2. Планирование как основная функция управления предприятием

Основными экономическими преобразованиями в современной Украине являются реализация на практике принципов самопланирования, самообеспечения, самоуправления. При этом, принципы самофинансирования и материальной ответственности за конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий могут быть в определенной мере реализованы при условии предоставления трудовым коллективам широкой самостоятельности.

С помощью планирования руководители предприятий устанавливают направления деятельности, выполнение которых обеспечивает единство цели и задач для всех его производственных подразделений и работников. Предприятие, которое не умеет и не считает нужным планировать свою деятельность, именно становится объектом планирования, средством для достижения лучших результатов другими предприятиями и другими участниками рыночных отношений. Потому управление предприятием является процессом планирования, организации, мотивации и контроля, необходимых для того, чтобы сформулировать цель деятельности предприятия и пути ее достижения.

Планирование - это процесс формирования цели деятельности предприятия, определения приоритетов, средств и методов ее достижения, на основе выявления комплекса заданий и работ, а также внедрения эффективных методов, способов, ресурсов, необходимых для выполнения конкретных заданий в установленные сроки.

Планирование деятельности предприятия сводится к разработке плана.

План - это конкретное задание с определенными выходными данными, ожидаемыми результатами (целью), обусловленным способом его решения.

В плане отображают комплекс заданий, работ, методов, способов их выполнения, необходимые финансовые, материальные, трудовые, другие ресурсы, сроки поставок сырья, материалов, оборудования, размеры и направления использования инвестиций, а также управленческие решения и мероприятия для их реализации. Деятельность относительно разработки планов охватывает все стороны жизни, все этапы деятельности предприятия.

Принятые в плане решения должны обеспечить достижение цели предприятия в запланированные сроки с минимальными затратами, необходимых качеств. Поэтому, основной целью планирования является интеграция усилий всех работающих на предприятии для решения комплекса заданий и выполнения работ, обеспечения достижения эффективных конечных результатов.

План деятельности предприятия позволяет:

• оценить практические возможности для достижения цели;

• обеспечить поиск лучших и более эффективных путей достижения цели;

• обнаружить зоны влияния на производство потенциальных негативных факторов и непредсказуемых следствий;

• создать основу для определения объемов необходимых материально-технических, топливно-энергетических, сырьевых и финансовых ресурсов;

• снизить риск в принятии необоснованных управленческих решений;

• осуществить объективный контроль за результатами хозяйственной деятельности предприятия.

Сущность, характер объектов планирования на предприятии

Объектом планирования на предприятии является:

1. Производственная деятельность.

2. Социальная деятельность.

3. Экологическая деятельность.

В свою очередь, производственная деятельность включает производственный и управленческий процессы, связанные с:

• исследованиями и разработками;

• производством;

• маркетингом;

• формированием и делением|распределением| ресурсов;

• сбытом;

• рекламой.

Планирование на предприятии охватывает все виды деятельности предприятия. С организационной точки зрения каждый вид деятельности разделяют на плановые функциональные процессы. Например, производственная деятельность включает производственные и управленческие процессы.

Производственный процесс - это процесс функционирования сложной системы «человек-машина». В процессе производства возникает широкий спектр разных|различных| отношений: экономических, политических, социальных, организационных, управленческих и тому подобное. Отношения осложняются тем, что они возникают между участниками производственного процесса, разными по образованию, возрастом, характером, интеллектом, традициями.

Производственный процесс разделяют на два вида:

• технологический;

• управленческий.

В технологических процессах предметом и продуктом труда являются материально-вещевые элементы: материалы, заготовки, детали, готовые изделия и тому подобное. Такие технологические процессы называют материальными.

По отношению к результатам все материальные процессы разделяют на две группы: первая группа процессов создает готовую продукцию, их называют основными производственными процессами, а вторая группа создает условия для работы первой, ее называют вспомогательным и обслуживающим производственным процессом.

К основным процессам относят процессы, связанные с изготовлением готовой продукции, которая составляет производственную программу предприятия. Совокупность основных производственных процессов составляет основное производство, которое являет собой важный объект планирования.

