты права законодательной инициативы
- •4.4.1.2. Внесение законопроектов и поправок к законопроектам в Государственную Думу
- •4.4.1.3. Роль заключений Правительства Российской Федерации в законодательном процессе
- •4.4.1.4. Внесение законопроектов в особом порядке
- •4.4.2. Федеральные конституционные законы
- •4.4.2.1. Вопросы, регулируемые федеральными конституционными законами
- •4.4.2.2. Принятие федеральных конституционных законов
- •4.4.3. Федеральные законы и их принятие
- •4.4.3.1. Сфера регулирования федеральными законами
- •4.4.3.2. Стадии рассмотрения федеральных законов в Государственной Думе
- •4.4.3.3. Рассмотрение федеральных законов Советом Федерации
- •4.4.3.4. Направление федеральных законов Президенту Российской Федерации
- •4.4.3.5. Подписание и отклонение Президентом Российской Федерации федеральных законов
- •4.4.3.6. Преодоление отлагательного вето Президента Российской Федерации палатами Федерального Собрания
- •4.4.3.7. Официальное опубликование федеральных законов
- •4.4.4. Порядок принятия постановлений палат Федерального Собрания
- •4.4.5. Общие оценки законодательного процесса
- •4.5.1. Принцип осуществления правосудия только судом
- •4.5.2. Право на справедливое судебное разбирательство
- •4.5.3. Независимость суда
- •4.5.3.1. Институциональная независимость суда. Финансирование судов
- •4.5.3.2. Функциональная независимость суда. Невмешательство в судебную деятельность
- •4.5.4. Независимость судей и ее гарантии
- •4.5.4.1. Подчинение судей Конституции рф и федеральному закону
- •4.5.4.2. Порядок замещения должности судьи
- •4.5.4.3. Обеспечение срока полномочий судей
- •4.5.4.4. Судейский иммунитет
- •4.5.4.5. Защита судей
- •4.5.5. Беспристрастность суда
- •4.5.6. Создание суда в рамках закона
- •4.5.7. Конституционный Суд рф
- •4.5.7.1. Формирование и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •4.5.7.2. Независимость и статус судей Конституционного Суда рф
- •4.5.7.3. Полномочия Конституционного Суда рф. Общие положения
- •4.5.7.4. Абстрактный конституционный контроль
- •4.5.7.5. Конкретный конституционный контроль
- •4.5.7.6. Конституционная жалоба граждан
- •4.5.7.7. Проверка конституционности законов и других актов по запросам судов
- •4.5.7.8. Споры о конституционной компетенции
- •4.5.7.9. Толкование Конституции рф
- •4.5.7.10. Решения Конституционного Суда рф
- •4.5.8. Верховный Суд рф
- •4.5.9. Арбитражные суды
- •4.5.10. Надлежащая судебная процедура
- •4.5.11. Конституционный статус суда и конституционный статус прокуратуры рф
- •Глава 5 Местное самоуправление
- •5.1. Субъекты местного самоуправления
- •5.2. Сфера реализации местного самоуправления
- •5.2.1. Вопросы местного значения
- •5.2.2. Разграничение сфер государственной власти и местного самоуправления
- •5.2.3. Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий
- •5.2.4. Самостоятельность населения в реализации полномочий местного самоуправления
- •5.3. Непосредственные и представительные формы в местном самоуправлении
- •5.3.1. Непосредственные формы
- •5.3.2. Органы местного самоуправления
- •5.4. Территориальная основа местного самоуправления
- •5.4.1. Принципы определения границ муниципальных образований
- •5.4.2. Порядок признания территории муниципальным образованием
- •5.4.3. Изменение границ муниципальных образований
- •5.5. Полномочия муниципальных органов
- •5.5.1. Самостоятельность в управлении муниципальной собственностью, в области местного бюджета и установлении местных налогов и сборов
- •5.5.2. Органы местного самоуправления и охрана общественного порядка
- •5.6. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
- •5.7. Гарантии местного самоуправления
- •5.8. Заключение
- •Глава 6 поправки и пересмотр конституции
- •6.1. Принятие и вступление в силу конституционных поправок
- •6.2. Внесение изменений в статью 65 Конституции в случае изменения наименования субъекта Российской Федерации
- •6.3. Внесение изменений в статью 65 Конституции рф в случаях, предусмотренных частью 1 ст.137 Конституции рф
- •6.4. Пересмотр Конституции рф
- •Заключительные и переходные
- •7.1. Предназначение заключительных и переходных положений
- •7.2. Дата вступления Конституции в силу
- •7.3. Федеративный и иные договоры
- •7.4. Юридическая сила законодательства, действовавшего на момент вступления Конституции 1993 г. В силу
- •7.4.1. Проблема преемственности законодательства
- •7.4.2. Проблема обязательного судебного санкционирования ареста, заключения под стражу и содержания под стражей
- •7.5. Непрерывность функционирования и преемственность в деятельности федеральных органов государственной власти
- •7.6. Введение суда присяжных
- •7.7. Российский парламент в переходный период
- •7.8. Временные рамки переходного периода
2.5.6. Допустимость доказательств
Чрезвычайно важной с точки зрения защиты прав человека является недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Часть 2 ст.50 Конституции формулирует данное положение применительно к осуществлению правосудия, однако правильнее здесь было бы говорить о судопроизводстве в целом, поскольку оно распространяется и на досудебные стадии процесса198.
