2.2.5. Свобода совести и вероисповедания

2.2.5.1. Общие положения

Ст.28 Конституции га­ран­ти­ру­ет ка­ж­до­му сво­бо­ду со­вес­ти, сво­бо­ду ве­ро­ис­по­ве­да­ний, вклю­чая пра­во ис­по­ве­до­вать ин­ди­ви­ду­аль­но или со­вме­ст­но с дру­ги­ми лю­бую ре­ли­гию или не ис­по­ве­до­вать ни­ка­кой, сво­бод­но вы­би­рать, иметь и рас­про­стра­нять ре­ли­ги­оз­ные или иные убе­ж­де­ния и дей­ст­во­вать в со­от­вет­ст­вии с ни­ми. Свободе совести корреспондирует прин­ци­п свет­ско­сти го­су­дар­ст­ва, про­воз­гла­шен­ный в ка­че­ст­ве од­ной из ос­нов кон­сти­ту­ци­он­но­го строя Российской Федерации (п.1 ст.14 Конституции).

Свобода вероисповедания – это индивидуальное и коллективное право. Субъектами последнего выступают религиозные организации и объединения, образующие юридическое лицо, а также религиозные группы, осуществляющие деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Конституционное право иметь и распространять не только религиозные, но и иные убеждения (и действовать в соответствии с ними) распространяет сферу свободы совести и вероисповедания и на такие системы идей, которые не являются религиозными в традиционном понимании – например, марксизм-ленинизм¹¹². Сама по себе большевистская идеология не может быть запрещена, в частности, с точки зрения свободы совести. Однако возможен законодательный или судебный запрет распространять подобную идеологию и действовать в соответствии с ней – на основании ч.5 ст.13 и ч.2 ст.29 Конституции. Те же соображения относятся и к некоторым религиозным системам (так называемым “тоталитарным сектам”).

Сво­бо­да со­вес­ти (вероисповедания) является исторически первым безусловным требованием свободы, признанным в качестве естественного и неотчуждаемого права каждого человека. Она составляет основу духовной свободы человека и по существу утверждает, что совесть человека не доступна властному вмешательству, государственно-правовому регулированию. Право на свободу совести и вероисповедания – это абсолютное право иметь и менять любую религию или убеждения, которое не может быть ограничено никаким законом. Собственно свобода совести не может быть ограничена даже требованием не нарушать права и свободы других лиц – до тех пор, пока убеждения или религиозные верования не становятся предметом внешнего выражения. Так, регулированию и ограничению федеральным законом в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции подлежат не сами убеждения и религиозные верования, а действия (распространение убеждений) в соответствии с убеждениями или верованиями, в частности, совместные с другими лицами действия при богослужении, отправлении религиозных и ритуальных обрядов, распространение вероучений и т.д. Поскольку религиозные верования и отправление религиозных обрядов обычно связаны с распространением вероучения и совместной с другими лицами деятельностью, то к свободе вероисповедания имеют непосредственное отношение регулирование и ограничение других конституционных прав: права на свободу выражения мнения и информации (ст.29 Конституции), право на объединение (ч.4 и ч.5 ст.13, ст.30 Конституции) и свободу собраний (ст.31 Конституции).

Гарантирование свободы вероисповедания от вмешательства государственных органов и должностных лиц государства, равно как и частных лиц, особенно религиозных объединений (status negativus), означает, тем не менее, необходимость и позитивного правового регулирования (status positivus) как минимум в двух аспектах религиозной жизни общества. Во-первых, это защита религиозных объединений и собраний исходя из требования толерантности, веротерпимости. В многоконфессиональном обществе с преобладанием одной или нескольких основных конфессий возникает проблема правовой защиты религиозных меньшинств, поскольку господствующая конфессия (конфессии) может препятствовать свободной деятельности малых религиозных объединений и религиозных групп. Во-вторых, это защита жизни, физической и духовной свободы и неприкосновенности, а также имущества членов религиозной общины от противоправных посягательств других членов той же общины в процессе отправления религиозных и ритуальных обрядов.