К вспомогательным производственным относят процессы, какие связанные с изготовлением продукции, что используется в основном производстве на предприятии. К нему относят изготовление технологической оснастки, штампов, инструмента и тому подобное. Совокупность вспомогательных процессов образует вспомогательное производство, в состав которого входят инструментальный, ремонтный, энергетический подразделения.

Планирования их работы проводят в соответствии с планами основного производства.

В управленческих процессах предметом и продуктом труда является информация: планы, отчеты, нормативы, регламенты и тому подобное. Эти процессы называют информационными. Управленческие процессы по назначению обслуживают материальные процессы, создавая для них информационные модели, которые задают параметры как производства, так и конечных его результатов.

В практике внутрипроизводственного фирменного планирования основные и вспомогательные процессы могут быть разделены на простые и сложные.

Простым называют процессы изготовления несложных предметов труда, а также отдельных деталей сложного в технологическом понимании узла агрегата. Простой процесс - это ряд последовательных операций изготовления деталей.

Сложный процесс - это совокупность скоординированных во времени и по месту выполнения простых операций.

Основным элементом при планировании простого процесса является технологическая операция. Операции могут выполняться при участи работника или без него.

Обслуживающие процессы включают производственные услуги основному производству. Сюда входят транспортные услуги, складирования, хранения материалов, инструментов, которые используются в основном и вспомогательном производстве. Совокупность обслуживающих процессов составляет обслуживающее производство, в составе которого|какого| транспортное, складское, контрольно-измерительное хозяйство.

Основные, вспомогательные, обслуживающие процессы формируют структуру производственного процесса на предприятии. Рядом с производственными процессами важным объектом планирования на предприятий является опытное производство. Опытное производство проводит лабораторные исследования образцов продукции, изготовляет конструкции машин и оборудования, доводит образцы продукции до требований стандартов и технических условий.

Важным объектом планирования на предприятии является составная часть производственного процесса - процесс управления.

Управленческие процессы обеспечивают взаимодействие между техническими процессами, это взаимодействие может быть технологическим и организационным.

В технологии производства ввязывают модели и конструкции изделий, материалы, режимы работы работников и оборудование, а в организации производства - деятельность всех производственных подразделений предприятия. В простом виде процесс управления являет собой деятельность руководителя в коллективе, а по мере роста масштабов производства эта деятельность значительно осложняется.

Технологически планирование процесса управления базируется на разделении труда между работниками аппарата управления и может быть:

• функциональным (по функциям управления);

• профессиональным (по специальностям в каждой функции);

• квалификационным (по сложности работ);

• технологическим (по видам выполняемых работ).

Теория планирования определяет содержание общегосударственного планирования социально-экономического развития, реализации технической, экономической и социальной политики, размещения производительных сил по территории страны, ее внешнеэкономические связи.

В планировании выделяют три стороны:

1. Социально-экономическая;

2. Методологическая;

3. Организационная.

Социально-экономическая сторона планирования основана на познании экономических законов, отображении экономической политики государства при планировании экономического и социального развития предприятия.

Методологическая сторона планирования являет собой совокупность принципов и методов планирования, является инструментом исследования влияния на экономические и социальные процессы.

Организационная сторона планирования отображает структуру плановых органов, технологию разработки планов.

В период перехода экономики к рыночным отношениям развиваются научные основы планирования, совершенствуются его формы и методы, изменяется состав и содержание плановых документов.

На практике используют следующие системы планирования:

1. По содержанию планирование является:

• директивным;

• индикативным.

Директивное планирование - это процесс разработки планов, который имеет силу закона, является обязательным для их выполнения субъектами хозяйственной деятельности, содержат комплекс мероприятий по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, должностные лица несут ответственность за выполнение плановых заданий.

Индикативное планирование являет собой распространенную во всем мире форму государственного планирования, является средством реализации социально-экономической политики государства, основным методом ее влияния на ход функционирования рыночной экономики. Индикативный план не имеет обязательного для выполнения характера. Основу индикативного плана составляют обязательные задания, но их число ограничено и в целом план носит рекомендательный, направленный характер.

Как инструмент управления, индикативное планирование чаще все используется на макроуровне. Задачи индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы - это параметры, которые характеризуют состояние и направления развития экономики, разработанные органами государственного управления в ходе формирования социально-экономической политики. Индикаторы отображают виды и направления государственного влияния на хозяйственные процессы с целью достижения указанных параметров.