Очевидно, что нарушение правил получения доказательств, основанных на конституционных гарантиях прав и свобод человека и гражданина, нарушающих неприкосновенность жилища, тайну переписки или затрагивающих иные права человека, делает такие доказательства недопустимыми. Этот категорический запрет обусловлен не только необходимостью обоснования вывода о виновности достоверными доказательствами, но в значительной мере имеет целью обеспечить конституционные права и свободы человека, нравственные начала судопроизводства. Поэтому не имеют юридической силы доказательства, полученные с применением насилия, угроз, иных незаконных действий, с нарушением прав обвиняемого (подозреваемого) на защиту199.
Законом закреплены следующие общие правила допустимости доказательств:
1) доказательство должно быть получено надлежащим субъектом, правомочным по данному делу производить то процессуальное действие в результате которого получено доказательство;
2) доказательство должно быть получено только из источников, перечисленных в ч.2 ст.69 УПК РСФСР (показания обвиняемого, свидетелей, протоколы следственных действий, заключения экспертов и т.д.), а в указанных в законе случаях – из определенного источника;
3) доказательство должно быть получено с соблюдением правил проведения процессуального действия, в ходе которого получено доказательство;
4) при получении доказательства должны быть соблюдены все требования закона при фиксировании хода и результата следственного действия.
В целом следует отметить, что для российского уголовного процесса характерно строгое регулирование всей законодательной деятельности и условия допустимости доказательств являются более жесткими, чем в ряде зарубежных стран, например в США, где критерии допустимости в отношении доказательств, свидетельствующих в пользу подсудимого, гораздо более гибкие, чем в отношении доказательств обвинения. В российском уголовном процессе установлен единый подход ко всем доказательствам. Что касается использования в качестве доказательств результатов оперативно-розыскной деятельности, то в соответствии со ст.11 Закона РФ “Об оперативно-розыскной деятельности” это может произойти только после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
2.5.7. Право на пересмотр приговора вышестоящим судом
Часть 3 ст.50 Конституции устанавливает, что (1) каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом и (2) право просить о помиловании или смягчении наказания.
Необходимость проверки законности и обоснованности судебных решений обусловлена необходимостью предотвращения судебных ошибок и несправедливости приговора. Право на пересмотр приговора вышестоящим судом подчеркивает особое значение приговора и создает особые гарантии его правильности. Приговор не может вступить в законную силу и стать общеобязательным, если осужденному не предоставлено право возбудить производство по его проверке. Это отличает приговор от других правоприменительных актов. Вместе с тем, с учетом того, что суд в ходе разбирательства по делу действует как орган судебной власти, его решения могут быть пересмотрены только в ходе такой судебной процедуры, которая не нарушала бы принципа независимости судей и обеспечивала права и интересы участников процесса.
Виды обжалования в различных странах различны, однако их характерные черты позволяют выделить обычные и исключительные порядки обжалования. По российскому законодательству к обычному порядку относится кассационное обжалование, а также будет отнесено апелляционное обжалование приговоров мировых судей, которое планируется ввести в соответствии с проектом УПК РФ. Это обжалование распространяется на решения, вступившие в законную силу. К исключительным относятся пересмотр в порядке надзора и возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам после вступления приговора в законную силу.
Согласно ст.328 УПК жалоба на приговор первой инстанции может быть подана в течение семи суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей – в такой же срок со дня вручения ему копии приговора.. При рассмотрении дела в кассационной инстанции суд может смягчить назначенное приговором наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении, если по этим основанием не принесен протест прокурором или не подана жалоба потерпевшим. При отсутствии оснований к отмене или изменению приговора кассационная инстанция оставляет приговор суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения, и приговор обращается к исполнению (ст.ст. 332-338).
Осужденный, не согласный с решением кассационной инстанции, имеет право обжаловать приговор суда и определение кассационной инстанции в вышестоящий суд или обратиться в органы прокуратуры. В отличие от жалобы на приговор, не вступивший в законную силу, когда будучи поданной в установленный срок управомоченным лицом она непременно влечет пересмотр дела судом кассационной инстанции, приговоры, вступившие в законную силу могут быть пересмотрены только по усмотрению ограниченного круга лиц, управомоченных на принесение протестов (Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, председатели судов и прокуроры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а также заместители прокуроров). При рассмотрении дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам действующий уголовно-процессуальный закон допускает отступление от принципа гласности, состязательности и равенства сторон. Рассмотрение этих дел в открытом судебном заседании вообще не предусматривается200.