В качестве индикаторов используют показатели, которые характеризуют структуру, динамику, эффективность экономики, состояние финансов, денежный оборот, занятость и качества жизни населения. Основной задачей плана является выявление тех параметров экономики, которые могут быть уточнены, откорректированы, если экономическое развитие страны будет происходить не по определенному сценарию.

Индикативное планирование применяют также для планирования хозяйственной деятельности предприятий, что дает возможность оперативно оценивать влияние внешних и внутренних факторов на результаты деятельности, своевременно вносить определенные изменения в работе, привлекать при необходимости для выполнения индикативных заданий дополнительные материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы.

2. По содержанию плановых решений и в зависимости от сроков, на которые разрабатывается план, степени детализации различают:

• стратегическое планирование;

• текущее (тактическое) планирование;

• оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование - это процесс осуществления совокупности систематизированных и взаимоувязанных работ, связанных с определением долгосрочной цели, направлений деятельности отдельного предприятия или отрасли народного хозяйства. Сущность стратегического планирования заключается в выборе главных приоритетов развития производства, в установке сроков достижения долгосрочной цели. Стратегический план определяет пути развития той или другой отрасли производственной деятельности, ориентирует предприятие на рынки, где возможные лучшие результаты по реализации своей продукции, какую технику и технологию внедрять в первую очередь, на какие смежные отрасли следует ориентироваться для достижения конкретных позитивных результатов.

Стратегическое планирование осуществляется в процессе разработки долгосрочных и среднесрочных планов.

Перспективное планирование охватывает период в 5, 10, 15, 20 лет. Такие планы определяют долгосрочную стратегию предприятия, его научно-техническое, экономическое и социальное развитие.

Перспективный план разрабатывают на основе предыдущего прогнозирования. Прогнозирование - это процесс предвидения, построенный на вероятностных, научно обоснованных суждениях о перспективе развития предприятия или определенной отрасли экономики в будущем. На этапе прогнозирования обнаруживают альтернативные варианты развития определенной социально-экономической системы и обоснуют выбор наиболее эффективного. В таком понимании прогнозирования является одним из этапов перспективного планирования.

Прогнозирование может выступать как самостоятельная функция управления. Примером могут быть прогнозы социально-экономического развития народного хозяйства на уровне государства или региона.

Среднесрочное планирование проводится на период от 1 до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование объединяют с текущим. В таких случаях разрабатывают пятилетний план, в котором первый год детализируют до уровня уровню текущего плана.

Текущее (тактическое) планирование считается процессом создания предпосылок для реализации возможностей, которые определены на этапе стратегического планирования. В результате текущего (тактического) планирования составляют план экономического и социального развития предприятия, которое являет собой комплексную программу производственной, хозяйственной, экономической, социальной деятельности на соответствующий период. Текущий план позволяет использовать резервы предприятия для увеличения объемов производства, снижения расходов, повышения качества продукции и тому подобное. На этапе текущего планирования осуществляется обоснование плана работы предприятия на год, полугодие, квартал, месяц, обеспечивается установление производственных связей между структурными подразделениями предприятия, методы их взаимодействия.

Оперативно-календарное планирование является последним этапом в планировании оперативной хозяйственной деятельности предприятия. Основным заданием оперативно-календарного планирования является конкретизация показателей текущего плана с целью организации планомерной, ритмичной работы предприятия, всех его структурных подразделений.

В процессе оперативно-календарного планирования выполняются такие функции:

• определяется время выполнения всех операций по изготовлению цехами или подразделениями предприятия отдельных деталей узлов производимых агрегатов;

• происходит оперативная подготовка производства путем обеспечения своевременных заказов и снабжения на рабочие места необходимых материалов, заготовок и инструмента;

• ведется систематический контроль и учет осуществления производственного процесса.

Кроме того, оперативно-календарное планирование позволяет объединить все элементы предприятия в единый производственный механизм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое обеспечение всех процессов, создания материальных запасов, обеспечения сбыта готовой продукции.

По степени охвата определенного вида деятельности выделяют общее планирование, когда рассматриваются все стороны и аспекты деятельности предприятия, и частичное планирование, которым охватывается только отдельный проблемный вопрос деятельности предприятия. По определению объекта планирования выделяют целевое планирование, когда обосновывают конечные стратегические и текущие цели деятельности предприятия, планирование средств достижения определенной цели (наличие и использование оборудования, трудовых ресурсов, финансовых резервов, информационное обеспечение и тому подобное), программное планирование, когда создают отдельные программы по снабжению, производству, сбыту продукции. По сферам планирования выделяют планирование производства, сбыта продукции, использования трудовых ресурсов, потребности основных средств, материальных, энергетических и других ресурсов, инвестиционной деятельности. По установлению очередности разработка планов может применяться: упорядоченное планирование, при котором при завершении одного плана разрабатывается другой; текущее планирование, при котором по окончании определенного срока разработка плана продолжается на следующий период; внеочередное планирование, при котором планирование проводится по мере необходимости, например, при реконструкции предприятия.

Конкретные задачи плана экономического и социального развития дают в форме показателей, которые являются важным элементом планирования.

Показатель - конкретное значение количественных или качественных параметров явлений и процессов, которые происходят в условиях конкретного места на протяжении определенного времени. В планировании деятельности предприятия используют показатели, которые характеризуют количественные и качественные параметры заданий, дают возможность оценить результаты достижения определенной цели деятельности предприятия.

Система показателей - совокупность взаимоувязанных между собой показателей, которые всесторонне отображают процессы, которые происходят на предприятии или в отрасли экономической деятельности в конкретных условиях на протяжении определенного времени. Система показателей используется для оценки решений относительно процесса производства, деления, реализации, учета движения продукции. Кроме того, она характеризует средства и способы достижения поставленной цели деятельности.

Все показатели плана экономического и социального развития по своему назначению, содержанию и форме можно разделить на натуральные и стоимостные, количественные и качественные, абсолютные и относительные, утвержденные и расчетные, нормы и нормативы.

Натуральные показатели (производство продукции, выполненные работы, предоставленные услуги) характеризуют материальное производство, измеряются в единицах, которые отображают основные физические свойства продукта и его назначения, характеризуют объемы и особенности выполненных работ, предоставленных услуг. Для более детальной характеристики технических характеристик товара и его потребительских свойств устанавливают несколько единиц измерения (например, производство тканей - в погонных и квадратных метрах).

В тех случаях, когда планируют выпуск одинаковой по своему назначению продукции, используют условные единицы измерения (например, единицы условного топлива, условные банки и тому подобное).

К стоимостным показателям принадлежат такие, что отображают денежную оценку результатов деятельности предприятия, изготовленной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг. С их помощью определяют объем товарной, валовой, реализованной продукции, объем капитальных вложений, результаты экономической и социальной деятельности предприятия.

Количественные показатели используют для измерения количественной совокупности определенных объектов, определяют объем, размеры, масштабы производства, движения товаров, выполнения работ.

Качественные показатели характеризуют уровень развития явлений, процессов, их качественные особенности, закономерности. Используют для планирования и оценки эффективности функционирования отдельных звеньев производства предприятия и использования ресурсов.

Количественные и качественные показатели плана разрабатываются в натуральном и стоимостном выражении.

Абсолютные показатели характеризуют число единиц совокупности, ее частей, групп. При планировании с использованием абсолютных плановых показателей определяют плановые задания, которые вычисляются как в натуральном, так и стоимостном измерении.

Относительные показатели характеризуют меру соотношения двух показателей и определяются как результат от деления одной величины на другую, которая используется в качестве базовая, основная. Относительные показатели показывают динамику, структуру соответствующих величин, измеряются в процентах, удельном весе.

Утвержденные показатели отличаются своим конкретно адресным характером и являют собой форму доведения планов развития предприятия до исполнителей. Утвержденные показатели доводятся до всех руководителей подразделений предприятия с указанием сроков их выполнения и необходимых для этого трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Расчетные показатели носят информационный или аналитический характер. В большинстве случаев они используются для определения, анализа и характеристики показателей при их утверждении. Важными расчетными показателями, которые используют при разработке планов работы предприятия являются: производственные мощности, расчеты валовой продукции, уровень использования основных фондов, материальных ресурсов, объемы перевозок и тому подобное.