В результате пересмотра приговора вышестоящий суд принимает решение об оставлении приговора без изменения, об изменении приговора со смягчением или без смягчения наказания, об отмене приговора с прекращением дела либо с направлением дела на новое рассмотрение или на дополнительное расследование (ст.ст.339-351, 378-380, 389 УПК).
В своем докладе от 8 марта 1996 г. эксперты Совета Европы отметили, что “любая судебная система, отвечающая требованиям правового государства, должна гарантировать тем, кто является стороной в судебном процессе, двойной уровень принятия судебных решений. При этом необходимо, чтобы сами стороны могли прибегнуть к обжалованию. Однако все обстоит далеко не так. Представляется, что после того, как первая инстанция вынесла решение, средства обжалования переходят в руки вышестоящих судебных инстанций и прокуратуры, исходя из принципа иерархического контроля”. В связи с этим проектом УПК РФ предусматривается введение апелляционной инстанции, пересматривающей дело по существу более компетентным составом судей, а также была предпринята попытка сузить основания для подачи надзорных жалоб, но установить судебную процедуру их принятия и рассмотрения, однако это не было поддержано Верховным Судом РФ.
В доктрине отмечается “несоответствие между статьей 50 Конституции, провозглашающей право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом, и частью пятой статьи 325, частями второй и третьей статьи 356 УПК РСФСР, согласно которым приговор Верховного Суда Российской Федерации обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в силу с момента провозглашения и обращается к исполнению не позднее трех суток с этого момента. Для оценки указанного несоответствия в социальном плане существенно то, что, согласно статье 38 УПК РСФСР, Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, т.е. дела с повышенным риском ошибок, имеющих необратимые последствия”201.
В этой связи следует отметить и то, что в ч.3 ст.50 Конституции выражена более жесткая позиция, чем в Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. В ст.2 Протокола № 7 к Европейской Конвенции гарантируется право на пересмотр осуждения или приговора вышестоящей судебной инстанцией, причем ч.2 ст.2 данного Протокола содержит следующую оговорку: “Из этого правила могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений, определенных законом, или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции судом высокого уровня или было осуждено после рассмотрения апелляции против его оправдания”202.
Таким образом, стандарты европейского права в области прав человека допускают исключения из правила части 3 ст.50 Конституции. Но если уж сама российская Конституция не допускает такого исключения ни в общей норме части 2 ст.46, ни в специальной норме части 3 ст.50, то указанные выше статьи УПК РСФСР должны быть признаны недействительными.
А именно: законодательный запрет кассационного обжалования решений и приговоров Верховного Суда РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции, противоречит общему положению ч.2 ст.46 Конституции об обжаловании в суд (см. 2.5.1.5.) и специальной норме ч.3 ст.50 Конституции, устанавливающей, что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом. Кроме того, этот запрет противоречит ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции, гарантирующим равноправие и равенство перед законом и судом, так как в соответствии с названными выше нормами УПК РСФСР осужденные Верховным Судом РФ и осужденные другими судами оказываются, с точки зрения права на кассационное обжалование, и не равноправны, и не равны перед судом.
В принципе ничто не мешает на основании положений Конституции подавать кассационные жалобы, например, в Президиум Верховного Суда РФ. Тем более, что, согласно позиции Пленума самого Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 31 октября 1995 г. № 8, любой суд должен применять непосредственно Конституцию, если он придет к убеждению, что федеральный закон противоречит Конституции. Если же, скажем, Президиум Верховного Суда не придет к такому убеждению в отношении названных выше норм УПК РСФСР, то отказ в принятии кассационной жалобы на решения и приговоры Верховного Суда РФ, данный по формальным основаниям (отсутствие законодательно урегулированной процедуры, невозможность изменить решение в рамках существующей процедуры), может быть обжалован в Конституционный Суд РФ. В соответствии со ст.18 и ч.1 ст.120 Конституции и ч.4 ст.79 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации” любой суд при поступлении кассационных жалоб, которые по закону недопустимы, обязан непосредственно применять Конституцию, т.е., в частности, руководствоваться положением ч.2 ст.46 Конституции. Учитывая позицию Конституционного Суда, выраженную им в Постановлении от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений УПК РСФСР по жалобам Кульнева и др. (см. 2.5.1.5.), следует полагать, что Конституционный Суд будет расценивать отказ в принятии кассационной жалобы со ссылкой на закон и соответствующие нормы УПК РСФСР противоречащими Конституции.
Кроме принесения жалобы по уголовному делу осужденный имеет право просить о помиловании. С просьбой о помиловании осужденный имеет право обратиться к Президенту РФ (п.“е” ст.89 Конституции) независимо от срока отбытого им наказания, определенного приговором суда. Во исполнение своих полномочий Президент имеет право помиловать любого осужденного, совершившего преступление, независимо от его тяжести. Соответствующим актом о помиловании Президент вправе освободить от дальнейшего отбывания наказания лицо, осужденное за совершение преступления, сократить назначенное наказание либо заменить его более мягким, а равно снять судимость с лица, отбывшего наказание (ст.85 УК РФ). Акт помилования не колеблет постановленный приговор и не приводит к реабилитации осужденного.203